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　　“一心為公”是官德的第一要義，在此基礎(chǔ)上，如果再進(jìn)一步思考，則“公”又是從哪里來的呢？殖民地進(jìn)一步考慮，一心為公又到底是為了誰呢？
　　
　　現(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，“公”是從民眾那里來的，“公”是民眾的代表。“公”稍為抽象，而“民”則是具體的、實在的。所以，在日常的行為實踐中，官員的一心為公，又常常實際表現(xiàn)為“一心為民”。
　　
　　不僅如此，“官”和“民”還是一對相對應(yīng)的概念，對官員而言，“民”還有更特殊的含義，一心為民也具有更豐富的內(nèi)涵。
　　
　　正因為“民”對于“官”具有重要的意義，所以，在我國歷史上，對“民”以及官民關(guān)系的認(rèn)識一直就是為政者和思想家們所關(guān)注和闡述的重要內(nèi)容。早在《尚書》中，就有了“民為邦本，本固邦寧”的思想。《管子》中記載，戰(zhàn)國時，齊桓公曾問管子何謂其本，管子回答說：“齊國百姓，公之本也。”“夫霸王之所使也，以民為本。”在《呂氏春秋》中，有“宗廟之本在于民”的說法。在孟子的思想中，也有“民為貴，社稷次之，君為輕。”的宏論，并產(chǎn)生了廣泛深遠(yuǎn)的影響。一代明君唐太宗也曾提出：“國以人為本”。
　　
　　以上的各種觀點，其出發(fā)點或有不同，但不管是為了更好地“使民”、“治民”，還是維護(hù)國家穩(wěn)定，都說明“民”在社會政治、經(jīng)濟(jì)生活中的重要性。在這些論述中，得到不同時期沿承和認(rèn)同的基本觀點為：“以民為本”。
　　
　　馬克思和恩格斯曾公開申明，“我們的出發(fā)點是從事實際活動的人。”他們甚至把歷史唯物主義概括為“關(guān)于現(xiàn)實的人及其歷史發(fā)展的科學(xué)。”
　　
　　對于中國共產(chǎn)黨而言，我們堅持馬克思主義，接受“人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體”的唯物史觀。我們還堅持群眾路線，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”
　　
　　在新的歷史條件下，我們黨還提出了“以人為本”的理念。胡錦濤同志曾強(qiáng)調(diào)，“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，……只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。關(guān)鍵是要堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”
　　
　　所以，官德的第二個重要內(nèi)容，就是要一心為民。