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“避免槍支暴力法律中心”（Law Center to Prevent Gun Violence）近期發(fā)布的研究報(bào)告指出，槍械嚴(yán)管的州，槍械死亡率較低，反之則高。夏威夷州、馬薩諸塞州、羅德島州、紐約州、新澤西州和康涅狄格州在全美槍械管制屬于最嚴(yán)格之列，因槍致死率也最低。相反，阿拉斯加州、路易斯安那州、蒙大拿州、內(nèi)華達(dá)州、亞歷桑那州、新墨西哥州、懷俄明州、田納西州、阿拉巴馬州和密西西比州等因?yàn)闃屝倒苤品▽捤�，因槍致死率也最高�?

相對(duì)而言，槍支管制最嚴(yán)的是新澤西州。新州居民如果要購槍必須要申請(qǐng)一個(gè)叫Firearm ID Card,這個(gè)卡要到你當(dāng)?shù)氐木�察局申�?qǐng)，還要打手指模，并且需要有兩個(gè)非親屬的擔(dān)保人，警察會(huì)打電話甚至面約、詢問擔(dān)保人。警察局通常審批超過幾個(gè)月甚至一年，這個(gè)卡只準(zhǔn)買步槍，但AK47這些槍械就完全排除在外；而想買手槍還得申請(qǐng)Permit,一個(gè)月只準(zhǔn)買一把手槍。

加州、紐約州都規(guī)定私人不得擁有自動(dòng)武器，內(nèi)華達(dá)州、亞歷桑那州、得克薩斯州、肯塔基州、佛羅里達(dá)州則是幾個(gè)私人可以擁有自動(dòng)武器的州。

加州的槍支管制或許介于上述兩端之間，但漏洞也不少。加州參議員余胤良新近所提出的SB47法案，主要是禁止半自動(dòng)武器如AR-15s 和AK-47s等裝設(shè)子彈按鈕及磁鐵，使槍支連續(xù)發(fā)射子彈，并禁止使用附加的高容量彈匣。

紐約州入榜全美槍械管制最嚴(yán)格州之列，也不盡然，其實(shí)主要是紐約市管制得相當(dāng)嚴(yán)。在紐約州，各式各樣的半自動(dòng)步槍并不列入管制，但在紐約市就完全不容忽略，半自動(dòng)步槍如果有突出的手槍把、彈匣容量超過五發(fā)、槍口制退器、刺刀座、榴彈發(fā)射器，甚至有節(jié)上護(hù)蓋、折合式槍托等特征，就列為非法。比照這一規(guī)定，所有的M16、M14、AK、SKS類型步槍都屬于非法。

聯(lián)邦國會(huì)近百年來對(duì)槍支管制的立法主要有：1934年國家槍械法案(NFA， National Firearms Act)、1968年槍械管理法案 (1968 GCA， Gun Control Act)、1986年槍主保護(hù)法 (GOPA， Gun Owner’s Protection Act)、1994年罪案防治法案(Violent Crime Control and Law Enforcement Act of 1994) 以及布來迪手槍暴力防制法(Brady Handgun Violence Prevention Act) 又稱布來迪法案 (Brady Law)，1994年2月28日生效。這些法案一次比一次嚴(yán)， 一次比一次廣泛。尤其是1994年通過的兩項(xiàng)立法，可以說是管得最細(xì)也最嚴(yán)苛的法令。

客觀地說，聯(lián)邦槍支管理已形成比較完善的系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在買新槍上。差別在于各州各市的法律。從持槍證的有無、申請(qǐng)、批準(zhǔn)期限到二手槍買賣（尤其是私人間交易），最嚴(yán)的是伊利諾州（特別是芝加哥市）、加州、馬薩諸塞州、新澤西州、紐約（特別是紐約市）等，最松的是亞利桑那州、佛蒙特州、阿拉斯加州等。

前述“避免槍支暴力法律中心”關(guān)于槍械嚴(yán)管的州槍械死亡率較低、反之則高的研究，在現(xiàn)實(shí)中則也往往遭遇仿佛是“悖論”的尷尬，槍擊案死亡率和黑槍率偏高的一些地區(qū)，多半出現(xiàn)在前一類所謂管制嚴(yán)厲的州里。2012年12月發(fā)生的全美第二大校園殺戮案所在地，就是槍械管制趨嚴(yán)的康乃狄克州；加州、紐約州的槍擊命案率也不低。芝加哥從1986年起立法不允許私人擁有手槍，號(hào)稱“無槍市”；但芝加哥的黑幫分子人人有槍，連十歲小孩都有槍，是美國槍械犯罪最嚴(yán)重的都市之一。舊金山全市僅一家槍店，比許多小城鎮(zhèn)的槍支交易點(diǎn)都少，但舊金山每年暴斃于槍彈之下的冤魂也不少。這說明還是“人的因素”第一，那些防不勝防的案犯可能隨時(shí)隨地產(chǎn)生作案動(dòng)機(jī)，其或者早就備好作案槍械，或者臨時(shí)設(shè)法搞到武器也絕對(duì)不會(huì)困難。

美國的立法往往還存在某種異�，F(xiàn)象，即聯(lián)邦部門能夠監(jiān)管那些維持生命所需的設(shè)備，卻無法監(jiān)管能夠致人于死地的設(shè)備。國會(huì)在1972年成立了消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)，有權(quán)監(jiān)管玩具槍，卻無權(quán)監(jiān)管真槍。武器由美國財(cái)政部所轄的煙酒槍械管理署負(fù)責(zé)監(jiān)管，但該署只是有權(quán)執(zhí)行現(xiàn)有刑法，無權(quán)實(shí)施新的安全標(biāo)準(zhǔn)。美國三權(quán)鼎立互相牽制，卻迄今無法保護(hù)公眾免遭槍支暴力的襲擊，實(shí)乃美國民主自由社會(huì)的一大諷刺。在槍支管制屢敗屢戰(zhàn)這樣單一的立法較量中，倒是一直存在比當(dāng)前“財(cái)政懸崖”更危險(xiǎn)的“槍管懸崖”，多數(shù)民眾反對(duì)槍支暴力的呼聲年復(fù)一年，依然處于弱勢(shì)地位；一意孤行的少數(shù)擁槍自重派則可以凌駕于多數(shù)人的意志之上，凌駕于立法機(jī)構(gòu)之上，就是“槍管懸崖”危機(jī)久拖不決的微妙現(xiàn)實(shí)，也是美國每一個(gè)生命迄今都難免無時(shí)無刻可能面臨槍擊的難解困局。

美利堅(jiān)新大陸，這片神奇而生氣勃勃的大地與天空，由于槍支泛濫而慘劇頻生。槍擊案在全美各地?zé)o日無之，人們司空見慣，卻為何任由悲劇一次又一次發(fā)生？

這真是悲哀的現(xiàn)實(shí)，是槍支泛濫積重難返的現(xiàn)實(shí)，是擁槍權(quán)利過于強(qiáng)悍膨脹的現(xiàn)實(shí)，也是政客各有心計(jì)政治利益至上的現(xiàn)實(shí)，更是一個(gè)全球民用槍支擁有率最高國度、也是全球槍支犯罪率最高國度的現(xiàn)實(shí)。

總?cè)丝?億多的美國人擁有約2.7億私人槍支，遍布全國大城小鎮(zhèn)的槍械銷售店十幾萬，超過加油站。自1968年馬丁·路德·金被槍擊暗殺，美國已有超過100萬人死于槍擊事件。也就是金博士遇刺案件激發(fā)槍支管制話題成為美國社會(huì)政治的熱點(diǎn)，美國歷屆政府以及各州政府面臨社會(huì)的壓力，也不得不在槍支管制方面開始立法。但迄今所有的槍支管制立法都不無偏頗漏一掛萬，以致科州影院“黑騎士”槍擊案兇嫌──一個(gè)心理不健全的人──都可以輕而易舉地合法獲得大量強(qiáng)殺傷力槍支彈藥，又如何制約、阻止血案的發(fā)生呢？官方的立法面對(duì)全國步槍協(xié)會(huì)（NRA）等強(qiáng)悍擁槍權(quán)益團(tuán)體，可以說相當(dāng)疲軟了無建樹。NRA則充分捍衛(wèi)并擴(kuò)展美國槍文化的內(nèi)涵和民權(quán)自由，逐漸從一個(gè)普通的槍支愛好者俱樂部轉(zhuǎn)化為世界上規(guī)模最大勢(shì)力最強(qiáng)的反槍支管制政治團(tuán)體，連三位一體的美國政體都讓其三分，更不要說兩黨政客或是它的擁躉或者寧可退避三舍者了。

其實(shí)，擁有數(shù)百萬會(huì)員和雄厚資金的全國步槍協(xié)會(huì)，也深諳利用法律的招數(shù)，在大選中不惜撒大把金銀收買選票，竭力選舉槍支擁有擁護(hù)者。在2000年的國會(huì)中期選舉中，99%NRA支持的選舉人贏得了勝利。自20世紀(jì)70年代起，NRA每年都在其電臺(tái)電視臺(tái)嗆聲力挺反槍支管制的總統(tǒng)，尼克松、里根、老布什、小布什這些反槍支管制者或者NRA的會(huì)員，也均受益上臺(tái)，當(dāng)然也要替擁槍權(quán)利辯護(hù)了。