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冷戰(zhàn)末期，我在白宮擔(dān)任蘇聯(lián)問(wèn)題專(zhuān)家，見(jiàn)證了東歐解放、德國(guó)統(tǒng)一以及蘇聯(lián)解體。蘇聯(lián)在東歐只手遮天的時(shí)候，這些事件真是令人有匪夷所思之感，現(xiàn)在回首往事，很難再想起這種感受了。鮮少有人記得1956年的匈牙利革命，更少有人記得1948年的柏林危機(jī)。2009年，我回到斯坦福大學(xué)，我很驚詫地發(fā)現(xiàn)我的一些學(xué)生在柏林墻倒塌的時(shí)候尚未出生，很多學(xué)生也從沒(méi)見(jiàn)過(guò)在克里姆林宮上方飄揚(yáng)著的錘子鐮刀旗。

隨著黑暗的冷戰(zhàn)歲月逐漸消失在我的記憶中，以前看似不可能的事情現(xiàn)在看來(lái)則勢(shì)在必行。事實(shí)上，和平解決冷戰(zhàn)是在極不確定的情況下做出的很有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的決定。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)及其盟國(guó)設(shè)定了一個(gè)愿景，建立體系引導(dǎo)我們完成“黎明前漫長(zhǎng)的奮斗”，走向勝利。這一戰(zhàn)略建立在堅(jiān)韌不拔的信念之上，和那些不給民眾自由的國(guó)家相比，這些自由國(guó)家有能力做得更好，存在更久。

我最后一次接受重要電視訪問(wèn)是在《與媒體見(jiàn)面》節(jié)目中，大衛(wèi)·格雷戈里為我一直以來(lái)對(duì)該節(jié)目的支持表示感謝。他告訴我，這是我第20次參加這個(gè)節(jié)目。20次，我的上帝，那是很多個(gè)星期日的早晨。格雷戈里問(wèn)了一個(gè)我被反復(fù)問(wèn)到的問(wèn)題：布什政府留下了什么？此類(lèi)問(wèn)題往往伴有很深的含義——不只涉及一個(gè)層面——“9·11”恐怖襲擊后的動(dòng)蕩局面、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及中東問(wèn)題都給我們的八年任期留下了永不磨滅的傷痕。我非常坦率地答道，我個(gè)人的親身經(jīng)歷讓我肯定“歷史確有一個(gè)長(zhǎng)廊”，我堅(jiān)信“這個(gè)長(zhǎng)廊會(huì)向著正義回歸”。

過(guò)去的10年不僅是對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)的檢驗(yàn)，還考驗(yàn)了那些領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家走出困境的人。自2001年起，國(guó)際社會(huì)遇到了三大沖擊�！�9·11”恐怖襲擊事件和國(guó)際金融危機(jī)這兩大沖擊，不僅開(kāi)始了喬治·W. 布什的總統(tǒng)生涯，還讓我們國(guó)家的切身利益——安全和繁榮遭受了重創(chuàng)。第三大沖擊則是“阿拉伯之春”。

自2001年這個(gè)有歷史意義的年頭之初，至少有六個(gè)阿拉伯國(guó)家的民眾開(kāi)始向獨(dú)裁統(tǒng)治發(fā)起挑戰(zhàn)。有些獨(dú)裁政府已經(jīng)倒臺(tái)，有些搖搖欲墜，還有一些重新獲得了平衡局面。其他獨(dú)裁政府雖然尚未遇到民眾起義，卻也知道這一天遲早會(huì)來(lái)。他們對(duì)自由的渴望將生生不息，直至自由的根基得以穩(wěn)固。

作為美國(guó)人，我們不會(huì)為此感到驚訝。美國(guó)在人類(lèi)歷史如何發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上有著自己的見(jiàn)解。1776年，我們宣稱(chēng)擁有“不可剝奪的權(quán)利”，并堅(jiān)持人人都該享有這一權(quán)利。隨著美國(guó)逐漸發(fā)展成為大國(guó)乃至超級(jí)大國(guó)，我們從未在自由與專(zhuān)政間的斗爭(zhēng)中采取中立立場(chǎng)。

我們堅(jiān)信美國(guó)的價(jià)值觀是普世性的，“阿拉伯之春”證明了這一點(diǎn)。有些評(píng)論家現(xiàn)在不呼吁突尼斯和埃及的民眾走上街頭，反而只在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)牢騷，這其實(shí)是在幫倒忙。人們想過(guò)上更好的生活是人之常情，如果他們有權(quán)改換領(lǐng)導(dǎo)人，就可以提出要過(guò)上更好生活的要求，然后讓他們的政府來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果不能以和平方式達(dá)到目的，他們就會(huì)采取暴力手段。

“9·11”這類(lèi)恐怖襲擊事件使得這種驅(qū)動(dòng)力的實(shí)際影響力變得更加尖銳。某些國(guó)家的專(zhuān)制政府封堵了一切可以和平實(shí)行政治改革的途徑，為暴力極端主義的發(fā)展壯大提供了溫床，制造毀滅性襲擊的恐怖分子就來(lái)自這些國(guó)家。這些極端分子在國(guó)力虛弱、政局不穩(wěn)的國(guó)家里活動(dòng)，他們征募新成員，訓(xùn)練并策劃恐怖襲擊，且不致遭到打擊。布什總統(tǒng)和他的外交政策團(tuán)隊(duì)很清楚這些，所以在“9·11”之后調(diào)整了策略。我們之所以希望實(shí)現(xiàn)自由議程，不僅因?yàn)樗�是正確的，還因?yàn)樗�是必不可少的。不論從道德上講，還是從實(shí)際角度出發(fā)，我們的觀點(diǎn)都是正確的，那就是男人、女人和兒童都不應(yīng)該在暴政下忍辱偷生。有些人嚴(yán)厲指責(zé)自由議程太過(guò)理想主義或脫離現(xiàn)實(shí)，其實(shí)他們都忽略了這一點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，獨(dú)裁主義的根基必將動(dòng)搖，獨(dú)裁主義才是不切實(shí)際的存在。因?yàn)樗�有�?dú)裁者都害怕“齊奧塞斯庫(kù)時(shí)刻”的到來(lái)，2002年布什總統(tǒng)訪問(wèn)布加勒斯特時(shí)對(duì)羅馬尼亞人這樣說(shuō)。

1989年，尼古拉·齊奧塞斯庫(kù)是當(dāng)時(shí)羅馬尼亞威權(quán)政權(quán)的掌管人，他覺(jué)得羅馬尼亞人民愈演愈烈的不滿(mǎn)情緒已被徹底鎮(zhèn)壓。他來(lái)到布加勒斯特的一座廣場(chǎng)發(fā)表講話，開(kāi)始時(shí)他說(shuō)起了他為羅馬尼亞民眾所做的全部貢獻(xiàn)。那時(shí)候革命運(yùn)動(dòng)席卷了整個(gè)東歐，包括波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、東德等。

就在他講話期間，一位老婦人突然喊道：“騙子！”隨后有10個(gè)人和她一起喊，然后是100個(gè)，再然后是1000個(gè)，很快便發(fā)展成上萬(wàn)人異口同聲的局面。齊奧塞斯庫(kù)嚇壞了，轉(zhuǎn)頭想跑，可軍方反而把他交給了革命者。這位遭人唾棄的領(lǐng)導(dǎo)人和他的妻子鋃鐺入獄。

那就是“齊奧塞斯庫(kù)時(shí)刻”，一旦民眾和這位威權(quán)主義統(tǒng)治者之間僅存的壁壘——恐懼被打破之后，人們除了憤怒還是憤怒。因有一位老婦人喊出“騙子”，一名警察拒絕在柏林墻開(kāi)火，一個(gè)士兵不把坦克炮塔對(duì)準(zhǔn)廣場(chǎng)上的民眾，一夜之間受壓迫者翻了身。我們希望中東地區(qū)的獨(dú)裁者，特別是我們的朋友能在“齊奧塞斯庫(kù)時(shí)刻”到來(lái)之前改善他們與民眾之間的關(guān)系，可有些人沒(méi)有做到。在我寫(xiě)這本書(shū)的時(shí)候，中東地區(qū)的民眾都在為獲得自由、參與管理國(guó)家而大聲疾呼。

自由與民主互相支撐，但兩者卻并非一回事兒。民主是一個(gè)過(guò)程、一個(gè)治理體系，保護(hù)自由不被侵犯。這個(gè)過(guò)程以選舉為開(kāi)始，選舉是通往穩(wěn)定的民主之路的第一步。建立制度安排則比較困難，在這一過(guò)程中，需明確個(gè)人權(quán)利和國(guó)家權(quán)力之間的關(guān)系，并將之長(zhǎng)久地維系下去。

美國(guó)比任何國(guó)家都更應(yīng)該了解，從獲得自由發(fā)展到建立穩(wěn)定的民主制度是一條漫長(zhǎng)的道路，并要不斷為之付出努力。畢竟，美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉兛谥械摹拔覀內(nèi)嗣瘛辈⒉话�括我在�?nèi)。在允許美國(guó)立國(guó)的協(xié)議當(dāng)中，我的祖先每個(gè)人被按照“五分之三”折算。1952年，由于民調(diào)測(cè)驗(yàn)和對(duì)黑人選民的騷擾，我的父親在亞拉巴馬州登記投票時(shí)曾遇到很多麻煩。我一直沒(méi)有白人同班同學(xué)，直到12歲時(shí)從伯明翰搬到了丹佛市，情況才有所改變。

從美國(guó)還能看出為何在向正義轉(zhuǎn)變的過(guò)程中制度具有重大意義。馬丁·路德·金和羅莎·帕克斯，他們一個(gè)是公認(rèn)的領(lǐng)袖，一個(gè)是普通公民，都向黑人地位現(xiàn)狀發(fā)起挑戰(zhàn)，他們直接訴諸美國(guó)自己的原則。他們并未要求美國(guó)變成別的樣子，而是要求美國(guó)做到言出必行。這才是民主制度的價(jià)值所在，雖然他們的承諾不能馬上兌現(xiàn)。起初，人權(quán)制度和法案或許只是一紙空文，但它們確實(shí)存在。隨著人們開(kāi)始求助并利用這些制度和法案，堅(jiān)持位高權(quán)重的人也要遵守它們，這些制度才具有了合法性和威力。

然而，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)民主來(lái)說(shuō)，政治改革雖必不可少，卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人們選擇領(lǐng)導(dǎo)人，往往希望有更多的領(lǐng)袖能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立社會(huì)正義，所以擁護(hù)民主的同時(shí)必須支持發(fā)展。正是在這種理念下，我們創(chuàng)立了世紀(jì)挑戰(zhàn)賬戶(hù)。以民主方式英明治理國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人可以利用外國(guó)資助向民眾提供更好的醫(yī)療、教育服務(wù)以及就業(yè)前景。最后，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)讓經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，開(kāi)放市場(chǎng)，吸引私人投資。但在開(kāi)始階段他們需要幫助，隨著穩(wěn)定、負(fù)責(zé)的民主國(guó)家的數(shù)量不斷增多，我們對(duì)他們的投資也將一再得到回報(bào)。

所以，在幫助阿富汗和伊拉克贏取自由的過(guò)程中我們不斷增加賭注，幫助他們把初生的民主制度發(fā)展成熟。如果要求這些政府實(shí)現(xiàn)與民眾達(dá)成的契約，隨著時(shí)間的推移，民主體制將會(huì)越來(lái)越穩(wěn)固，越來(lái)越成熟。如果公民有任何不滿(mǎn)，都可以通過(guò)民主體制尋求解決辦法。最重要的是，他們知道自己手里掌握著終極武器：他們可以和平地更換領(lǐng)導(dǎo)人。一段時(shí)間之后，恐怖分子和充滿(mǎn)敵意的鄰國(guó)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些政府的根基已變得難以撼動(dòng)。

中東地區(qū)可謂最有說(shuō)服力的地方。在這里，“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)使數(shù)百萬(wàn)人獲得了自由。美國(guó)可以幫助中東把發(fā)展道路引導(dǎo)到積極的方向：我們對(duì)埃及和突尼斯的軍方很有影響力；對(duì)文明社會(huì)活動(dòng)家和政治活動(dòng)家也有影響力，我們通過(guò)美國(guó)的非政府機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)家和商人亦有影響力，幫他們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，從而增加就業(yè)，帶來(lái)繁榮。

在別的地方，我們的朋友，特別是該地區(qū)的統(tǒng)治者，現(xiàn)在依然有機(jī)會(huì)在事情變得不可收拾之前進(jìn)行改革。美國(guó)會(huì)堅(jiān)持不懈地勸說(shuō)這些統(tǒng)治者接受民主體制，進(jìn)行改革，讓民眾擁有更多的發(fā)言權(quán)。變革將可增強(qiáng)中東地區(qū)溫和派的影響力，其中也包括巴勒斯坦。在建立民主負(fù)責(zé)的治理結(jié)構(gòu)方面，巴勒斯坦取得了巨大進(jìn)步。美國(guó)和國(guó)際社會(huì)（最為特別的是也包括以色列和阿拉伯國(guó)家）都十分樂(lè)于打造和平框架，以便得來(lái)不易的改革能進(jìn)行下去。

對(duì)我們的敵人敘利亞和伊朗政權(quán)，我要說(shuō)：“你們的大限之期將至。對(duì)你們國(guó)家的民眾和全世界而言，無(wú)論你們倒臺(tái)之后將出現(xiàn)怎樣的局面，都比你們統(tǒng)治期間要好�！�

我說(shuō)民主體制最終將堅(jiān)如磐石，并不是說(shuō)民主之路會(huì)一帆風(fēng)順，有可能會(huì)出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，更有甚者，還可能爆發(fā)暴力沖突。中東地區(qū)進(jìn)行改革的時(shí)間太晚了，獨(dú)裁主義者把像樣的政治力量趕出了公共區(qū)域。與此同時(shí)，極端分子卻在激進(jìn)派清真寺和伊斯蘭教學(xué)校里活動(dòng)，他們才是組織最為嚴(yán)密的力量。這些激進(jìn)派分子可能會(huì)參加選舉，但也許這才是比較好的辦法。在陽(yáng)光下，他們將不得不回答有關(guān)個(gè)人權(quán)力、宗教自由和婦女地位的問(wèn)題，他們還不得不解釋清楚，他們打算如何改善人民的生活。當(dāng)他們提出的愿景除了壓迫與破壞別無(wú)他物時(shí)，他們將必?cái)�無(wú)疑，所以他們不光要解除對(duì)中東地區(qū)的威脅，還要與全世界和睦相處。

這聽(tīng)起來(lái)難如登天，卸任之后我到國(guó)外旅行，人們問(wèn)我美國(guó)是不是依舊準(zhǔn)備充當(dāng)民主變革的催化劑，與那些想要建立民主體制的國(guó)家攜手合作。在提到國(guó)際社會(huì)遇到的第二大挑戰(zhàn)時(shí)，人們往往會(huì)問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題：金融危機(jī)及其結(jié)果。美國(guó)是否已經(jīng)筋疲力盡、失去信心、變得悲觀？我相信我們沒(méi)有，我相信我們不會(huì)選擇放棄。

在卸任前幾個(gè)月我告訴布什總統(tǒng)，人們都受夠我們了。“9·11”恐怖襲擊之后，我們敢于從廣泛的歷史角度出發(fā)進(jìn)行思考，認(rèn)為以往對(duì)穩(wěn)定和安全情勢(shì)的假設(shè)現(xiàn)在均站不住腳�，F(xiàn)在我認(rèn)識(shí)到，在美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外，這看起來(lái)可能會(huì)令人不安，耗費(fèi)心神。但“9·11”恐怖襲擊留給我們一個(gè)警醒：我們的國(guó)家利益和國(guó)家價(jià)值觀密不可分。中東地區(qū)自由差距之惡在當(dāng)?shù)乇�發(fā)之時(shí)，我們比任何時(shí)刻都更加深刻地體會(huì)到了這一點(diǎn)。

身為國(guó)務(wù)卿，我始終知道國(guó)際社會(huì)的壓力是怎么一回事，并決心實(shí)踐無(wú)限可能的藝術(shù)。我還盡力永葆對(duì)全世界的洞察力，不達(dá)目的絕不罷休。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的外交使命，歷史會(huì)給我們的做法一個(gè)裁斷。無(wú)論結(jié)果如何我都能接受，而且為能有機(jī)會(huì)一試而心懷感激。