- 第35節(jié) 專家與民眾為什么感覺不同
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為期一個(gè)多月的個(gè)稅修正案征集意見于2011年5月31日結(jié)束。根據(jù)中國人大網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至目前已收到23萬條意見，創(chuàng)單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。在這23萬條意見中，要求提高個(gè)稅免征額的呼聲尤為強(qiáng)烈。這個(gè)尤為強(qiáng)烈的重點(diǎn)在于，前段時(shí)間有消息說，在某次專家意見組討論個(gè)稅起征點(diǎn)的時(shí)候，有大部分專家認(rèn)為現(xiàn)在醞釀當(dāng)中的3000元起征點(diǎn)都有些高了，在這方面沒有與國際接軌。
眼看著這個(gè)在普通人眼中并不算高的起征點(diǎn)都未必能保住，要求提高起征點(diǎn)的呼聲自然也是越來越多。但明顯看來，專家與民眾對于個(gè)稅起征點(diǎn)的觀點(diǎn)不夠一致，只說專家們不深入生活，或者說民眾只關(guān)注自身利益，想必都是不夠完善的。
這種不一致首先是一種生活的感覺。咱們要承認(rèn)現(xiàn)在畢竟知識是值錢了，專家們的收入早就不是“造導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋”那時(shí)候的水平了，應(yīng)該說早就跨入了對價(jià)格不太敏感的階層，至少是對于基本生活物資價(jià)格不敏感的階層。這么說吧，這就像是出租車司機(jī)肯定對于油價(jià)很敏感，他們需要便宜的油來開車討生活，而開著寶馬、奔馳的人對于油價(jià)不會有什么敏感之處，每個(gè)月多個(gè)百八十元的油費(fèi)對他們不造成影響。
再有一個(gè)原因就是著眼點(diǎn)不同。專家們的視角更為宏大，往往會從一個(gè)社會整體的架構(gòu)來考慮問題，而且其眼光經(jīng)常會投射到國外如何。比如就有專家論證過發(fā)達(dá)國家免稅額一般在平均收入的30%左右，而我們的免稅額如果按照3000元的標(biāo)準(zhǔn)，在全國平均收入的尺度上，基本已經(jīng)算是全額免稅了。但老百姓的關(guān)注點(diǎn)只是自己的生活，因?yàn)檫@個(gè)起征點(diǎn)很有意思，如果達(dá)不到不會去想，而達(dá)到的時(shí)候，往往對于自己的生活會有一定程度的影響，眼光隨時(shí)跟著國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)的可能性不多。
更為重要的是，我們社會的生活成本因?yàn)榈赜虻年P(guān)系相差很遠(yuǎn)，有些地方不用這個(gè)水平的收入就能生活，但在大城市當(dāng)中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)依然生活不易。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡與人口的流動，使得更多的人進(jìn)入到大城市中尋找機(jī)會，對于他們來說，起征點(diǎn)直接影響其目前的生活以及未來的發(fā)展。
專家們還有一個(gè)想法是與老百姓完全不同的，他們認(rèn)為個(gè)稅最大的作用是“均貧富”——也就是調(diào)節(jié)社會的貧富差距。這個(gè)理由最容易得到支持，也最具有欺騙性。
個(gè)稅調(diào)節(jié)貧富差距其實(shí)是個(gè)神話，收入最高的階層根本不可能被調(diào)節(jié)，他們擁有完善的避稅能力，而收入最低的階層是否能夠得到個(gè)稅收取之后的轉(zhuǎn)移支付，恐怕也要看稅款到底用在了什么地方。咱這里財(cái)政使用的透明度如何，相信也就不用說了。真正能用個(gè)稅調(diào)節(jié)社會階層收入，必然是發(fā)生在一個(gè)中產(chǎn)階級已經(jīng)極度發(fā)達(dá)的社會，使得同處于中產(chǎn)階層的社會上大多數(shù)人不至于差得太遠(yuǎn)。
實(shí)際上很多時(shí)候老百姓不關(guān)心調(diào)節(jié)收入的結(jié)果，如果一個(gè)社會能夠讓盡量多的人過得去，有錢人過什么樣的生活沒人關(guān)心，更多的人關(guān)心的是相對富裕——也就是自己能夠過上一種不失尊嚴(yán)與體面的生活。均貧富的說法，基本算是某種忽悠。而個(gè)稅最大的作用，其實(shí)是匯集社會資源提供公共產(chǎn)品，這件事從理論上說，至少在我們這里已經(jīng)被高額的間接稅與壟斷企業(yè)收過一遍了。
所以，專家與百姓之間的觀點(diǎn)鴻溝，并非是專業(yè)與業(yè)余的問題，有時(shí)候更多的是一個(gè)社會分裂的問題。
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