- 第1節(jié) 第一章
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背景綜述和內(nèi)容提要：
20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波，國(guó)際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力，我們黨和國(guó)家處在決定前途命運(yùn)的重大歷史關(guān)頭。以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，緊緊依靠全黨同志和全國(guó)各族人民，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線不動(dòng)搖，從容應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的困難和風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。1992年鄧小平南方談話和黨的十四大以后，中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的探索，在已基本形成理論體系的基礎(chǔ)上，繼往開(kāi)來(lái)，不斷創(chuàng)新，在理論和實(shí)踐的互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義由理論向?qū)嵺`的全面飛躍。繼十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)之后，1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)將這一目標(biāo)系統(tǒng)化、具體化，制定了可操作的總體規(guī)劃。1994年9月黨的十四屆四中全會(huì)明確把黨的建設(shè)提到“新的偉大的工程”的高度，并進(jìn)行了總體部署。在此期間，鄧小平關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略的理論也被付諸實(shí)踐，并在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，形成了以科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新戰(zhàn)略。
〖MZ（2H〗一、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制〖MZ）〗
創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是十一屆三中全會(huì)以后中國(guó)共產(chǎn)黨人在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中的最偉大的歷史創(chuàng)舉之一。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放新的歷史性突破，打開(kāi)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。從鄧小平提出社會(huì)主義也可以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，其間經(jīng)歷了實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的不斷探索的過(guò)程。
〖MZ（3H〗（一）鄧小平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了理論基礎(chǔ)〖MZ）〗眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，而商品經(jīng)濟(jì)又首先是在私有制社會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。因此，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是私有制獨(dú)有的產(chǎn)物，是資本主義制度特有的范疇。馬克思恩格斯在對(duì)未來(lái)社會(huì)的預(yù)測(cè)中，曾指出社會(huì)主義將消滅商品貨幣關(guān)系，社會(huì)生產(chǎn)將有計(jì)劃地進(jìn)行。這一構(gòu)想，一直被社會(huì)主義國(guó)家視為經(jīng)典，并用于各國(guó)實(shí)踐。
但隨著時(shí)間的推移，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸暴露出阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的諸多弊端，從而促使各社會(huì)主義國(guó)家對(duì)商品貨幣關(guān)系進(jìn)行新的思考和探索，并不同程度地涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。如列寧從“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”轉(zhuǎn)向了“新經(jīng)濟(jì)政策”；斯大林在建立高度集中統(tǒng)一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，在理論上承認(rèn)社會(huì)主義存在商品生產(chǎn)；原東歐社會(huì)主義諸國(guó)則創(chuàng)立了著名的蘭格模式、南斯拉夫的自治模式、布魯斯的分權(quán)模式、錫克的計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的理論、科爾內(nèi)的由宏觀調(diào)控的市場(chǎng)協(xié)調(diào)模式等；毛澤東則承認(rèn)價(jià)值規(guī)律“是一個(gè)偉大的學(xué)校”、劉少奇主張“三自一包”、陳云提出“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的思想，等等。這些理論雖然具有發(fā)人深省的創(chuàng)新價(jià)值，但總體上仍然沒(méi)有超出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架。
黨的十一屆三中全會(huì)恢復(fù)了實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，鄧小平深刻總結(jié)了中國(guó)和世界社會(huì)主義實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突破了長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題上“左”的觀念的束縛，逐步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。從這一理論形成的過(guò)程看，大體上經(jīng)歷了依次遞進(jìn)的三次大突破。
突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全對(duì)立起來(lái)的觀念，提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的思想。1979年11月26日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)和加拿大客人時(shí)指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。……市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能說(shuō)只是資本主義的。……社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年10月第2版，第236頁(yè)。這是鄧小平關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的首次談話，第一次打破了社會(huì)主義只能搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的僵化觀念，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義聯(lián)系在一起了。1980年1月，鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的講話中，說(shuō)到要尋求一條合乎中國(guó)實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路時(shí)，提出了“計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”的方針。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》提出：“必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用。”雖然這一提法仍然堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的總體框架不變，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)還只是起輔助補(bǔ)充作用，但已為市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
突破了把商品經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》確認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)存在著商品生產(chǎn)和商品交換，要考慮價(jià)值規(guī)律，但沒(méi)有提出“商品經(jīng)濟(jì)”的概念。因?yàn)槟菚r(shí)還認(rèn)為，商品經(jīng)濟(jì)作為整體來(lái)說(shuō)，只能存在于以私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)。這種觀點(diǎn)一直延續(xù)到黨的十二大前后。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，首次確認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。這比“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的提法大大前進(jìn)了一步，它明確地把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)定位為公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。鄧小平認(rèn)為這個(gè)《決定》是“馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，為全面經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的理論指導(dǎo)。1987年10月，黨的十三大報(bào)告指出：“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。”并提出要明確幾個(gè)基本觀念：其一，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)同資本主義商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，在于所有制基礎(chǔ)不同；其二，必須把計(jì)劃工作建立在商品交換和價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上；其三，計(jì)劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制。有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)理論的確立，突破了把商品經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的思想束縛，為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，掃除了許多障礙。
突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制掃除了思想障礙。20世紀(jì)80年代以后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了很大成就，但也出現(xiàn)了諸多矛盾問(wèn)題以及各種各樣的模糊認(rèn)識(shí)。在總結(jié)20世紀(jì)80年代末90年代初國(guó)內(nèi)出現(xiàn)政治風(fēng)波、國(guó)際上出現(xiàn)東歐劇變和蘇聯(lián)解體的歷史經(jīng)驗(yàn)后，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持改革開(kāi)放的路線和政策，必須認(rèn)真地真正地把改革開(kāi)放搞下去，把中國(guó)發(fā)展起來(lái)。要深化改革、促進(jìn)發(fā)展，就必須從根本上解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“姓社姓資”問(wèn)題。1990年12月，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)說(shuō)：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會(huì)主義的區(qū)分不在于是計(jì)劃還是市場(chǎng)這樣的問(wèn)題。社會(huì)主義也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本主義也有計(jì)劃控制。資本主義就沒(méi)有控制，就那么自由？最惠國(guó)待遇也是控制嘛！不要以為搞點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義道路，沒(méi)有那么回事。計(jì)劃和市場(chǎng)都得要。不搞市場(chǎng)，連世界上的信息都不知道，是自甘落后。”《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第364頁(yè)。在1992年初的著名南方談話中，鄧小平總結(jié)道：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第373頁(yè)。鄧小平的這些論斷，明確界定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非基本制度屬性，從而解除了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的思想束縛，為我國(guó)最終確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式奠定了理論基礎(chǔ)。
〖MZ（3H〗（二）黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)〖MZ）〗
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的改革總體上是以市場(chǎng)為取向的，改革每推進(jìn)一步，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)生活中的作用就強(qiáng)化一步。從實(shí)踐上看，改革率先在農(nóng)村展開(kāi)，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起；后在城市進(jìn)行了包括企業(yè)體制、計(jì)劃、物資、勞動(dòng)工資、金融、商貿(mào)、物價(jià)、財(cái)稅等多方面的改革，其重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)從擴(kuò)權(quán)讓利向兩權(quán)分離和承包經(jīng)營(yíng)的機(jī)制轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵是價(jià)格體制從調(diào)放結(jié)合、雙軌制到市場(chǎng)定價(jià)的過(guò)渡；與之相應(yīng)，計(jì)劃體制方面指令性計(jì)劃大幅度縮小，指導(dǎo)性計(jì)劃成為主要形式，市場(chǎng)機(jī)制的作用逐步增強(qiáng)�？偟目�，這一階段的改革在許多方面取得了重大成果，但經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式還不夠明確，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未正式確立。
從理論上看，黨的十二大提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔；十二屆三中全會(huì)提出商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)；十三大提出社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃和市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制；十三屆四中全會(huì)后則提出建立適合有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。但是，在1992年鄧小平南方談話和黨的十四大以前，改革究竟要建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，目標(biāo)究竟是什么？在理論上并不是很明確的，大體上有這么幾種提法：一是建立計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)體制，二是建立社會(huì)主義有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，三是建立社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為了統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，江澤民于1992年6月9日在中共中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，對(duì)這一問(wèn)題專門(mén)進(jìn)行了闡述。這篇講話論述了資本主義也有計(jì)劃、社會(huì)主義也有市場(chǎng)等重要觀點(diǎn)，總結(jié)了我們黨對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)問(wèn)題及其相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)過(guò)程，概括了我國(guó)社會(huì)主義的新經(jīng)濟(jì)體制的主要特征，指出：“加快經(jīng)濟(jì)體制改革的根本任務(wù)，就是要盡快建立社會(huì)主義的新經(jīng)濟(jì)體制。而建立新經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，是要正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃和市場(chǎng)問(wèn)題及其相互關(guān)系，就是要在國(guó)家宏觀調(diào)控下，更加重視和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。”他認(rèn)為，在黨的十四大報(bào)告中，“使用‘社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制’是可以為大多數(shù)干部群眾所接受的”《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年8月第1版，第198、202頁(yè)。。這個(gè)講話為隨即召開(kāi)的黨的十四大奠定了重要的思想基調(diào)。
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