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　　對于前線局勢的糜爛，國民政府軍事委員會(huì)頗是緊張，軍委會(huì)高層一連數(shù)日都在敦促南京守備工事的整修工作。11月17日的上午，由國民政府軍事委員會(huì)委員長蔣介石所率領(lǐng)的一眾在寧高級將領(lǐng)視察了中央軍校教導(dǎo)總隊(duì)在南京城郊的天堡城防御陣地。在復(fù)廓陣地，蔣介石別有深意地說“這個(gè)地勢，應(yīng)該有辦法”。
　　
　　而此時(shí)他身旁的軍事委員會(huì)執(zhí)行部主任兼軍法總監(jiān)唐生智則接過話語，說道：“現(xiàn)在從上海撤退下來的部隊(duì)傷亡很大，新兵多，沒幾個(gè)老兵，任務(wù)是艱巨的。”唐生智之所以這樣說是因?yàn)橹�前他和蔣介石有過一次交談，這次那次會(huì)談中，蔣介石問唐生智：“守不守？”隨后他又給出了自己的意見：“南京一定要守！”
　　
　　于是唐生智回答說：“我同意守南京，掩護(hù)前方部隊(duì)的休整和后方部隊(duì)的集中，以阻止和延緩敵人的進(jìn)攻。”但是蔣介石又問：“哪一個(gè)守呢？”見唐生智無言，蔣介石接著哼聲道：“如果沒有人守，我自己守。”一見這位委員長假惺惺地表態(tài)了，唐生智只能說：“用不著委座您自己守，派一個(gè)軍長或是總司令，帶幾個(gè)師或者幾個(gè)軍就行了，從前方下來的人中間派一個(gè)人守，或者要南京警備司令谷正倫守都可以。”
　　
　　但蔣介石對唐生智的這番提議卻很不以為然，他說：“他們不行，資歷太淺。”接著又說，“再商量吧。”事實(shí)上，這個(gè)時(shí)候，蔣介石是希望唐生智來出任首都衛(wèi)戍總司令的，但唐生智一直沒有表態(tài)。也正是這樣，才有了11月17日這天前往復(fù)廓陣地視察的事務(wù)，對此錢大鈞很是了解，如果不是希望唐生智出任這個(gè)衛(wèi)戍司令官，委員長也不會(huì)要求唐生智此時(shí)在視察過程中陪同在自己左右。
　　
　　在這次視察中，蔣介石還是代表軍委會(huì)確定了一個(gè)關(guān)于南京防御的基本原則：占據(jù)有利地形，進(jìn)行有力防衛(wèi)，南京可守一兩個(gè)月，以待時(shí)機(jī)。實(shí)際上，這個(gè)原則不僅僅是蔣介石對身旁的軍事委員會(huì)執(zhí)行部主任兼軍法總監(jiān)唐生智所說的一句隨意之語，而且基本代表著蔣介石確立下了國民政府死守南京的決心。
　　
　　也就在這日當(dāng)天下午，蔣介石及夫人宋美齡驅(qū)車來到唐生智在南京的公寓。這次單獨(dú)會(huì)面，所談及的問題只有一個(gè)，那就是“誰來守衛(wèi)南京”。而之所以就“誰來守衛(wèi)南京”的問題與唐生智單獨(dú)交換意見，也是因?yàn)槭Y介石更期望唐生智來主持。但面對蔣介石委員長的詢問，唐生智依然持自己最初的建議，以軍事委員會(huì)軍法執(zhí)行總部副監(jiān)、南京衛(wèi)戍司令兼憲兵司令谷正倫為南京守衛(wèi)作戰(zhàn)的指揮者。
　　
　　但這次提議還是沒有被蔣介石采納，因?yàn)槭Y介石認(rèn)為谷正倫的資歷太淺了，不足以擔(dān)任指揮南京保衛(wèi)作戰(zhàn)的重責(zé)。在國民黨軍內(nèi)部，資歷不高是不足以服眾的。隨后唐生智又建議以羅卓英為南京衛(wèi)戍作戰(zhàn)部隊(duì)的總司令，以谷正倫和教導(dǎo)總隊(duì)隊(duì)長桂永清為副總司令，但他的這個(gè)提議仍未被蔣介石所認(rèn)可。隨后唐生智又考慮到以陳誠為守衛(wèi)總司令，但是誰都知道陳誠的部隊(duì)在上海撤退的時(shí)候，一口氣退過了安徽宣城、廣德一線，這顯然更不合適了。
　　
　　實(shí)際上，在上午視察完復(fù)廓陣地之后，唐生智回到家后，就要求參謀處趕快擬出一個(gè)城防計(jì)劃，并準(zhǔn)備在次日親自送給蔣介石看，他原本的計(jì)劃便是推薦谷正倫、桂永清為城防正副司令，或再加上羅卓英為總司令。這樣的推薦是因?yàn)�，谷正倫為南京衛(wèi)戍司令兼憲兵司令而桂永清則是為中央軍校教導(dǎo)總隊(duì)的總隊(duì)長，此二人均是蔣介石的親信，天子門生。
　　
　　谷正倫，這位現(xiàn)任南京警備司令自1927年“寧漢合流”后，便開始打造國民政府的憲兵部隊(duì)。1929年，其以南京衛(wèi)戍司令部的名義，設(shè)立了憲兵教練所，自兼所長。次年，他又向蔣介石提出成立憲兵司令部、充實(shí)憲兵教練所、擴(kuò)建憲兵部隊(duì)的建議，并很快獲了批準(zhǔn)，1931年，憲兵司令部正式成立，谷正倫兼任憲兵司令。1932年起，又將憲兵教練所改成憲兵訓(xùn)練所，制定憲兵制度，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)力量。