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　　1931年5月，第11師參與對蘇區(qū)的圍剿，從撫州、南城進犯中央蘇區(qū)，雖然此戰(zhàn)未獲戰(zhàn)績，但由于在進攻中央蘇區(qū)的同時，羅卓英秉承陳誠的意旨，乘機吞并雜牌軍，故而其獲“整軍經(jīng)武，屢建殊勛”之功而被擢升為第18軍副軍長。此后由于陳誠升第三路軍總指揮，故而第18軍多是由羅卓英代替兼領(lǐng)18軍軍長的陳誠指揮該軍。
　　
　　1933年2月，蔣介石發(fā)動對中央蘇區(qū)的第四次圍剿，羅卓英所部被作為第一縱隊出宜黃，擬先攻樂安再犯廣昌。由于第18軍下轄師太多，為指揮方便，陳誠請準(zhǔn)蔣介石，臨時決定成立陸軍第5軍，下轄第52師、第59師。然而2月28日至3月1日，第52師在行進中被紅軍圍殲，師長李明受傷自殺。第59師企圖增援，途中又被紅軍包圍全殲，師長陳時驥被生俘。這樣，第5軍尚未正式成立便全軍覆滅。而由于在部隊出師不久后，第5軍就相繼遭到紅軍伏擊，故而陳誠在臨川得到兩個師被伏擊的消息后急令第11師增援。雖然第11師在佛嶺坳與紅軍激戰(zhàn)一天后，其所屬31旅63團終于救出了第59師的175旅殘部，但第11師西進黃陂，準(zhǔn)備與友軍第5師、第9師相配合尋求與紅軍主力決戰(zhàn)的時候，卻遭到了紅軍猛烈的攻擊。
　　
　　第11師由黃陂向南推進，并在3月20日黃昏，占領(lǐng)草苔岡以及附近高地后，奉命指揮11師的羅卓英認(rèn)為紅軍可能會在第二天發(fā)動大規(guī)模攻勢的可能性，而第11師所處方位過于突出，形勢十分不利。但由于羅卓英任職11師師長時，就與蕭乾這位繼任者矛盾重重，故而為避免發(fā)生口角，所以羅卓英在與蕭乾的通話中只是以商量而非命令的語氣，希望11師能向后撤退，然而羅卓英的意見卻被蕭乾所拒絕。次日清晨11師被紅軍第1軍團、第3軍團所合圍，激戰(zhàn)整日，第11師僅有殘部800余人經(jīng)過死戰(zhàn)終于突圍而出，師長蕭乾、第31旅旅長黃維、第32旅旅長莫與碩、第61團團長王嚴(yán)、第63團團長宋瑞珂皆負傷，第62團團長曾孝純、第64團團長孫嘉傅陣亡，所屬營、連、排長也所剩無幾。其殘部在宜黃收容時僅能湊出一個團。陳誠聽聞11師這支自己的起家部隊幾乎全軍覆沒之后，幾乎暈厥，痛哭兩天。而由于第11師、第52師、第59師的覆滅，第四次圍剿也宣告失敗。
　　
　　此戰(zhàn)后，為穩(wěn)定部隊情緒，陳誠便在此時派遣羅卓英暫時代理師長。1936年兩廣事變爆發(fā)，中央軍南下平亂，羅卓英被任為前敵總指揮。8月11日，廣州行營設(shè)立，羅卓英被任命為行營辦公廳廳長兼代參謀長、粵漢鐵路警備司令，次年，又任國民黨廣東省黨部特派員。
　　
　　淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)后，羅卓英又率第18軍被編入左翼軍序列，參加寶山、羅店、瀏河一帶的防守。羅店爭奪戰(zhàn)歷時1個月之久，中日雙方均死傷慘重，以至于小小的羅店鎮(zhèn)被夷為平地，因此羅店之戰(zhàn)也被稱作“血肉磨坊”。此戰(zhàn)后，羅卓英升任第15集團軍總司令，不久改任陳誠任總司令、薛岳代總司令的第19集團軍副司令。
　　
　　此時唐生智推薦此三人并不是沒有目的，谷正倫的憲兵、桂永清的中央軍校教導(dǎo)隊都是嫡系精銳，若是防御南京，他們是再合適不過的了，若是別人出任南京衛(wèi)戍總司令，肯定指揮不了此兩位天子門生。只有谷正倫、桂永清出任城防正副司令，那些目中無人的嫡系部隊才能夠聽從“自己人”的指揮。而之所以要加上羅卓英，是因為考慮到陳誠的部隊將來退到皖南的時候，可以與南京方向相互呼應(yīng)。
　　
　　然而讓唐生智沒有想到的是，此時蔣介石已經(jīng)一心想讓自己留下，直到這次單獨會談結(jié)束之時，蔣介石在臨走之際才對唐生智說道：“孟瀟兄，你有恙在身，但南京守衛(wèi)一事，事關(guān)重大，找別人我不放心。要么你留下，要么我留下。”于是唐生智只能說：“你怎么能夠留下呢？與其是你，不如是我罷了。”聽到唐生智如此表態(tài)，蔣介石立即問道：“孟瀟你看把握怎么樣？”而唐生智此時只回答說：“我只能做到八個字‘臨危不亂，臨難不茍’！”
　　
　　雖然唐生智如此這樣說，可是他卻沒有一絲能夠守住南京的決心，只不過唐生智自己認(rèn)為自從“九一八”事變回到南京后，自己始終是主張抗日的，同時，擔(dān)任的工作也是籌劃對日作戰(zhàn)的工作。而“八一三”淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，唐生智又被委以軍事委員會執(zhí)行部主任兼軍法總監(jiān)的職務(wù)，故而他認(rèn)為自己不能違抗命令，不守南京。加之，在這種情況下，蔣介石這樣來將他的軍，唐生智也就明知不可為而為之。
　　
　　11月17日，軍事委員會再次召開會議，這次會議除了軍政部長、總參謀長何應(yīng)欽，副總參謀長白崇禧，軍令部長徐永昌，作戰(zhàn)廳廳長劉斐等人外，參加會議的還有唐生智，軍事委員會軍法執(zhí)行總部副監(jiān)、南京衛(wèi)戍司令兼憲兵司令谷正倫，軍令部副部長王俊等一眾高層幕僚。會議剛開始，蔣介石便首先說道：“在過去的四天里，經(jīng)過連日來的思考，自己確立了一個基本原則，那就是南京是必須派兵守衛(wèi)的。”
　　
　　對于蔣介石的這一觀點，身為軍事委員會執(zhí)行部主任兼軍法總監(jiān)的唐生智表示了贊同，隨后他提出了自己的觀點：“南京作為中國的首都，在國人心中的重要性，對國際視聽影響很大。如果輕易放棄南京，則有礙國際觀瞻。”對于唐生智的這番觀點，作戰(zhàn)廳廳長劉斐很是不以為然，劉斐作為分管作戰(zhàn)事務(wù)的高級幕僚，對一線戰(zhàn)局可謂是洞若觀火，自從11月初日軍登陸杭州灣以來，整個最高統(tǒng)帥部就臭棋連出。
　　
　　軍事委員會最初想把部隊向原陣地后方稍撤，同時把右翼即原中央兵團撤退到青浦、白鶴港一線，結(jié)果也站不穩(wěn)腳跟。于是左翼兵團又不能不連帶著一起，向吳福線既設(shè)陣地轉(zhuǎn)進，加之受到敵機動性較強的陸�？哲娏Ⅲw追擊，部隊已經(jīng)潰散，原來就已經(jīng)混亂的部隊更不好掌握。加之既設(shè)陣地上既沒有設(shè)留守部隊和向?qū)�人員，也沒有工事位置圖，部隊轉(zhuǎn)進到來之后，找不到工事位置，找到了工事位置又沒有打開工事的鑰匙，以至于在敵跟蹤追擊的情況下，沒有占領(lǐng)陣地的余裕時間。因此，混亂的中國軍隊在吳福線上還沒有站穩(wěn)腳時，日軍已經(jīng)從吳福線的兩側(cè)平望、滸浦進行威脅，部隊只好繼續(xù)向錫澄線既設(shè)陣地撤退。
　　
　　從不過短短十日的撤退情況來看，守御南京，幾乎就是一場毫無勝算的賭博。在潰兵如潮的慌亂撤退中，籌建多年的吳福防線都絲毫沒有起到阻止日軍前進的作用，這個時候要想在南京這個防御死地來打一場守城戰(zhàn)，完全就是兒戲。第一次高級幕僚會議時，劉斐就指出“淞滬會戰(zhàn)后期沒有能夠貫徹統(tǒng)帥部制定的持久消耗日軍有生力量的戰(zhàn)略精神，沒有適時調(diào)整戰(zhàn)線，保存部隊的有生力量，以至于撤退潰亂”。
　　
　　對于南京的防守問題，劉斐則認(rèn)為，日軍會利用它在上海會戰(zhàn)后的有利形勢，以優(yōu)勢的海空軍和重裝備，沿著長江和滬寧、寧杭國道等有利的水陸交通線前進，機動性大，后方聯(lián)絡(luò)線也很便利，而南京則是背水死地，日軍可以從江面上使用海軍封鎖和炮擊，或者迂回進攻蕪湖，切斷后方交通線，然后海陸空軍立體進攻，則南京必定失守。