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　　在美國境內(nèi)開展間諜活動的不只是日本和德國。當魯姆里希被判處兩年徒刑而鋃鐺入獄時，另一個名叫米哈伊爾•戈林的蘇聯(lián)間諜也在洛杉磯被捕。這是第一起蘇聯(lián)在美國軍隊中招募間諜的案件，內(nèi)奸來自海軍情報處，而胡佛有關(guān)外國間諜活動的線索大多是從那里得到的。
　　
　　羅斯福總統(tǒng)震怒不已。他表示，“對于國內(nèi)正在進行的間諜活動，我們毫無防范。”總統(tǒng)認為，“只有加強情報機構(gòu)的工作，我們才能在打擊外國特務(wù)活動的斗爭中取得勝利。”
　　
　　1938年10月14日，胡佛向總統(tǒng)和司法部部長提出了一個大膽的建議。他想要建立一個由自己掌控的龐大的情報機構(gòu)。當人們還沒有為下一場戰(zhàn)爭做好準備時，胡佛已經(jīng)開始野心勃勃地為自己攫取權(quán)力了。
　　
　　胡佛提出了自己的具體方案。他指出，迄今為止，聯(lián)邦調(diào)查局共有587名特工，必須再增加5000人。他計劃接管移民局和海關(guān)。他想要將控制著國內(nèi)和國際無線電、電報、電話系統(tǒng)的聯(lián)邦通訊委員會納入自己的麾下。他必須對每一座持有政府合同的工廠以及每一處軍事研究設(shè)施的安全負責(zé)。他將要監(jiān)督國務(wù)院發(fā)放的每一份護照和簽證。他有權(quán)對美國境內(nèi)任何被懷疑為外國間諜的人展開調(diào)查。
　　
　　胡佛建議，上述所有工作應(yīng)當由總統(tǒng)下令在暗中進行。
　　
　　“在擴大現(xiàn)存情報工作體系時，必須絕對保密。”1938年10月20日，胡佛在遞交總統(tǒng)的一份備忘錄中寫道。其目的是“為了免遭外界可能隨之而來的批評或反對”。
　　
　　“間諜在美國人心中一直是一個令人反感的詞語，”胡佛接著寫道，“因此，如果試圖就此立法，人們就會注意到這一事實，認為其目的是為了發(fā)展特殊的反間諜機構(gòu)，而無論其規(guī)模如何，都有可能帶來令人不快的后果。”
　　
　　1938年11月2日，羅斯�？偨y(tǒng)在白宮召見胡佛。同樣，這次談話的記錄僅僅存在于胡佛私人的秘密備忘錄中。上面寫道：“總統(tǒng)表示批準我提出的方案。”
　　
　　但是，胡佛很快發(fā)現(xiàn)，在大權(quán)獨攬的同時，這種秘而不宣的做法并非毫無弊端。