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　　2010年《國有土地上房屋征收與補償條例》第二次公開征求意見的關鍵點上，北京、湖南兩地的兩份民間建言書可能先后送達國務院法制辦等部門，分別代表著數(shù)千名民眾的意見。很不幸的是，這兩份建言書依然被冠以“上書”之名，而不是更能體現(xiàn)出公民參與意識的“致書”二字。這大概也算是一種文字的習慣吧。
　　
　　但即使用了“上書”二字，寫這兩份萬言書的執(zhí)筆者在接受采訪時也清晰地表示，自己執(zhí)筆、發(fā)起的這份建言書是基于自己公民的意識與身份，在維護自己切身利益的基礎上進行表達。尤其是在我們這里，這份意識尤為可貴。
　　
　　在建言書當中，并不算專業(yè)的執(zhí)筆者通過對于自身權益的思考以及實例，提出了諸如公共利益應該如何界定、房產評估、財產補償、強制拆遷有哪些是不能做的等建議，雖然未必比專家學者考慮周詳，但任何對此有了解的人都知道，這幾個方面的建議也正是改變目前“血拆”的關鍵點。民間并非不會思考，而是在實際發(fā)生的事例當中，有可能直接接近真相。
　　
　　更為重要的是，這種建言書在目前的階段來說，是公民參政的一種可行手段。我們知道，在很多情況下，從理論上說是代表人民參政的人大與政協(xié)，其組成的人員架構說不上讓人有多樂觀，不但現(xiàn)任、前任的官員過多，而且還有各種領域當中的“成功人士”。從近兩年幾乎成了“兩會”主流的各種雷人提案新聞上就可以看出，很多人并非真的在乎這個位置的職責，而更在意這個位置所能帶來的光環(huán)。加之我們的代表與委員們都并非專職，很多時候不能真的深入民間，使得自己代表民眾的意見，從而更好地參與到政策制定當中。