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　　從1908年成立到1913年的這5年里，雖然聯(lián)邦調(diào)查局的權(quán)限僅僅局限于有關(guān)刑事法律方面的犯罪調(diào)查，比如因經(jīng)濟(jì)欺詐而構(gòu)成的刑事犯罪，以及反壟斷法等方面的犯罪，但當(dāng)時聯(lián)邦調(diào)查局隸屬于美國司法部所管轄，而司法部部長有權(quán)委任任何組織去偵測一切反美罪行，而這一權(quán)力自然而然就落到了聯(lián)邦調(diào)查局的身上。同時，美國的其他法律也明確規(guī)定，特殊時期聯(lián)邦調(diào)查局可以在指令之下從事一些特定犯罪的調(diào)查。這就從法律層面上給予了聯(lián)邦調(diào)查局更為寬泛的調(diào)查權(quán)力。而聯(lián)邦調(diào)查局真正開始進(jìn)行間諜活動，還是從第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)開始的。
　　
　　1914年7月，因奧匈帝國向塞爾維亞宣戰(zhàn)，從而拉開了第一次世界大戰(zhàn)的序幕。作為一向以好戰(zhàn)著稱的美國來說，當(dāng)時的美國總統(tǒng)托馬斯•伍德羅•威爾遜，這位美國歷史上第一位擁有博士頭銜的總統(tǒng)，他卻對這場帶有帝國侵略色彩的戰(zhàn)爭一直保持著中立態(tài)度，一直致力于國內(nèi)的反壟斷方面的改革和關(guān)稅的調(diào)整，以及銀行和貨幣系統(tǒng)方面的改革，并發(fā)表了一份中立宣言。然而，威爾遜的這種行為受到了以前總統(tǒng)西奧多•羅斯福為首的好戰(zhàn)派的強烈反對，于是不得不提出擴(kuò)充美國軍隊的主張。
　　
　　聯(lián)邦調(diào)查局正是在這種背景之下得到進(jìn)一步擴(kuò)張的。時任聯(lián)邦調(diào)查局局長的亞歷山大•布魯斯•貝拉斯基在戰(zhàn)爭結(jié)束后回憶說，當(dāng)時司法部從各地征調(diào)來了很多新的特工人員，他們有的來自于軍隊，有的來自于其他部門，而當(dāng)時強化聯(lián)邦調(diào)查局的目的只有一個：威爾遜總統(tǒng)雖然對戰(zhàn)爭保持中立的立場，但為了確保這場戰(zhàn)爭不波及到美國，美國政府當(dāng)時其實已經(jīng)做好了隨時參加戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。在威爾遜總統(tǒng)的提議下，1914年8月29日，美國政府任命托馬斯•瓦特•格雷戈里為新的司法部部長。在格雷戈里部長的命令下，聯(lián)邦調(diào)查局的特工經(jīng)過一番訓(xùn)練后，被派往了各個參戰(zhàn)國，他們的主要任務(wù)就是時刻監(jiān)測所有敵對國的動向，以防這些國家對美國實施突然性的襲擊等。
　　
　　作為聯(lián)邦調(diào)查局來說，這是一次突破性的轉(zhuǎn)變，也是聯(lián)邦調(diào)查局首次以保護(hù)美國為目的，執(zhí)行調(diào)查來自于國外的情報和恐怖活動的間諜活動的開始。此后，這幾乎成為了美國聯(lián)邦調(diào)查局標(biāo)志性的工作。
　　
　　當(dāng)時，聯(lián)邦調(diào)查局不僅向國外派出了大量特工，同時也在國內(nèi)展開了一系列的調(diào)查，主要是為了確保擴(kuò)充軍隊主張的順利進(jìn)行，逮捕那些到了年齡卻有意逃避服兵役的青年男子，并防止國外間諜對美國本土進(jìn)行的軍事偵察與破壞行為。
　　
　　由于受到政府的支持，當(dāng)時的聯(lián)邦調(diào)查局得到了膨脹式的人員擴(kuò)張，而在國內(nèi)與國外所派駐大量間諜，也導(dǎo)致了另一個問題的產(chǎn)生。在國外，很多間諜不僅搜集到了很多敵對國的軍事情報，同時也搜集到了大量其他信息，比如關(guān)于各國農(nóng)業(yè)、商業(yè)等政策方面的信息。這些在當(dāng)時被美國政府認(rèn)為是近似垃圾的信息，卻在戰(zhàn)爭結(jié)束后的不久，被認(rèn)為是最有用的情報，它為美國對世界很多國家開展經(jīng)濟(jì)侵略起到了不可估量的作用，也是美國后來成立中央情報局的最主要的目的之一。
　　
　　在第一次世界大戰(zhàn)期間，聯(lián)邦調(diào)查局在國際上的偵測工作沒有起到什么明顯的作用，但在美國本土，聯(lián)邦調(diào)查局卻刮起了一股不小的“龍卷風(fēng)”，讓很多美國本土公民和外裔尤其是德裔的美國人感到了一種前所未有的極度恐慌。作為一個成立不久的部門，聯(lián)邦調(diào)查局為了彰顯自身存在的價值，在國內(nèi)進(jìn)行了大量的宣傳與造勢。聯(lián)邦調(diào)查局的特工們首先對那些德裔美國人進(jìn)行了大量逮捕，因為他們認(rèn)為對方是德國政府派來的間諜，一時間鬧得人心惶惶。當(dāng)時不知是從哪里傳來了一個消息，說是戰(zhàn)爭即將把美國作為戰(zhàn)場，而所有的德裔移民幾乎都是德國政府派到美國的間諜。其實，這簡直是一個天大的笑話，但當(dāng)時的聯(lián)邦調(diào)查局的確是這樣宣傳的。而且還有特工傳言，從國外特工那里掌握到的情報來看，德國的同盟國墨西哥將要向北進(jìn)軍，打算從美國奪回新墨西哥州和亞利桑那州，進(jìn)而把加利福尼亞州從美國一刀切開。更有消息傳出，德國的潛艇將會炮轟紐約，日本人也將從大西洋沿岸登陸，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國東北部進(jìn)行致命的打擊。
　　
　　在這種白色恐怖氣氛之中，美國政府似乎也感覺到有重重危機(jī)潛伏著，并即將威脅到美國的安全，于是一紙命令在國防部的提議下從白宮發(fā)了出來：只要是在美國生活的年滿14歲的人，如果他們沒有獲得美國國籍或是美國同盟國的國籍，那么就一律被認(rèn)定為美國敵對國的僑民。對于這種人，聯(lián)邦調(diào)查局就有權(quán)限制他們遷居，或是對他們采取進(jìn)一步的安全措施，甚至對他們隨時進(jìn)行逮捕。與此同時，聯(lián)邦調(diào)查局還提出了限制這些人攜帶槍支等各種武器的要求，并且命令他們到政府的相關(guān)部門去做登記等等。
　　
　　司法部部長托馬斯•瓦特•格雷戈里接到這個命令后，發(fā)現(xiàn)白宮對待這個問題的態(tài)度有些過于謹(jǐn)慎了，所以他很想去白宮與總統(tǒng)威爾遜面談�？墒牵�在他和聯(lián)邦調(diào)查局的負(fù)責(zé)人談過自己的想法后，竟然遭到了這個負(fù)責(zé)人的反對。對方認(rèn)為，命令既然是發(fā)自白宮的，那么作為執(zhí)法部門就應(yīng)當(dāng)不折不扣地去執(zhí)行，至于命令是否正確則不是他們所能左右的。面對這個負(fù)責(zé)人的公然反對，格雷戈里雖然仍有些不甘心，但這個負(fù)責(zé)人所講的的確是實話。
　　
　　就這樣一紙命令從白宮下達(dá)到了聯(lián)邦調(diào)查局，總統(tǒng)賦予聯(lián)邦調(diào)查局特工的特權(quán)也正是從這一刻起到了決定性的作用。這一作用的結(jié)果導(dǎo)致了：只要是關(guān)系到了國家的安全，聯(lián)邦調(diào)查局的特工就可以隨便在美國本土上抓人。而這一點也成為了聯(lián)邦調(diào)查局與后來成立的美國另一個重要的情報組織——中央情報局之間最大的差別，因為美國的法律雖然也賦予了中央情報局進(jìn)行情報采集中的很多特權(quán)，但卻沒有給予他們像FBI特工一樣的可以任意在國內(nèi)逮捕人的權(quán)力。
　　
　　在這一段時期，聯(lián)邦調(diào)查局的特工們抓捕了大量的德裔僑民，在美國國內(nèi)造成了極為深刻的影響，這也是威爾遜總統(tǒng)在他第一個總統(tǒng)任期內(nèi)所做出的一個錯誤決定。威爾遜總統(tǒng)為確保美國本土不會受到第一次世界大戰(zhàn)的影響而制定出的一系列應(yīng)對策略，雖然從宏觀布局上來說是無可厚非的，但他制定的具體措施卻有些過頭，尤其是他授命聯(lián)邦調(diào)查局所采取的一系列間諜活動，在當(dāng)時其實并沒有起到什么正面的效果。但是，威爾遜總統(tǒng)的這一舉措，對于聯(lián)邦調(diào)查局來說，卻有著非凡的意義，它不僅借助戰(zhàn)爭的理由給予了聯(lián)邦調(diào)查局更大的權(quán)力，在人員的規(guī)模上也得到了極度的擴(kuò)張。
　　
　　聯(lián)邦調(diào)查局這種短時間內(nèi)的規(guī)模和權(quán)力的極度擴(kuò)張，也在無形之中成就了FBI里具有傳奇色彩的人物——埃德加•胡佛。因為在接到白宮命令后，與司法部部長格雷戈里爭執(zhí)的那位負(fù)責(zé)此項任務(wù)的人正是埃德加•胡佛。聯(lián)邦調(diào)查局這一次在戰(zhàn)爭時期的行動，讓胡佛看到了權(quán)力在不受國家憲法限制之下的影響，這對日后埃德加•胡佛在登上聯(lián)邦調(diào)查局局長寶座之后，不斷向國家要權(quán)來完善聯(lián)邦調(diào)查局有著十分重要的影響。而與此同時，由于針對敵對國進(jìn)行偵測而派出的那些聯(lián)邦調(diào)查局的特工們，在美國情報機(jī)構(gòu)不斷得到完善之后，此次的間諜活動也成為了日后聯(lián)邦調(diào)查局向世界各國伸出魔爪的一次實戰(zhàn)演習(xí)。它不僅奠定了聯(lián)邦調(diào)查局作為情報機(jī)構(gòu)的重要性，也為日后中央情報局的成立埋下了伏筆。