- 第2節(jié) 第二章
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〖MZ(2H〗二、十一屆三中全會(huì)和新時(shí)期的開(kāi)辟〖MZ)〗
1978年12月,我們黨召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)。這次全會(huì)認(rèn)真總結(jié)了建國(guó)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重申解放思想、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的原 則,恢復(fù)了馬克思主義的思想路線(xiàn);毅然拋棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論和口號(hào),決定把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),恢復(fù) 了馬克思主義的政治路線(xiàn);決定為“文化大革命”中及其以前遺留下來(lái)的一大批冤假錯(cuò)案平反昭雪,健全黨規(guī)黨法,嚴(yán)肅黨紀(jì),恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),恢 復(fù)了馬克思主義的組織路線(xiàn),并增加了新的中央領(lǐng)導(dǎo)成員,實(shí)際上形成了以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。與此同時(shí),全會(huì)還作出了發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)法制、實(shí)行改革 開(kāi)放等一系列重大的決策。三中全會(huì)的召開(kāi),不僅終止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“左”的指導(dǎo)思想,而且結(jié)束了兩年來(lái)在徘徊中前進(jìn)的局面,從而成為—個(gè)新的歷史 時(shí)期開(kāi)始的標(biāo)志。
〖MZ(3H〗(一)解放思想、實(shí)事求是思想路線(xiàn)的重新確立〖MZ)〗
1978年11月10日至12月15日,中央在北京召開(kāi)了工作會(huì)議。緊接著,12月18日到22日,又召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)。重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn),是這次全會(huì)的重點(diǎn)議題,也是它的重大貢獻(xiàn)之一。
在中央工作會(huì)議上,陳云等許多老一輩革命家紛紛提出要糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤,為一些重大的冤案平反,要求批判康生,批評(píng)華國(guó)鋒這兩年所犯的“左” 的錯(cuò)誤。這對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)思想解放和恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線(xiàn),起到了積極的推進(jìn)作用。12月13日,在中央工作會(huì)議的閉幕會(huì)上,鄧小平作了《解放思想,實(shí) 事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話(huà)。在這篇講話(huà)中,鄧小平高度評(píng)價(jià)了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題討論的偉大意義,他指出:“目前進(jìn)行的關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn) 題的討論,實(shí)際上也是要不要解放思想的爭(zhēng)論。大家認(rèn)為進(jìn)行這個(gè)爭(zhēng)論很有必要,意義很大。從爭(zhēng)論的情況來(lái)看,越看越重要。一個(gè)黨,一個(gè)國(guó)家,一個(gè)民族,如果 一切從本本出發(fā),思想僵化,迷信盛行,那它就不能前進(jìn),它的生機(jī)就停止了,就要亡黨亡國(guó)。這是毛澤東同志在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中反復(fù)講過(guò)的。只有解放思想,堅(jiān)持實(shí)事 求是,一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行,我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō),關(guān)于 真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的爭(zhēng)論,的確是個(gè)思想路線(xiàn)問(wèn)題,是個(gè)政治問(wèn)題,是個(gè)關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)的問(wèn)題。”《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年10月 第2版,第143頁(yè)。他強(qiáng)調(diào)指出:“實(shí)事求是,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀(guān)的基礎(chǔ),是馬克思主義的思想基礎(chǔ)。過(guò)去我們搞革命所取得的一切勝利,是靠實(shí)事求是;現(xiàn)在我 們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,同樣要靠實(shí)事求是。”《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年10月第2版,第143頁(yè)。在當(dāng)前,要恢復(fù)實(shí)事求是的傳統(tǒng),就必須 解放思想,克服黨內(nèi)由于種種原因而形成的思想僵化的狀態(tài)。他尖銳地指出,思想不解放、思想僵化,就會(huì)產(chǎn)生死守條條框框、隨風(fēng)倒、不從實(shí)際出發(fā)的本本主義等 怪現(xiàn)象。“不打破思想僵化,不大大解放干部和群眾的思想,四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望。”《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年10月第2版,第143 頁(yè)。
根據(jù)鄧小平講話(huà)的精神,黨的十一屆三中全會(huì)嚴(yán)肅批評(píng)了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤,高度評(píng)價(jià)了關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論,認(rèn)為這對(duì)于促進(jìn)全黨同志和 全國(guó)人民解放思想,端正思想路線(xiàn),具有深遠(yuǎn)的歷史意義。全會(huì)明確指出,必須進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東所倡導(dǎo)的馬克思主義學(xué)風(fēng),堅(jiān)持唯物主義的思想路線(xiàn),只有 解放思想,努力研究新情況新問(wèn)題,堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的原則,我們黨才能順利地實(shí)現(xiàn)工作中心的轉(zhuǎn)變,才能正確解決實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化 的具體道路、方針、方法和措施,正確改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。全會(huì)還提出,必須完整、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系,對(duì)“文 化大革命”的錯(cuò)誤要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候作為教訓(xùn)加以總結(jié)。全會(huì)確立了解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針,明確提出要“把馬列主義、毛澤東 思想的普遍原理同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái),并在新的歷史條件下加以發(fā)展”作為黨中央在理論戰(zhàn)線(xiàn)上的崇高任務(wù)。
十一屆三中全會(huì)提出的解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)方針,把解放思想與實(shí)事求是貫通起來(lái),揭示了實(shí)事求是思想路線(xiàn)新的內(nèi)涵,使黨的這條思想路線(xiàn)的內(nèi)容更加 豐富,是對(duì)毛澤東倡導(dǎo)的實(shí)事求是思想路線(xiàn)的恢復(fù)、繼承和發(fā)展。用“實(shí)事求是”來(lái)概括馬克思主義的思想路線(xiàn),這是毛澤東的歷史功績(jī),而把“解放思想”明確地 納入這條思想路線(xiàn),把解放思想和實(shí)事求是有機(jī)地聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體,則是鄧小平的貢獻(xiàn)。
解放思想、實(shí)事求是思想路線(xiàn)的重新確立,從哲學(xué)上重新武裝了全黨,從根本上解除了“兩個(gè)凡是”的束縛,為全面撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案奠定了思想基礎(chǔ), 也為探索建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義開(kāi)辟了道路。從此,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的歷史時(shí)期,馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合進(jìn)入了新的歷史階段。
〖MZ(3H〗(二)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移〖MZ)〗
在工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移這個(gè)問(wèn)題上,我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)十分深刻。建國(guó)初期尤其是社會(huì)主義改造基本完成以后,毛澤東曾多次指出,要把工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)方面和技術(shù)革 命方面來(lái),并相應(yīng)地提出了一些正確的政策和措施。例如,他號(hào)召全黨干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè),制定發(fā)展科學(xué)技術(shù)的規(guī)劃,抓知識(shí)分子隊(duì)伍的建設(shè),等等。1956年, 黨的八大明確提出了工作中心轉(zhuǎn)移的方針。但是,后來(lái)由于“左”的指導(dǎo)思想逐步發(fā)展,這一正確方針未能得到貫徹執(zhí)行。“文化大革命”期間,這一方針完全被林 彪、“四人幫”所破壞。集中而言,我們黨過(guò)去所犯的錯(cuò)誤,就是沒(méi)有堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,長(zhǎng)期把階級(jí)斗爭(zhēng)當(dāng)作主要矛盾,經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷受到政治 運(yùn)動(dòng)的干擾和沖擊,造成社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不快、不穩(wěn)、不協(xié)調(diào),人民生活沒(méi)有得到多大的改善。
粉碎“四人幫”之后,由于受“左”的思想的束縛,“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的指導(dǎo)方針沒(méi)有得到改變。在黨的十一大上,雖然宣布“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束,重申 在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是新時(shí)期的根本任務(wù),但仍然堅(jiān)持“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”這一錯(cuò)誤理論,認(rèn)為“文化大革命”這種性質(zhì)的政治 大革命今后還要進(jìn)行多次。由于指導(dǎo)思想沒(méi)有發(fā)生根本改變,十一屆三中全會(huì)及其以前的中央工作會(huì)議,原來(lái)只安排了三項(xiàng)議程:一是討論如何進(jìn)一步貫徹以農(nóng)業(yè)為 基礎(chǔ)的方針,盡快地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去,討論《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》兩個(gè)文件;二是商定今后兩年國(guó) 民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排;三是討論李先念在國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上的講話(huà)。按照這個(gè)議程,這次會(huì)議主要是討論經(jīng)濟(jì)工作,并不涉及全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移這一根本問(wèn)題。為了使黨 的工作在這次中央全會(huì)上發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,在中央工作會(huì)議召開(kāi)前,鄧小平提出應(yīng)該在討論經(jīng)濟(jì)工作之前首先討論全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。于是,11月10 日,華國(guó)鋒在中央工作會(huì)議上代表政治局常委宣布:在討論上面這些議題之前先討論一個(gè)問(wèn)題,這就是在新時(shí)期總?cè)蝿?wù)總路線(xiàn)指引下,從明年一月起把全黨工作的著 重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。這個(gè)問(wèn)題的提出,引出了一系列相關(guān)問(wèn)題,從而改變了原定的會(huì)議主題。
圍繞工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題,代表們展開(kāi)了熱烈的討論。大家紛紛要求盡快停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào),全面進(jìn)行撥亂反正。此外,代表們還提出了一系列重要 的意見(jiàn)和建議,如平反冤假錯(cuò)案,解決歷史遺留問(wèn)題,發(fā)揚(yáng)民主,健全法制,健全黨內(nèi)民主生活,實(shí)行改革開(kāi)放等。會(huì)議開(kāi)得空前熱烈、生動(dòng)活潑。在鄧小平、陳云 和其他同志的共同努力下,會(huì)議果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào),作出了堅(jiān)決把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的重大決定,并圍繞這個(gè)問(wèn)題,審查 和解決了歷史上遺留下來(lái)的一批重大問(wèn)題和一些領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)是非問(wèn)題。會(huì)議決定發(fā)揚(yáng)民主,加強(qiáng)法制,健全黨規(guī)黨法,嚴(yán)肅黨紀(jì),實(shí)行改革開(kāi)放。在12月13日 的中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上,鄧小平代表中央正式提出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化上來(lái)的根本指導(dǎo)方針。從這一根本問(wèn)題出發(fā),他強(qiáng)調(diào)要注意研究和解決 新情況新問(wèn)題。這個(gè)重要講話(huà),為十一屆三中全會(huì)定下了基調(diào)、作好了準(zhǔn)備,使三中全會(huì)成為黨的歷史上具有偉大轉(zhuǎn)折意義的重要會(huì)議。
十一屆三中全會(huì)毅然拋棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論和口號(hào),決定把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),恢復(fù)了馬克思主義的 政治路線(xiàn)。全會(huì)公報(bào)指出,全國(guó)揭批林彪、“四人幫”的斗爭(zhēng)取得了偉大的勝利,國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的恢復(fù)和發(fā)展,全國(guó)出現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面,我國(guó)外交 工作得到了重大進(jìn)展。所有這一切,都為全黨把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)準(zhǔn)備了良好條件。
〖MZ(3H〗(三)實(shí)行改革開(kāi)放〖MZ)〗
十一屆三中全會(huì)的公報(bào)指出:實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,要求大幅度地提高生產(chǎn)力,也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,改變一切不 適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式,因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命。在這一思想指導(dǎo)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、政治體制等方面的改革逐步展開(kāi),對(duì)外開(kāi)放取 得了初步成效。
在經(jīng)濟(jì)體制改革方面,進(jìn)行了有益的探索和嘗試,取得了一系列新的認(rèn)識(shí),出臺(tái)了一系列新的政策。一是關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)改革。我們黨認(rèn)為,國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng) 濟(jì)是我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)形式,國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位,個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充,國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。在 這一政策的指引下,我國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步產(chǎn)生和壯大,出現(xiàn)了一批個(gè)體工商業(yè)者,緩解了困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題,同時(shí)也解決了城市經(jīng)濟(jì)生活中許多長(zhǎng) 期存在的諸如吃飯難、修理難等問(wèn)題。二是關(guān)于分配方式改革。三中全會(huì)后,伴隨著所有制結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn),以按勞分配為主體,多種分配形式并存的分配格局初步 形成。與此同時(shí),鄧小平率先提出了先富帶后富的大政策。在1978年底召開(kāi)的中央工作會(huì)議上.鄧小平指出:“在經(jīng)濟(jì)政策上,我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部 分企業(yè)、一部分工入農(nóng)民,由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些,生活先好起來(lái)。一部分人生活先好起來(lái),就必然產(chǎn)生極大的示范力量,影響左鄰右舍,帶動(dòng)其他地 區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展,使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)。”《鄧小平文選》第二卷,人民出版社 1994年10月第2版,第152頁(yè)。他稱(chēng)這是一個(gè)大政策,一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策。后來(lái),鄧小平又多次強(qiáng)調(diào),提倡一部分人和一部分地方由 于多勞多得,先富裕起來(lái),這是堅(jiān)定不移的。三是關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制的最大弊端,是集中過(guò)多、計(jì)劃搞得過(guò)死、不講經(jīng)濟(jì)效果,在很大 程度上限制和束縛了中央部門(mén)、地方、企業(yè)和職工四個(gè)方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,造成經(jīng)濟(jì)僵化、沒(méi)有活力。三中全會(huì)以后,我們對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行了改 革,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則,實(shí)行政企分工,擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),并且把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞同職工的物質(zhì)利益掛起鉤來(lái),認(rèn)真實(shí)行考核、獎(jiǎng)懲、升降等制 度,逐步解決分配上的平均主義。同時(shí),按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,明確中央和地方的管理權(quán)限;精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì),改變那種地區(qū) 和部門(mén)互相分割的現(xiàn)象,按照專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的要求和生產(chǎn)的需要,發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,把企業(yè)合理組織起來(lái);等等。這些改革措施,對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益 起了積極作用。
這里尤其值得一提的是農(nóng)村改革。1979年2月,安徽省鳳陽(yáng)縣小崗生產(chǎn)隊(duì)的18戶(hù)農(nóng)民悄悄聚在一起,訂立了把生產(chǎn)隊(duì)土地劃分到戶(hù)、包干經(jīng)營(yíng)的秘密協(xié) 議。結(jié)果,小崗生產(chǎn)隊(duì)當(dāng)年不僅沒(méi)有因?yàn)?zāi)減產(chǎn),反而獲得了20年來(lái)的第一次空前的大豐收。但是,圍繞包產(chǎn)到戶(hù)問(wèn)題出現(xiàn)了嚴(yán)重的爭(zhēng)論,有人甚至把它提到了路 線(xiàn)、方向的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候,鄧小平對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)給予了有力的支持。1980年5月31日,他在同中央負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)指出:“農(nóng)村政策放寬以后,一些適 宜搞包產(chǎn)到戶(hù)的地方搞了包產(chǎn)到戶(hù),效果很好,變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶(hù),增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽(yáng)花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣,絕大多數(shù)生 產(chǎn)隊(duì)搞了大包干,也是一年翻身,改變面貌。有的同志擔(dān)心,這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的。”《鄧小平文選》第二卷,人民出版社 1994年10月第2版,第315頁(yè)。他還說(shuō),現(xiàn)在農(nóng)村工作中的主要問(wèn)題還是思想不夠解放。鄧小平的這番話(huà),在當(dāng)時(shí)起到了振聾發(fā)聵的作用。同年9月,中央 召開(kāi)了各省第一書(shū)記座談會(huì),專(zhuān)門(mén)討論農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題,并通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的通知。這個(gè)文件明確指出,凡有利于鼓勵(lì)生 產(chǎn)者最大限度的關(guān)心集體生產(chǎn),有利于增加生產(chǎn)、增加收入、增加商品的責(zé)任制形式,都是好的和可行的,都應(yīng)加以支持,而不可拘泥于一種模式,搞一刀切;實(shí)行 包產(chǎn)到戶(hù),是聯(lián)系群眾,發(fā)展生產(chǎn),解決溫飽問(wèn)題的一種必要的措施。雖然這一文件對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)的評(píng)價(jià)尚不充分,但是它畢竟從正面肯定了包產(chǎn)到戶(hù),統(tǒng)一了思想, 使廣大干部群眾在包產(chǎn)到戶(hù)問(wèn)題上有了政策依據(jù),對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村改革起到了重要作用。1981年,全國(guó)許多地方實(shí)行了生產(chǎn)責(zé)任制,農(nóng)業(yè)獲得大豐收。同年12 月,中央召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》,即1982年1號(hào)文件。文件明確指出,目前實(shí)行的各種責(zé)任制,包括小段包 工定額計(jì)酬,專(zhuān)業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬,聯(lián)產(chǎn)到勞,包產(chǎn)到戶(hù)、到組,包干到戶(hù)、到組等等,都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。文件第一次正式肯定了包產(chǎn)到戶(hù)等農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)責(zé)任制的社會(huì)主義性質(zhì)。1983年1號(hào)文件高度評(píng)價(jià)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,指出它采取了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的原則,使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同 時(shí)得到發(fā)揮;這一制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展,必將使農(nóng)業(yè)社會(huì)主義合作化的具體道路更加符合我國(guó)的實(shí)際;這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是馬克思主義農(nóng) 業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展。這個(gè)文件標(biāo)志著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策的正式確立。此后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在中國(guó)廣大農(nóng)村普 遍推廣開(kāi)來(lái),中國(guó)農(nóng)村真正開(kāi)始了歷史性的變革。
政治體制改革穩(wěn)步前進(jìn)。改革政治體制,使上層建筑能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀(guān)要求,以調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度的 優(yōu)越性,是十一屆三中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)過(guò)近兩年的醞釀和探索,1980年8月中央政治局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,專(zhuān)門(mén)討論政治體制改革問(wèn)題。18日, 鄧小平代表黨中央在會(huì)上作了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的著名講話(huà),第一次全面論述了我國(guó)的政治體制及其改革問(wèn)題。第一,科學(xué)分析了我國(guó)政治體制的主 要弊端。鄧小平指出:“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō),主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象,權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象,家長(zhǎng)制現(xiàn)象,干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象 和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。”《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年10月第2版,第327頁(yè)。第二,闡明了政治體制改革的必要性和極端重要性。他強(qiáng) 調(diào):“這種制度問(wèn)題,關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端,過(guò)去出現(xiàn)的一些嚴(yán)重問(wèn)題今后就有可能重新出 現(xiàn)。只有對(duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革,人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo),才會(huì)信任黨和社會(huì)主義,我們的事業(yè)才有無(wú)限的希望。”《鄧小平文選》 第二卷,人民出版社1994年10月第2版,第333頁(yè)。第三,闡明了領(lǐng)導(dǎo)制度的根本性和重要性。他指出,“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤。固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的 思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。……不是說(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任,而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期 性。”《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年10月第2版,第333頁(yè)。鄧小平鄭重地提出了把政治體制改革提上議事日程的要求,指出:“現(xiàn)在提出改 革并完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的任務(wù),以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,時(shí)機(jī)和條件都已成熟”。《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年10月第2版,第342— 343頁(yè)!饵h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文是指導(dǎo)我國(guó)政治體制改革的綱領(lǐng)性文件,它的發(fā)表標(biāo)志著我國(guó)政治體制改革的決策基本形成。
對(duì)外開(kāi)放初見(jiàn)成效。十一屆三中全會(huì)明確提出要大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,要求在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作,努力采用世界先進(jìn) 技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。這是我們黨把馬克思主義的有關(guān)原理與當(dāng)代中國(guó)和世界發(fā)展趨勢(shì)聯(lián)系起來(lái)考察的結(jié)果,標(biāo)志著我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)由于各種原因造成的封閉半封閉狀態(tài)的 結(jié)束。馬克思思格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出,由于資本主義開(kāi)拓了世界市場(chǎng),過(guò)去那種地方的和民族的、自給自足的、閉關(guān)自守的狀態(tài),被各民族的各方面的 相互交往和各方面相互依賴(lài)所代替,一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都已成為世界性的了。列寧也指出,社會(huì)主義共和國(guó)不同世界發(fā)生聯(lián)系是不能生存下去的,在目前情況下 應(yīng)當(dāng)把自己的生存同資本主義的關(guān)系聯(lián)系起來(lái)。要加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的步伐,必須采取有效的政策把國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)和資金引進(jìn)來(lái),這是當(dāng)時(shí)一個(gè) 急需進(jìn)行探索和解決的問(wèn)題。為此,鄧小平提出了建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的思想。1979年初,在傳達(dá)十一屆三中全會(huì)精神期間,廣東省委提出了利用鄰近港、澳的有利條 件加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想。鄧小平極力贊成這一設(shè)想。他說(shuō):還是叫特區(qū)好,陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛!中央沒(méi)有錢(qián),可以給些政策,你們自己去搞,殺出一條血路來(lái)。 根據(jù)鄧小平的意見(jiàn),中央派當(dāng)時(shí)主管這方面工作的國(guó)務(wù)院副總理谷牧帶工作組到廣東、福建考察,同兩省領(lǐng)導(dǎo)同志研究試辦特區(qū)問(wèn)題。不久,廣東、福建兩省委分別 提交了關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告。很快,中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這兩個(gè)報(bào)告,確定在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)地方試辦特區(qū)。中央在 批轉(zhuǎn)通知中指出,對(duì)兩省對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施,給地方以更多的主動(dòng)權(quán),使之發(fā)揮優(yōu)越條件,抓緊當(dāng)前有利的國(guó)際形勢(shì),先走一步把經(jīng)濟(jì)盡快搞上 去,這是一個(gè)重要的決策,對(duì)于我國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè),有重要的意義。1980年3月,中央在廣州召開(kāi)廣東、福建兩省工作會(huì)議,正式將“出口特區(qū)”定名為 “經(jīng)濟(jì)持區(qū)”,進(jìn)一步規(guī)定了特區(qū)的性質(zhì)和作用。會(huì)議形成的《紀(jì)要》指出,特區(qū)主要是實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),吸收僑資、外資進(jìn)行建設(shè);特區(qū)不僅是對(duì)外開(kāi)放的前沿,而 且是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)地。8月,全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》,為特區(qū)建設(shè)提供了法律依據(jù)。從 1980年起,中共中央或國(guó)務(wù)院幾乎每年召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,研究解決特區(qū)建設(shè)問(wèn)題,制定一些具體政策。從中央正式批準(zhǔn)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái),特區(qū)的發(fā)展很快,取得 了舉世公認(rèn)的偉大成就,向世界展現(xiàn)了中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的決心和勇氣,同時(shí)也為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
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