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刑部給道光帝的奏章說，面對鴉片的禁而不絕，必須嚴(yán)厲打擊私販者，但他們的行蹤又很詭秘，再加上一些地方官、差役的包庇，常常很難查獲這些私販者。對于吸食之人，除了對他們嚴(yán)厲查問之外，還要求他們提供私販者的線索。因此，刑部“議定以后軍民人等買食鴉片煙者杖一百，枷號(hào)兩個(gè)月，仍令指出販賣之人，查拿治罪，如不將販賣之人指出，即將食煙之人，照販賣為從例杖一百，徒三年；職官及在官人役買食者，俱加一等治罪，仍令各督撫及地方道府州縣等官，出其署內(nèi)并無買食鴉片煙各甘結(jié)，于年終匯奏一次。如本官徇隱不究，從嚴(yán)參處”[1]。劉光三的這一建議使朝廷的禁煙政策又前進(jìn)了一大步。

御史袁玉麟在給道光帝的奏折中，對鴉片泛濫表現(xiàn)出了深深的憂慮。1833年，他在給道光帝的奏折中說：“自天朝之始，當(dāng)未遭此大患。此毒毀民理智，損其肌膚；如蠹之傷我心腑毀我家園�！碑�(dāng)時(shí)的兩廣總督祁貢還向英國女王發(fā)出了抗議信：“我在本國禁煙，為何讓奸商趨利而害我國民？”[2]

隨著眾多朝廷官員對鴉片危害的憂慮，道光帝有一種深深的危機(jī)感，因?yàn)轼f片走私增加了大清國的財(cái)政赤字。1836年，中國的貿(mào)易收支第一次出現(xiàn)了赤字，中國進(jìn)口總額的四分之三竟然是毒品。不用說，整個(gè)民族受到了空前的威脅。面對如此局面，如何對待嚴(yán)峻的鴉片問題成為朝廷上下的頭等大事。1836年6月，大清國出現(xiàn)了一場關(guān)于禁煙問題的大辯論，從而產(chǎn)生了“弛禁派”與“嚴(yán)禁派”兩大陣營。

當(dāng)年，廣州學(xué)海堂校長吳蘭修寫了一本叫作《弭害論》的策論文，對中西作了分析，認(rèn)為只有鴉片貿(mào)易合法化才能使中國白銀減少外流，才能使中國走出困境。他很想把他的這種觀點(diǎn)傳達(dá)給朝廷，但是他又知道道光帝正在積極禁煙，從而擔(dān)心他的觀點(diǎn)會(huì)遭到朝廷的反對。但吳蘭修又很不甘心，他積極尋找與他有共同觀點(diǎn)的人。

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)在朝廷的官員中也有那么一批人主張鴉片貿(mào)易合法化，這些人在歷史上被稱作“弛禁派”。太常寺少卿許乃濟(jì)就是典型的代表。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，許乃濟(jì)看了吳蘭修的這篇策論，很是贊同。許乃濟(jì)感覺自己做官幾十載，從來沒有機(jī)會(huì)表現(xiàn)自己，沒有引起朝廷的重視。他知道，朝廷中很多人在私下里議論鴉片貿(mào)易合法化，也就是“弛禁”。但是，沒有一個(gè)人敢直接向道光帝提及。許乃濟(jì)卻認(rèn)為這是展示自己、引起皇上重視的一次機(jī)會(huì)。于是，他把吳蘭修的《弭害論》復(fù)制了一遍，變成了自己上奏皇帝的奏折。

許乃濟(jì)在這個(gè)奏折中說，鴉片是不必禁的。為什么不必禁呢？因?yàn)轼f片這東西跟白酒以及藥用的附子是一樣的，雖然帶有毒性，但還不至于造成中國人都因此短壽或生出其他病癥的后果。我們中國人很多，而且繁殖快，即便是抽大煙的人都死絕了，也不會(huì)有減少戶口和征不上稅的困擾。再說，現(xiàn)在禁煙越禁越多，還造成了一些官員中飽私囊，根本不拿鴉片當(dāng)回事兒。況且，外國煙販現(xiàn)在越來越狡猾，真是朝廷有政策，他們有對策，防不勝防啊。要減少白銀外流，現(xiàn)在最好的辦法，就是允許外國鴉片輸入中國，讓中國百姓也種植鴉片，這樣，國外的鴉片可以增加海關(guān)關(guān)稅，國內(nèi)的鴉片可以增加稅收。中國人自己種鴉片，可以把外國的鴉片擠出去。對于吸食的人，朝廷應(yīng)該區(qū)別對待。朝廷官員及其子女、軍隊(duì)將士一律不準(zhǔn)抽大煙，如果這類人中有吸食者，朝廷要頒布法令給予處分。至于民間百姓、士紳商賈，他們要抽就讓他們抽吧，對他們來說鴉片還是應(yīng)該合法化的。

道光帝看了許乃濟(jì)的奏折，第一感覺就是這真是一個(gè)不靠譜的人，怎么可以拿國家和百姓的生命和健康來鼓吹鴉片貿(mào)易合法化呢？

當(dāng)時(shí)，道光帝并沒有發(fā)作。他最苦惱的是財(cái)政赤字，而許乃濟(jì)的貿(mào)易合法化打的是避免白銀流失的旗號(hào)。于是，道光帝給兩廣總督下了道諭旨，要他們認(rèn)真調(diào)查此事，看是否可行。

后來調(diào)查的結(jié)果，不用說，是不可行的。當(dāng)時(shí)的朝廷官員中，有相當(dāng)一部分人站起來反對許乃濟(jì)這一荒唐的主張。

內(nèi)閣學(xué)士朱樽與兵科給事中許球聯(lián)合上奏指出，鴉片傷人敗德，其危害遠(yuǎn)比白銀外流大。明知鴉片是毒品而任其流行，并且靠征毒品稅充裕國庫，豈不壞了我堂堂天朝的體面和名聲？接著，御史袁玉齡也上奏說，借鴉片以害中國，本是外敵的陰謀，如果自行開禁，豈不是撒落籬而引虎狼登堂入室？總之，必須嚴(yán)禁鴉片。人們把堅(jiān)持這種主張的人稱為“嚴(yán)禁派”。

對于許乃濟(jì)的主張，西方鴉片商販萬分高興。英國報(bào)紙這樣報(bào)道：“加爾各答的煙土對這個(gè)展開在他們面前的佳景是怎樣心蕩神馳啊�！盵3]

在“弛禁”與“嚴(yán)禁”的爭論中，應(yīng)該說當(dāng)時(shí)的道光帝仍然是積極支持禁煙的。1837年6月，道光帝下令要求兩廣總督鄧廷楨驅(qū)逐進(jìn)入中國的鴉片商船，要求鄧廷楨通告洋商，�？吭谥袊�口岸的外國躉船應(yīng)立即回國，不得停留，發(fā)現(xiàn)私販鴉片者，悉數(shù)沒收，按律治罪，絕不姑息。

一個(gè)月后，道光帝又諭令鄧廷楨嚴(yán)厲打擊私販鴉片商人。根據(jù)諭令，鄧廷楨通知英國商務(wù)監(jiān)督義律要求其告知英商撤走躉船，停止鴉片走私。但是，鄧廷楨的要求卻遭到了英商的拒絕。在這種情況下，鄧廷楨不得不采取鏟除“快蟹”走私小艇的辦法，使其貨源無法提出，從而使儲(chǔ)存在躉船上的鴉片無法出售。同時(shí)，鄧廷楨又對國內(nèi)的鴉片販子進(jìn)行了嚴(yán)厲的清查打擊。但是，禁止鴉片非一日一時(shí)之功，鄧廷楨的禁煙措施雖然取得了一定的成效，但鴉片走私活動(dòng)仍十分猖獗，白銀大量外流的現(xiàn)象并未得到改變。這也使得道光帝感到要使禁煙政策做到令行禁止，必須痛下重手。1838年6月，鴻臚寺卿黃爵滋向道光帝呈奏《請嚴(yán)塞漏厄以培國本折》，建議采用重治吸食者的方法來禁止鴉片。

黃爵滋說，鴉片是害民之物，從國計(jì)民生考慮，吸食鴉片有病國之憂。因此，黃爵滋主張“今欲加重罪名，必先重治吸食者”[4]。

黃爵滋是一個(gè)典型的禁煙派，他的態(tài)度很明確，也很直接。他建議道光帝對抽大煙者以一年為限戒煙，仍然沒有戒掉的，將判處死刑。說實(shí)在的，黃爵滋的嚴(yán)禁主張，雖然有些憤青的做法，也有些極端，但對吸食者施以重刑，吸食者少了，無疑也是從根本上杜絕鴉片泛濫的一種手段。對于黃爵滋的主張，作為禁煙派的道光帝一時(shí)拿不定主意。作為一國之君，面對日益衰微的國運(yùn)，當(dāng)然渴望通過禁止鴉片重振朝綱。但是他又擔(dān)心自己會(huì)因此落下暴君的惡名。

道光帝明白，對吸食者施以重刑，涉及面太寬。吸食者不僅僅是平民百姓，朝廷中的王公貴胄也多有吸食者，雖然說黃爵滋的主張對吸食者以一年為限，對戒煙者將不治以重罪，如果一年后仍沒有戒掉的才處以極刑。為使戒煙富有成效，他還提出具結(jié)互保，官民平等。對于吸食者，最初告訴他戒煙，一年后“取具五家互結(jié)，仍有犯者，準(zhǔn)令舉發(fā)，給予優(yōu)獎(jiǎng)，倘有容隱，一經(jīng)查出，本犯照新例處死外，互結(jié)之人照例治罪”[5]。城市、鄉(xiāng)村、往來客商、客棧、店鋪都不得容留吸食者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要治罪。軍隊(duì)、滿漢官員與民平等，都不能例外。黃爵滋還提議配制戒煙良方，廣為發(fā)放。但是，鴉片煙癮不是說戒就能戒得了的。這樣一來，豈不是殺人過多。道光帝認(rèn)為這樣做有損自己寬仁的清名。但是，面對禁煙大事，他又沒有什么好辦法。

怎么辦呢？道光帝思前想后，覺得還是先聽聽大臣們的意見。所以，他把皮球拋向了朝中大員和地方大吏。當(dāng)天，他就讓內(nèi)閣將黃爵滋的奏章抄寫后分發(fā)下去。

道光帝在下發(fā)黃爵滋奏折的過程中，沒有表達(dá)任何意見。在他同時(shí)下達(dá)的諭令中，甚至不摻雜任何感情，避免臣工揣摩圣意：“黃爵滋奏請嚴(yán)塞漏卮，以培國本一折，著盛京、吉林、黑龍江將軍，直省各督撫，各抒所見，妥議章程，迅速具奏，折并發(fā)，欽此�！盵6]

當(dāng)時(shí)朝中就有人認(rèn)為黃爵滋的奏章打擊面太寬，容易給人造成暴政的感覺。黃爵滋則辯解說，寬松的政策只會(huì)造成寡廉鮮恥之徒視朝廷法令于不顧，因此，出于禁絕鴉片的需要，即使殺他千人萬人也在所不惜。

道光帝的諭令下達(dá)后，從盛京調(diào)往四川總督任上的寶興致函黃爵滋提出了疑問：你如何斷定誰是吸煙者呢？從這樣一條法律中獲得好處的只是衙役和胥吏，因?yàn)樗麄兛梢岳�用這條法律來勒索不幸的無辜者，或是利用它來報(bào)復(fù)宿怨。這樣做不行，要打擊的仍應(yīng)是煙販和走私者，因?yàn)樗麄兪菃栴}的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地執(zhí)行現(xiàn)行法律，而不必另外頒布新的嚴(yán)刑峻法。這是個(gè)合理的勸告，但是道光帝知道，自1820年以來走私者本應(yīng)被逮捕，但鴉片仍然源源不斷地流入中國。空談執(zhí)法很容易，但是找到一個(gè)好的方法并貫徹下去卻很難。

這也是道光帝把球拋給大臣們的一個(gè)原因。他希望廣納言論，為禁煙政策提供可行的方案。針對黃爵滋的奏章，在諭令下達(dá)后的四個(gè)月里，道光帝先后收到了29份奏復(fù)。在這29份奏復(fù)中，不管他們是否同意黃爵滋的意見，至少?zèng)]有一份是反對禁煙的。因?yàn)榇蠹叶济靼�，此時(shí)道光帝禁煙的態(tài)度是很堅(jiān)決的，沒有人敢唱反調(diào)，如果那樣豈不是找死嗎？不用揣摩圣意，也知道風(fēng)往哪里刮。雖然朝野官員都支持禁煙，但對黃爵滋的建議卻持不同的態(tài)度。

山東巡撫經(jīng)額布認(rèn)為黃爵滋的建議太注重于吸食一環(huán)，忽視了懲治興販這一途徑。他說，如果沒有販賣鴉片的人，就不會(huì)有吸食鴉片的人；沒有販賣及購買洋人鴉片的人，也不會(huì)有白銀外流的事情。吉林將軍祥康同山東巡撫經(jīng)額布有類似的觀點(diǎn)，他在給道光帝的奏復(fù)中說，國家的相關(guān)法規(guī)條例已經(jīng)很多了，卻不能斷絕鴉片輸入、白銀外流，根本的原因就在于沒有拔本塞源。因此，要禁絕鴉片，首先要杜絕來源，廓清流毒。

奏復(fù)中也有同意黃爵滋建議的，但也提出了一些補(bǔ)充建議。安徽巡撫色卜星額說：“原折專重吸食，略于興販，自非拔本塞源之意。”他建議對躉船走私要嚴(yán)厲打擊，來一個(gè)人贓并獲，不管是主犯還是從販都要明正典刑示眾。他認(rèn)為：“嚴(yán)拿躉販之船，人贓勿獲。不分首從，立正典刑，海濱梟示，先為食煙者立此標(biāo)榜，亦足以破奸回之膽，而寒嗜好之心，庶治本不遺其末，清源亦節(jié)其流矣。”[7]這樣既可以震懾那些吸食者，又可讓那些不法煙商感到膽寒。

當(dāng)時(shí)的河南巡撫桂良很贊同黃爵滋的奏章，認(rèn)為它切中時(shí)弊。對于社會(huì)上沉迷于鴉片的流弊非嚴(yán)刑峻法，不能扼殺這股使國家衰微、民族頹廢的歪風(fēng)。但他又對黃爵滋的奏章提出了十條建議，主要是對外國商船應(yīng)嚴(yán)格查明驗(yàn)收，責(zé)成水師官兵認(rèn)真巡查紋銀出洋、鴉片輸入，對于查獲白銀外流、鴉片輸入的官兵要給予獎(jiǎng)勵(lì)，瀆職者要給予懲處等。

朝臣一窩蜂地對禁煙表示支持，他們拔本塞源的建議使道光帝堅(jiān)定了信心。這預(yù)示著大清王朝禁煙運(yùn)動(dòng)將步入一個(gè)新的階段。

[1] 蕭致治、楊衛(wèi)東編撰：《鴉片戰(zhàn)爭前中西關(guān)系紀(jì)事（1517—1840）》，湖北人民出版社1986年版，第356頁。

[2] ［法］阿蘭·佩雷菲特：《停滯的帝國：兩個(gè)世界的撞擊》，王國卿等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1993年版，第598頁。

[3] 張英明：《鴉片戰(zhàn)爭風(fēng)云錄》，江西教育出版社1990年版，第28頁。

[4] 林慶元：《林則徐評傳》，南京大學(xué)出版社2000年版，第55頁。

[5] 王之春：《清朝柔遠(yuǎn)記》，中華書局1989年版，第186頁。

[6] 中國第一歷史檔案館編：《鴉片戰(zhàn)爭檔案史料》第一冊，上海人民出版社1987年版，第258頁。

[7] 中國第一歷史檔案館編：《鴉片戰(zhàn)爭檔案史料》第一冊，上海人民出版社1987年版，第287頁。