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就內(nèi)容而言，本書(shū)旨在幫助讀者們從邏輯上理解基本經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策含義�；�本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則是，人會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)。因此，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的政策必須與基本的人類(lèi)行為相一致。我們可將所有的經(jīng)濟(jì)政策劃歸為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的四大領(lǐng)域。

第一大領(lǐng)域是財(cái)政政策。財(cái)政政策包括聯(lián)邦政府的所有收入和支出政策。這一宏大的領(lǐng)域包括所有的聯(lián)邦稅，囊括了個(gè)人所得稅、工資稅、企業(yè)所得稅、資產(chǎn)收益稅、房產(chǎn)稅以及罪惡稅（sin taxes）。財(cái)政政策領(lǐng)域還包括政府的支出決策，主要有國(guó)防、高鐵、福利、失業(yè)救濟(jì)和社保支出等。

正如我們將要看到的，財(cái)政政策領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了顯著的惡化跡象。稅收在增加，而且有越來(lái)越多的稅種變成了累進(jìn)稅。支出正以天文速率增長(zhǎng)，企業(yè)救濟(jì)和無(wú)效的退稅浪費(fèi)了大量的資金。

相比之下，理想的稅收政策是實(shí)施單一稅制，即在盡可能廣泛的稅基上以盡可能低的稅率征稅。這樣人們避稅、逃稅或不申報(bào)應(yīng)納稅收入的激勵(lì)會(huì)達(dá)到最小，而且他們逃稅的余地也會(huì)最小。我們將在本書(shū)第二部分詳細(xì)論述我提出的完整的單一稅計(jì)劃。

罪惡稅應(yīng)區(qū)別對(duì)待，因?yàn)檎魇者@一類(lèi)稅的主要目的不是增加收入而是為了遏制某些行為。我認(rèn)為，是否應(yīng)當(dāng)征收碳排放稅還有待進(jìn)一步討論。但如果真要征收碳排放稅的話，政府應(yīng)采用單一稅率，而且這一稅率應(yīng)該降低至保持靜態(tài)收入中性的水平。在不征收碳排放稅的情況下，收入中性的單一稅率大約為企業(yè)凈銷(xiāo)售額和個(gè)人未經(jīng)調(diào)整的總收入這兩大稅基的13%。

理想的稅收政策還能創(chuàng)造更穩(wěn)定的收入來(lái)源。收入穩(wěn)定提高了政府編制預(yù)算的能力，并由此提高了支出水平、改善了支出結(jié)構(gòu)。

貨幣政策是經(jīng)濟(jì)學(xué)的第二大領(lǐng)域。貨幣政策的特定目標(biāo)是保持貨幣現(xiàn)在和未來(lái)價(jià)值的穩(wěn)定。正如我們將在第三部分的貨幣政策中論述的那樣，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策未能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，結(jié)果是美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹問(wèn)題日益加劇、利率不斷上升和外匯市場(chǎng)上美元持續(xù)貶值。

為確保美元幣值穩(wěn)定，美聯(lián)儲(chǔ)的操作原則應(yīng)當(dāng)是：當(dāng)價(jià)格面臨下行壓力時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)提高銀行系統(tǒng)的準(zhǔn)備金要求，而當(dāng)價(jià)格面臨上行壓力時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)降低銀行系統(tǒng)的準(zhǔn)備金要求。現(xiàn)貨商品價(jià)格、利率、匯率和金價(jià)都是衡量通脹壓力的良好指標(biāo)。最重要的是，良好的貨幣政策應(yīng)該是這樣的：決策是經(jīng)過(guò)慎重考慮之后做出的，它不會(huì)導(dǎo)致反復(fù)無(wú)常的、急劇的變化。貨幣政策就如同開(kāi)著一輛載滿高度易燃材料的油罐車(chē)經(jīng)過(guò)一座狹窄的橋梁，而橋下是萬(wàn)丈深淵，兩側(cè)是懸崖峭壁。開(kāi)車(chē)之人必須對(duì)方向和速度進(jìn)行微調(diào)。穩(wěn)定性是良好的貨幣政策的關(guān)鍵。

貿(mào)易政策是經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三大領(lǐng)域。貿(mào)易政策包括與跨越國(guó)界的商品、服務(wù)的交換和資金的流動(dòng)相關(guān)的所有政策。在最佳的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，制定貿(mào)易政策的基本原則是商品、貨物和人員跨越國(guó)界的自由流動(dòng)不受到阻礙。明顯的例外是戰(zhàn)略性物資和用于制造武器的高科技產(chǎn)品。但是，自由貿(mào)易的教訓(xùn)是顯而易見(jiàn)的。如果你發(fā)現(xiàn)有一家商店以低價(jià)出售高品質(zhì)的產(chǎn)品，你首先想到的是如何抵制那家商店嗎？答案當(dāng)然是否定的。自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的巨大源泉。

令我們對(duì)目前的貿(mào)易政策深感憂心的是奧巴馬政府的反貿(mào)易言論。這種反貿(mào)易言論會(huì)降低批準(zhǔn)更多國(guó)際貿(mào)易協(xié)定（無(wú)論是雙邊的還是多邊的）的可能性，甚至有可能改變現(xiàn)行的貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容：如北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。正如我們將要在第三部分論述的那樣，所有這些都會(huì)削弱美國(guó)的生產(chǎn)力和福利，而在過(guò)去的30年里，美國(guó)的生產(chǎn)力和福利因貿(mào)易大大改善了。

收入政策是經(jīng)濟(jì)學(xué)的最后一大領(lǐng)域。收入政策包括所有的由政府頒布的規(guī)則、規(guī)章和其他限制條款。思維正常的人從來(lái)不會(huì)想要廢除收入政策或規(guī)定。我們確實(shí)不應(yīng)該有這樣的自由：早晨醒來(lái)時(shí)決定今天想在公路的哪一邊駕車(chē)行駛。但規(guī)定不應(yīng)當(dāng)超越最初的目的，而且不應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損害。良好的經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵作用是，采取限制性措施以免出現(xiàn)意外的不利后果。拉丁語(yǔ)primum non nocere（首要的是不能帶來(lái)傷害）可作為制定收入政策的指導(dǎo)原則。良好的收入政策應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、明了、目標(biāo)明確。

無(wú)論是金融管制、政府經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療保障還是總量管制和排放交易，奧巴馬政府都表現(xiàn)出了過(guò)度監(jiān)管的傾向，這對(duì)經(jīng)濟(jì)造成連帶損失的可能性是巨大的。

這四大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域目前的方向與理想的政策環(huán)境漸行漸遠(yuǎn)。我們提出的政策建議旨在逆轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)并使我們的經(jīng)濟(jì)政策接近于理想的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)方向的根本轉(zhuǎn)變是美國(guó)經(jīng)濟(jì)重返繁榮的前提條件。