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九

有一點(diǎn)可以明確的是，１９９２年后，美國的對(duì)華政策發(fā)生了基本的變化。

但是在亞洲實(shí)力均衡變化的同時(shí)，蘇聯(lián)的解體令歐洲國家迫切渴望填補(bǔ)這一新的實(shí)力空間，于是在二月份簽署了馬斯卻齊條約，正式宣告歐洲聯(lián)盟的成立。同時(shí)巴爾干半島上南斯拉夫聯(lián)盟分裂，開始了數(shù)年的民族戰(zhàn)爭。

當(dāng)時(shí)的中國正確的了解到國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展是最重要的國策，一個(gè)穩(wěn)定的國際環(huán)境對(duì)中國的發(fā)展非常重要。因此不光無力也無心在世界事務(wù)上挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)，而且還采取了與美國合作的態(tài)度，于三月份簽署了防核擴(kuò)散條約。

對(duì)美國來說，中國潛在的巨大市場，廉價(jià)的勞動(dòng)力和投資機(jī)會(huì)，當(dāng)然不會(huì)輕易放棄。但是中國不同的意識(shí)形態(tài)，社會(huì)機(jī)構(gòu)和大國的潛力，又令他們擔(dān)心。這就不可避免的造成了美國國內(nèi)對(duì)中國政策的爭論，而各種不同的利益集團(tuán)根據(jù)他們不同的商業(yè)利益各取所需，形成了對(duì)華外交政策的兩大陣營。

一是交往政策（Engagement）。這一政策主要是通過與中國的更多交往，來確定美國在中國的發(fā)展中獲得最大的商業(yè)利益，并在這一過程中，對(duì)中國施加壓力，迫使中國按照美國設(shè)計(jì)的方向轉(zhuǎn)變。在這個(gè)政策的影響下，美國的企業(yè)界從中獲利，而中國又會(huì)在美國的影響和壓力下轉(zhuǎn)變，成為一個(gè)美國可以利用的力量，就象經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但政治，軍事和外交上完全以美國馬首是瞻的日本和德國。這一政策要求對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)具有更大的影響力，例如外國資金在中國金融等關(guān)鍵行業(yè)的比重。但要削弱中國的國家能力，甚至不惜鼓勵(lì)中國內(nèi)部的分裂力量（包括國土和思想上的分裂）。

一是圍堵政策（Containment）。這一政策主要是通過對(duì)中國進(jìn)行圍堵，來確定在中國的發(fā)展中，不會(huì)對(duì)美國的強(qiáng)權(quán)在任何方面形成挑戰(zhàn)。這個(gè)政策的主要方向是，加強(qiáng)美國的軍事預(yù)算，使美國的軍事力量對(duì)中國具有決定性的優(yōu)勢，然后在中國的周邊國家建立起軍事同盟，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)生命線完全控制。在輿論上妖魔化中國，削弱中國在國際上的影響力。通過對(duì)中國的威懾，比如對(duì)中國分裂力量的支持，來迫使中國在經(jīng)濟(jì)利益上做出讓步。

這兩個(gè)政策本身都有其不可解決的悖論。主要問題是只是考慮到自己一方的雙邊關(guān)系的欲取欲求，而不考慮到對(duì)方的利益和意愿，而缺乏雙邊良性互動(dòng)。中國則以鄧小平的“十六字口訣”為基點(diǎn)，盡量采取低姿態(tài)和少露面的方法，除了牽涉到中國的關(guān)鍵利益之外，在其他無足輕重的事情上，都是以和為貴，以讓位主，為中國的發(fā)展?fàn)幦‰y得的外部環(huán)境。

這種不平等的互動(dòng)，其實(shí)為未來的雙邊關(guān)系埋下不穩(wěn)定因素。當(dāng)美國在經(jīng)濟(jì)上與中國更加密切，獲利非淺的時(shí)候，其他意識(shí)形態(tài)的目標(biāo)就變得無足輕重，而成了空口白話。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)對(duì)美國和世界影響越來越大，對(duì)中國施加壓力的能力就越來越小。而中國在應(yīng)對(duì)壓力上也進(jìn)行了策略上的調(diào)整，在人權(quán)問題上提出生存權(quán)的觀念，使美國企業(yè)完全退出意識(shí)形態(tài)上的爭論，并使美國政府不再把人權(quán)作為中美關(guān)系的最優(yōu)先考量。至于令美國國防工業(yè)收益最大的圍堵政策，同樣面臨困境，因?yàn)槊绹�在國際事務(wù)上需要中國的合作，而且中國周邊的國家對(duì)圍堵中國的提議并不是很有興趣。

其結(jié)果就是，交往不能令中國轉(zhuǎn)變成美國傀儡，圍堵只會(huì)令中國變成美國強(qiáng)敵。而在這個(gè)過程中，中國埋頭苦干和小心翼翼，國力變得越來越強(qiáng)，使美國影響中國的能力越來越弱。

十

幾個(gè)主要的事件決定了中美關(guān)系以及中國和西方關(guān)系的復(fù)雜性。

1993年，西方國家試圖在維也納聯(lián)合國人權(quán)會(huì)議上推行其“人權(quán)大于主權(quán)”的理念，以此徹底顛覆二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以聯(lián)合國憲章中尊重會(huì)員國領(lǐng)土和主權(quán)完整基礎(chǔ)的國際次序。本來在這一原則下，任何國家只有在自衛(wèi)的情況下，才可以對(duì)其他國家進(jìn)行軍事入侵。當(dāng)然這個(gè)世界仍然是大國橫行，但最起碼在聯(lián)合國憲章下，受到一些限制，對(duì)弱小國家具有保護(hù)作用。一旦“人權(quán)大于主權(quán)”這一“人權(quán)帝國主義”成為國際法，所有大國都會(huì)以此為借口，對(duì)弱小國家利用借口，進(jìn)行武裝侵略，把這個(gè)世界重新帶回炮艦政策下弱肉強(qiáng)食的叢林原則。而大國如美國或者中國，小國家卻沒有本事去干涉其主權(quán)�？上攵�知，這一政治企圖遭到了大部分發(fā)展中國家的抵制。

同年為報(bào)復(fù)中國在維也納會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)作用，西方挫敗了北京申請(qǐng)2000年奧運(yùn)會(huì)的努力，顯示了西方的政治實(shí)力和對(duì)中國的不滿。

1994年，聲稱要對(duì)中國強(qiáng)硬的克林頓，在亞洲各國和美國商界的壓力下，宣布中國最惠國待遇同人權(quán)脫鉤，開始了美國政府對(duì)意識(shí)形態(tài)作為外交手段的退卻。但同時(shí)，克林頓建議美國國會(huì)大幅度增加對(duì)中央情報(bào)局的代理組織――國家民主基金會(huì)的撥款，并創(chuàng)立了以美國政府操縱的非政府組織，在全世界美國重要的地緣政治要點(diǎn)上，以民間組織的名義，通過支持目標(biāo)國反對(duì)派力量，以非軍事手段的方式，開展利于美國的顏色革命。

1995年，美國允許臺(tái)灣的李登輝訪問美國，使中美關(guān)系跌入谷底，增加了臺(tái)灣關(guān)系的不穩(wěn)定因素。

1996年，然后以臺(tái)灣選舉為契機(jī)，開始了中國和美國雙方在臺(tái)灣海域里的軍事對(duì)抗，并引發(fā)了中美為臺(tái)灣而戰(zhàn)，可能會(huì)引發(fā)局部核戰(zhàn)爭的推論。

1997年，香港回歸中國，使中國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度加強(qiáng)。同年，以美國風(fēng)險(xiǎn)家索羅斯領(lǐng)頭的西方金融資本在國際貨幣基金會(huì)的合謀下，對(duì)金融政策失誤的東亞和東南亞國家發(fā)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)掠奪戰(zhàn)。而中國以全國之力為后盾，在香港擊退西方風(fēng)險(xiǎn)基金，并通過人民幣不貶值，穩(wěn)定了亞洲經(jīng)濟(jì)，使受重創(chuàng)各國能夠茍延殘喘，從此確定了中國在東南亞的大哥地位。

1999年，美軍在南斯拉夫“誤炸”中國大使館，給了中國一個(gè)下馬威。這一事件刺激了中國軍隊(duì)現(xiàn)代化的進(jìn)程加速，以及明白了美國（至少在國防工業(yè)和軍界）開始了以中國為假想敵的轉(zhuǎn)變。

而這一切在小布什上臺(tái)之后，變成了一峰三轉(zhuǎn)的局面。

隨著小布什的入主白宮，美國極端激進(jìn)的新保守派當(dāng)權(quán)，形成了布什早期對(duì)華強(qiáng)硬的態(tài)度。然后，隨著本拉登的圣戰(zhàn)死士們，將劫持的民航客機(jī)撞人紐約世界貿(mào)易中心大樓和華盛頓的五角大樓，美國的首號(hào)敵人變成了中東的伊斯蘭原教旨恐怖分子，使中國從美國的敵人雷達(dá)中暫時(shí)消失。

接著，美國以其一霸獨(dú)大的超強(qiáng)實(shí)力對(duì)中東進(jìn)行美國民主改造，陷入伊拉克戰(zhàn)爭，使中國在世界各地的權(quán)力真空中站穩(wěn)腳跟。等待華盛頓的戰(zhàn)略家們，再次回顧中國時(shí)，已經(jīng)對(duì)中國的國際影響力望洋興嘆，不得不調(diào)整其全球戰(zhàn)略，希望能夠在東亞，南亞，中亞和西亞四面出擊，而抵消中國日漸增長的實(shí)力。