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經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)

關(guān)于美國(guó)新保守主義主張采用的方法，上文早已指出，當(dāng)今美國(guó)沒有任何有影響的新保守主義勢(shì)力主張與中國(guó)發(fā)生直接軍事沖突，原因如前所示。但令人遺憾的是，大國(guó)之間各種小規(guī)模的“代理人沖突”事實(shí)上是不可避免的，并且確實(shí)發(fā)生了；而大國(guó)之間的直接關(guān)系則是和平的，盡管這種和平關(guān)系的保持有可能僅是出于純粹的自我利益考慮。既然對(duì)中國(guó)持對(duì)抗態(tài)度的美國(guó)新保守主義勢(shì)力不會(huì)選擇直接的軍事沖突，那么經(jīng)濟(jì)因素就必然成為其遏制中國(guó)的決定性手段。在經(jīng)濟(jì)方面，如果不是致力于互利“共贏”，而是著眼于美國(guó)的“首要”地位，這就必然意味著保持美國(guó)在全球中經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位——只有這樣才能保障美國(guó)的軍事霸權(quán)。美國(guó)新保守主義勢(shì)力目前面臨的關(guān)鍵問題是怎樣在相對(duì)短暫的時(shí)間內(nèi)阻止中國(guó)超越美國(guó)成為世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)榘凑漳壳暗陌l(fā)展速度，中國(guó)只需二三十年就會(huì)趕上美國(guó)。從這個(gè)角度看，對(duì)美國(guó)新保守主義派來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和地緣政治考慮是不可分割地緊密聯(lián)系在一起的。因此，有必要對(duì)這些問題進(jìn)行明確的分析。

加快美國(guó)發(fā)展抑或阻滯中國(guó)發(fā)展？

要保持美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位并使其有政治說(shuō)服力，就必須確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)以盡可能快的速度持續(xù)發(fā)展。美國(guó)新保守主義者絕不會(huì)抱怨或阻撓任何旨在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而保持美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位的計(jì)劃。如美國(guó)采取這種方式，則既能提高本國(guó)居民的生活水準(zhǔn)，也不妨礙其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮，這當(dāng)然是再好不過(guò)的事情了；但正如第18章所分析的那樣，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已沒有大幅度提高的可能性，《修訂美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略》也指出：“除了保持強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，再?zèng)]有更好的方法促進(jìn)美國(guó)的戰(zhàn)略未來(lái)和對(duì)華大戰(zhàn)略了”�！�11〕人們盡可以呼吁“重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，賦予美國(guó)相對(duì)于其他國(guó)家的超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”�！�12〕美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)十年來(lái)一直發(fā)展緩慢，其投資規(guī)模太小，以至限制了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；而且美國(guó)仍舊堅(jiān)持基于“個(gè)人”及其“認(rèn)知活動(dòng)”的過(guò)時(shí)經(jīng)濟(jì)理念（即個(gè)人企業(yè)家精神），這是難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，因?yàn)檫@不符合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)只能長(zhǎng)期陷入增長(zhǎng)遲緩的泥潭；既然不能大幅度提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，那么對(duì)于那些以“零和游戲”心態(tài)考慮問題的人士，如美國(guó)新保守主義者，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)超過(guò)美國(guó)的唯一辦法就是阻滯中國(guó)的發(fā)展。

正是在這方面，他們才有說(shuō)得過(guò)去的反對(duì)理由，也正是在這方面，他們的行為會(huì)造成嚴(yán)重的全球緊張局勢(shì)。中國(guó)有13億人口，占人類總?cè)丝诘慕�五分之一。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但中國(guó)的人均收入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)，還有將近1億人口仍生活在貧困中。在道義上，每個(gè)中國(guó)公民都有權(quán)享有至少不低于美國(guó)的生活水準(zhǔn)，因此，任何試圖阻止中國(guó)首先成為世界上最大、繼而成為世界上最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體在道義上都是站不住腳的。

真正負(fù)責(zé)任的美國(guó)政治家，即試圖為美國(guó)的未來(lái)發(fā)展奠定根基的人士，一定會(huì)向美國(guó)人民說(shuō)明事實(shí)真相。美國(guó)擁有3.2億人口，中國(guó)擁有13億人口，中國(guó)人民希望擁有美國(guó)人民所擁有的一切——盡可能高的生活水準(zhǔn)，安全、安定的生活環(huán)境，保持自身文化傳統(tǒng)，同時(shí)吸收世界上一切有價(jià)值的東西。只要簡(jiǎn)單地計(jì)算一下就可以知道，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須將其經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大到美國(guó)的四倍以上；基于同樣的理由，印度也必須將其經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大到美國(guó)的若干倍。但美國(guó)人民不必為此驚慌，即便到那時(shí)，美國(guó)也仍是非常強(qiáng)大的國(guó)家，完全能夠確保其國(guó)民的幸福生活，并確保他們選擇自己的生活方式。美國(guó)人口居世界第三位，即使在未來(lái)，也仍然擁有非常強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，其軍隊(duì)完全有能力威懾任何進(jìn)攻美國(guó)的企圖。

與全人類的利益一樣，美國(guó)人民的利益是無(wú)法靠試圖保持“美國(guó)首要”地位實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)檫@是根本不可能的，也是極端危險(xiǎn)的，只能導(dǎo)致國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安；要實(shí)現(xiàn)美國(guó)人民的利益，就必須與中國(guó)保持最友好的關(guān)系。美國(guó)應(yīng)該尊重對(duì)外政策民意調(diào)查中顯示的多數(shù)美國(guó)人的意愿，在國(guó)際關(guān)系中與其他國(guó)家一道，各自做好自己分內(nèi)的事情，切忌視其他國(guó)家為仆從，試圖擔(dān)當(dāng)“主導(dǎo)”角色或?qū)嵭小肮铝⒅髁x”。

一些美國(guó)人清楚地意識(shí)到了這個(gè)基本事實(shí)。正如彼得·哈里斯2015年在美國(guó)《國(guó)家利益》雜志發(fā)表的《美國(guó)人沒有為中國(guó)做好準(zhǔn)備》一文中指出的：

上一次世界支配權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)新崛起的美國(guó)超越了大英帝國(guó)。但⋯⋯倫敦的官員強(qiáng)烈意識(shí)到至少?gòu)?9世紀(jì)90年代開始，美國(guó)實(shí)力開始相對(duì)增強(qiáng)。最初，英國(guó)不僅默許美國(guó)的崛起，而且還在某些領(lǐng)域積極促進(jìn)美國(guó)的崛起。這種綏靖政策在倫敦的幾次外交行動(dòng)中很明顯——例如，英國(guó)尊重美國(guó)在1895年的委內(nèi)瑞拉爭(zhēng)端，而且在三年后的美國(guó)和西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)期間為美國(guó)提供外交支持。

幾年后，在《海-龐斯福特條約》談判中，英國(guó)政府同意將擬開鑿的巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)交予美國(guó)，費(fèi)盡力氣確保即使在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的巴拿馬地峽當(dāng)局管轄下，現(xiàn)有的國(guó)際法也足以保護(hù)英國(guó)商船在該地航行的權(quán)益。隨著美國(guó)的工業(yè)和出口已開始超越英國(guó)，站在本國(guó)立場(chǎng)上贊同自由貿(mào)易而不是英帝國(guó)特惠制的政界人士也不乏其人，盡管也有人認(rèn)為為保護(hù)英國(guó)利益，有必要采取貿(mào)易保護(hù)主義。

在美國(guó)崛起的大背景下，英國(guó)政府采取這些旨在妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)輿論舉措是為了與美國(guó)保持真誠(chéng)友好的關(guān)系，是所謂“大和解”的一部分。

哈里斯恰當(dāng)?shù)貙⑸鲜稣�策與美國(guó)重要?jiǎng)萘�集團(tuán)目前倡導(dǎo)的政策做了一番比較：

而且更糟的是，就中國(guó)崛起問題向公眾灌輸?shù)亩际菍?duì)中國(guó)的敵意。政客、經(jīng)濟(jì)界人士、媒體機(jī)構(gòu)和普通公眾均害怕中國(guó)的崛起，他們將其與美國(guó)海外實(shí)力的削弱和國(guó)內(nèi)生活標(biāo)準(zhǔn)的惡化聯(lián)系在一起。政客和意見領(lǐng)袖，無(wú)論立場(chǎng)是左是右，都在拿“中國(guó)威脅”做文章，認(rèn)為中國(guó)崛起威脅到美國(guó)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)，但很少有人提出改善與中國(guó)關(guān)系的意見。總之，美國(guó)本應(yīng)改善國(guó)內(nèi)政治氛圍，悅納中國(guó)和平崛起，將中國(guó)作為真正的大國(guó)看待，但令人遺憾的是，美國(guó)在這方面幾乎無(wú)所作為⋯⋯

美國(guó)對(duì)外政策的失敗，可能在某種程度上是由于美國(guó)公眾和政界仍將美國(guó)在全球的優(yōu)勢(shì)地位視為理所當(dāng)然的事情。

這是美國(guó)戰(zhàn)略策劃亟待填補(bǔ)的空白。可以毫不夸張地說(shuō)，世界和平和美國(guó)的國(guó)家安全或許都系于此了。

哈里斯斷言：

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人未能讓公眾對(duì)中國(guó)崛起做好準(zhǔn)備。歷史表明，他們應(yīng)該明智地做到這一點(diǎn)。

令人高興的是，盡管美國(guó)人對(duì)中國(guó)崛起存在著一些誤解，但這已經(jīng)是他們?cè)谏鐣?huì)/心理變化方面的最終結(jié)果，情況再也不會(huì)進(jìn)一步惡化了；但令人遺憾的是，美國(guó)新保守主義者轉(zhuǎn)向另一種傳統(tǒng)，即美國(guó)在不能加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形下，千方百計(jì)阻撓別國(guó)的發(fā)展。

美國(guó)怎樣阻滯別國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了解美國(guó)為阻滯競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并取得成功而采用的方法，有必要首先了解一下美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。美國(guó)在1914年前超越了當(dāng)時(shí)的全球超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)——英國(guó)，這得益于美國(guó)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。除大蕭條時(shí)期外，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也超過(guò)了試圖取代英國(guó)的另一個(gè)強(qiáng)國(guó)——德國(guó)。只是在1929年以后，蘇聯(lián)才后來(lái)居上，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過(guò)美國(guó)很多，但第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)只能從戰(zhàn)爭(zhēng)造成的破壞中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，還談不上發(fā)展。

然而到了20世紀(jì)50年代初期，美國(guó)發(fā)現(xiàn)自身處于新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下。主要的資本主義經(jīng)濟(jì)體在固定資產(chǎn)投資方面首次超過(guò)美國(guó)，首先是西德，其次是日本，它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也開始遠(yuǎn)超美國(guó)。到1955年，西德的固定資產(chǎn)投資占本國(guó)GDP的23.4%；而美國(guó)僅為20.5%；到1965年，西德的固定資產(chǎn)投資已達(dá)到本國(guó)GDP的26.1%;同年，日本的固定資產(chǎn)投資達(dá)到本國(guó)GDP的31.7%；而美國(guó)僅為20.1%。〔13〕到1955年，西德的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率已達(dá)到9.5%，而美國(guó)僅為4.5%；到1965年，日本的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率已達(dá)到9.4%，而美國(guó)僅為 5.0%。〔14〕這是歷史上美國(guó)首次被實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超過(guò)。

其他經(jīng)濟(jì)體超過(guò)美國(guó)導(dǎo)致的后果是美國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)逆差，對(duì)其唯一重要的非美元外匯儲(chǔ)備黃金持有量造成重大流失。第二次世界大戰(zhàn)后布雷頓森林體系確立了以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，規(guī)定外國(guó)中央銀行可按每盎司35美元的價(jià)格從美國(guó)購(gòu)買黃金。因美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力下降導(dǎo)致的美元匯率下行壓力，致使外國(guó)中央銀行競(jìng)相從美國(guó)購(gòu)買黃金。從1950年到1971年，美國(guó)的黃金儲(chǔ)備下降了一半以上，從20000噸下降到9000噸。德國(guó)購(gòu)得3600噸，法國(guó)2500噸，意大利2300噸�！�15〕

美國(guó)采用其屢試不爽的手段解除了競(jìng)爭(zhēng)威脅，這種手段不是加快自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是綜合利用政治和經(jīng)濟(jì)手段極力阻滯其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)是德國(guó)和日本的軍事保護(hù)者，因此對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策有強(qiáng)大影響力。20世紀(jì)60年代末，美國(guó)與西德達(dá)成協(xié)議，重新確定了西德馬克的價(jià)值，并規(guī)定西德不得再以其持有的美元購(gòu)買黃金。美國(guó)為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)而對(duì)西德的威脅以及美國(guó)對(duì)西德的軍事保護(hù)對(duì)雙方關(guān)系的影響在1967年3月的《布萊辛信件》中暴露無(wú)遺。該函是西德中央銀行行長(zhǎng)寫給美聯(lián)儲(chǔ)主席的，他在該函中明確指出：

偶然有些擔(dān)憂⋯⋯這種⋯⋯美軍在德國(guó)駐扎發(fā)生的支出[有可能] 導(dǎo)致美國(guó)黃金損失。

您當(dāng)然會(huì)注意到德國(guó)聯(lián)邦銀行最近幾年沒有將⋯⋯美元⋯⋯轉(zhuǎn)換為黃金⋯⋯

您可以放心，德國(guó)聯(lián)邦銀行將繼續(xù)執(zhí)行這一政策�！�16〕

美國(guó)發(fā)現(xiàn)上述手段還不足以解決問題，遂于1971 年8月對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（特別是西德和日本）采取單方面措施。巴里·艾肯格林是美國(guó)一流的國(guó)際貨幣體系專家，他直率地概括道；

8月13日，時(shí)值周末，尼克松政府關(guān)閉了黃金兌換窗口，終止了允許外國(guó)官方以其持有的美元按每盎司35美元或其他價(jià)格從美國(guó)購(gòu)買黃金的承諾；同時(shí)美國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物征收10%的附加費(fèi)，以迫使其他國(guó)家重新確定其貨幣價(jià)值，從而避免了美元貶值的窘境。美國(guó)在采取這些措施時(shí)并沒有與國(guó)際貨幣基金組織商議，只是作為既成事實(shí)通知了該基金組織的諸位執(zhí)行董事。

采取上述單方面措施后，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)康納利通知其他國(guó)家：只有提高本國(guó)貨幣對(duì)美元的匯率，美國(guó)才可對(duì)他們?nèi)∠�上�?0%的關(guān)稅。美國(guó)通過(guò)這種方式削弱了其他國(guó)家相對(duì)于美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。1971年9月底，美國(guó)以類似方式單方面通知由當(dāng)時(shí)10個(gè)最富裕國(guó)家組成的10國(guó)集團(tuán)：美國(guó)需要改善其貿(mào)易平衡，從虧損50億美元提高到盈余80億美元，共需130億美元。該通知為最后決定，沒有任何商量余地�！�17〕在美國(guó)的壓力下，1971年12月，各國(guó)簽署了《史密森協(xié)定》，將包括西德馬克和日元在內(nèi)的其他主要交易貨幣相對(duì)于美元的匯率提高了11%—17%，但美國(guó)沒有恢復(fù)美元可兌換為黃金的做法。

上述措施旨在迫使其他國(guó)家重新確定本國(guó)貨幣對(duì)美元的匯率，日元受到的壓力尤為嚴(yán)重，但這些措施并沒有加速美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退仍在繼續(xù)。但如圖19-1 所示，上述措施非常成功地阻滯了西德和日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)這一目的的具體機(jī)制將在第21章予以探討。到20世紀(jì)70年代中期，西德和日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降到再也不能快于美國(guó)的程度。美國(guó)內(nèi)部那些主張采取對(duì)抗方式的人士正是從這一事例中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)阻滯別國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能保持美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種手段是可以重復(fù)使用的。于是美國(guó)新保守主義在無(wú)法加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情形下，決定用這種手段阻滯中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

鑒于美國(guó)新保守派的目標(biāo)，現(xiàn)依照對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可量化重要性從高到低的次序，對(duì)可用來(lái)阻滯中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段進(jìn)行分析，它們分別是：

●削弱中國(guó)得益于勞動(dòng)分工包括國(guó)際勞動(dòng)分工的能力。

●減少中國(guó)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

●減少中國(guó)的勞動(dòng)力供給。

●降低中國(guó)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率。

很明顯，外界力量對(duì)上述過(guò)程的影響程度有顯著差異。沒有任何值得考慮的外界力量可影響中國(guó)的出生率和勞動(dòng)年齡人口，也不會(huì)顯著影響中國(guó)對(duì)勞動(dòng)力的教育能力。因此，外界力量對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力供給的影響是微不足道的。其他可用來(lái)阻滯中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的手段將在以后幾章加以分析。