91在线免费看_2021午夜国产精品福利_国产视频精品视频_1024cl地址一地址二地址三2019

正式通道麻痹了，地下通道就活躍了

迷宮深處，蜷伏著一個(gè)大家不大熟悉的權(quán)力體系。認(rèn)識(shí)這體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及它的作用，人們就能認(rèn)識(shí)什么是法蘭西病。

關(guān)于這權(quán)力體系，我不打算在這兒進(jìn)行科學(xué)分析。就像導(dǎo)游給游客指示路線一樣，我想組織幾次訪問(wèn)，探訪法國(guó)這部發(fā)號(hào)施令的機(jī)器。

首先讓我們見(jiàn)識(shí)見(jiàn)識(shí)山山水水的基本性質(zhì)：不負(fù)責(zé)任。

在等級(jí)制中，哪怕是一個(gè)最最微不足道的決定，從來(lái)也不會(huì)跳過(guò)一級(jí)。一位低級(jí)職員要請(qǐng)一次假，他得循級(jí)呈報(bào)。上級(jí)決定再沿原路逐級(jí)下達(dá)。宗卷的厚薄不關(guān)事情的大小，而看機(jī)關(guān)的大小。

精力全花在上呈下達(dá)上，有時(shí)候，上呈還沒(méi)到頂，下達(dá)還沒(méi)到底，力氣已經(jīng)花完。上面推動(dòng)的事不一定能貫徹，下情并不都能上達(dá)。知情人不作決定；作決定的人不知情。甚至有時(shí)候，誰(shuí)也不作決定，沒(méi)有任何決定而事情也會(huì)憑習(xí)慣勢(shì)力辦下去。

正式的通道麻痹了，地下的通道卻十分暢達(dá)。有一位教師接到職工會(huì)給他的調(diào)任或提升的通知，一直等了幾個(gè)星期才接到主管機(jī)關(guān)的通知。職工會(huì)出的簡(jiǎn)報(bào)用自己的方式，把教育部的政策方針通知教師，就是說(shuō)寫得叫人看得懂，而天書似的“公報(bào)”則不是容易看得懂的。

等級(jí)制把采取決定的程序包了起來(lái)。就算有人在采取決定，可誰(shuí)也不知道這人是誰(shuí)。然而，等級(jí)制的效率不管有多么低，到底還在維持著，因?yàn)橐�是沒(méi)有等級(jí)，等級(jí)里面的成員就沒(méi)有理由存在了。如果一位中層干部讓人跨越過(guò)去，那么他還會(huì)有什么權(quán)力呢？他不知不覺(jué)地會(huì)反對(duì)一切快速的通道�？焖俚耐ǖ谰蜁�(huì)“短他的路”。因此，他反對(duì)分散，一分散就會(huì)把他擠掉。

遠(yuǎn)距離操縱

等級(jí)制者，遠(yuǎn)距離操縱也，但在五里霧中，又沒(méi)有雷達(dá)。執(zhí)行的人盡管所處的地位不難發(fā)現(xiàn)墻壁，但他照樣四面碰壁。你抱怨嗎？他說(shuō)他只不過(guò)是搞具體工作的，負(fù)不了責(zé)任，再加上，與其半負(fù)半不負(fù)責(zé)，不如干脆不負(fù)責(zé)任。郵務(wù)員或是稅務(wù)員往往在柜臺(tái)窗口對(duì)你說(shuō)：“你要是不樂(lè)意的話，去找部長(zhǎng)嘛，不然就換一個(gè)多數(shù)派�！�

被遙控的人寧愿“撐傘”，“自蔽”。假如發(fā)生一件意外的情況，他絕不會(huì)發(fā)揮自己的主動(dòng)積極性，而只會(huì)去向上級(jí)請(qǐng)示。在這么遠(yuǎn)的地方采取決定，怎么會(huì)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r呢？采取決定的人不負(fù)責(zé)任，落實(shí)決定的人也不負(fù)責(zé)任。結(jié)果，雙方都仿佛害了腦虧病，像經(jīng)過(guò)腦切除的狗，走起路來(lái)遲疑不前。

卡弗喀講述一位中國(guó)將軍守衛(wèi)長(zhǎng)城，韃靼進(jìn)犯，將軍遣飛騎馳京，告急請(qǐng)旨。馳驅(qū)一月，朝臣決策請(qǐng)旨又過(guò)一月，歸途又經(jīng)一月馳驟，其間，形勢(shì)已變，而將軍嚴(yán)遵圣旨行事，被打得落花流水。

一派荒唐話嗎？不見(jiàn)得。1870年，普法戰(zhàn)爭(zhēng)法方失利，巴黎被圍，法國(guó)人民激起的衛(wèi)國(guó)熱情，可不就是這樣煙消云散嗎？當(dāng)時(shí)，甘貝大號(hào)召勤王，但不信任將領(lǐng)，非要親自掛帥，遠(yuǎn)在都爾城，根據(jù)前一天的軍報(bào)其實(shí)，甘貝大不相信將軍們不是完全沒(méi)有理由的。1870年11月9日，多萊勒德•巴拉丁在古爾尼埃打了勝仗，沒(méi)有逼迫德國(guó)人，使得洛瓦爾省的部隊(duì)失去了機(jī)會(huì)去解巴黎的圍。這一點(diǎn)是敵方事后承認(rèn)的。甘貝大對(duì)于軍人集團(tuán)膽子太小，不敢宣布必要的處分，只好自己直接向各部隊(duì)的司令員下命令。，打電報(bào)指揮作戰(zhàn)比實(shí)況遲一天之久。可是，電報(bào)是多美的科技發(fā)明呀！何況還有電話！所以，他也是大小戰(zhàn)役一概被打敗。