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　　官員與普通老百姓之間最大的區(qū)別，就在于手中掌握著一定的權(quán)力。所以，對于權(quán)力的認(rèn)識(shí)和使用，就成為官員和老百姓之間最重要的區(qū)別與聯(lián)系，成為官員理解“一心為民”的一把鑰匙。
　　
　　由此產(chǎn)生的問題是，權(quán)力到底是什么東西？它是從哪里來的？官員和權(quán)力的關(guān)系是怎樣的？權(quán)力在手的官員，和老百姓之間又是一種什么樣的關(guān)系呢？
　　
　　1.    官與權(quán)的關(guān)系
　　
　　權(quán)力是什么？簡單地說，權(quán)力就是達(dá)到某種目的的能力。一般情況下，權(quán)力多指個(gè)人之間、群體之間或國家之間的關(guān)系特征。
　　
　　在人類社會(huì)的發(fā)展過程中，人們?yōu)榱烁�好地生存與發(fā)展，就需要有效地建立各種社會(huì)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上充分地利用各種資源。為此，就需要對自己的資源和他人的資源實(shí)現(xiàn)有效的影響、制約和支配，這就是權(quán)力的根本目的。馬克斯•韋伯曾說，“權(quán)力意味著在一定社會(huì)關(guān)系里哪怕是遇到反對也能貫徹自己意志的任何機(jī)會(huì)。”
　　
　　權(quán)力的本質(zhì)，實(shí)際上是一種人對人的支配力。是權(quán)力主體強(qiáng)制影響和制約自己或其他主體的能力。
　　
　　西方啟蒙思想家認(rèn)為，“主權(quán)在民”，即權(quán)力是屬于公眾所有的，原本是所有公民的共同權(quán)力。
　　
　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，權(quán)力不可能由全體公民來共同行使，而只能由其代表或委托人來行使。民眾將這些權(quán)力委托給政府，再由政府配置給各級官員，即所謂“官權(quán)民授”。
　　
　　毛澤東曾經(jīng)說過：“我們的權(quán)力是誰給的，是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。”
　　
　　更具體地說，我們國家的公共權(quán)力是通過人民代表大會(huì)制度，并以憲法和法律規(guī)定的形式，賦予國家機(jī)關(guān)工作人員去行使的。
　　
　　所以，每個(gè)官員手中的權(quán)力，是為了順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展和公共事務(wù)的管理，而被賦予的一種支配方式。官員手握權(quán)力只是代為行使，并不意味著其歸官員私人所有，它在根本上屬于人民，完全為人民所有。而且，每個(gè)官員的權(quán)力，包括其職責(zé)范圍內(nèi)的指揮或支配力量，有一定的邊界和限定，而不能隨意越界。
　　
　　官員和權(quán)力之間的這種關(guān)系，從根本上限定了官員對權(quán)力的使用，從根本上規(guī)定了官員和民眾之間的關(guān)系。雖然現(xiàn)實(shí)的紛擾總是掩蓋和遮蔽了這種關(guān)系，使官員自我飄飄，常覺高人一等，讓民眾唯唯諾諾，總感官威壓人。官員為政，應(yīng)該對此有清楚的認(rèn)識(shí)，這樣才能做好官員應(yīng)做的事。
　　
　　權(quán)力是一把雙刃劍，官員如果能夠用好，從整個(gè)社會(huì)的范圍來講，就可以產(chǎn)生社會(huì)利益的最大化，收到最好的效果。官員如果不能用好權(quán)力，對社會(huì)產(chǎn)生的危害也就比一般老百姓做錯(cuò)事情影響要大很多。古往今來，有多少官員都沒能戰(zhàn)勝權(quán)力所帶來的種種誘惑，在權(quán)力面前迷失墮落，沒有真正明白官員與權(quán)力之間的關(guān)系，用權(quán)不當(dāng)反受其害，最終沒有用好權(quán)力反被權(quán)力打倒，成了權(quán)力的奴隸。
　　
　　2.官與民的關(guān)系
　　
　　除了權(quán)力來自于民眾，官與民之間還存在其他多種限定和制約關(guān)系，這也構(gòu)成了官員要一心為民的重要原因。
　　
　　在一般意義上，“官”和“民”，是一對相對應(yīng)的概念。官與民的矛盾本質(zhì)關(guān)系，用一句話概括，就是“無民則無官”。其原因有三條：
　　
　　首先，因?yàn)橛写罅棵癖姷拇嬖冢�才需要有人綜合大家的意見，作為民眾的代表，處理各種涉及民眾群體的問題。于是，從“民眾”中分化產(chǎn)生了承擔(dān)這些事務(wù)的人。官是從民眾中走出來的，本來就是“民”的一部分。
　　
　　其次，官員所支配的各種資源都來自于民。官員本身作為個(gè)體的人，并不能天然地創(chuàng)造各種充分的資源。離開了民，則官員無權(quán)可用，無資源可支配，無事務(wù)可處理，無對象可管理。
　　
　　再次，官員的存在，是要以民眾的支持擁護(hù)為前提的。如果民眾不擁護(hù)某一個(gè)官員，不認(rèn)可他，拒絕接受他的領(lǐng)導(dǎo)和管理，甚至與其對抗，則該官員無法真正實(shí)現(xiàn)對民眾的“支配”，也就無法行使他所掌握的權(quán)力。古今中外的歷史上，先前手握重權(quán)，后來失去民眾支持而被誅罰的官員，又何其多也。
　　
　　另一方面，在普通民眾的思想中，又是如何看待官員的呢？
　　
　　我國傳統(tǒng)上，一直有“父母官”之說。這里面可能包含有封建的家國思想、等級觀念、“奴性”因素，但也在一定程度上體現(xiàn)出普通民眾在心底對于官員的一種關(guān)系認(rèn)同。與之相對應(yīng)的另一句話是“愛民如子”，這是對官員的一種要求和價(jià)值導(dǎo)向。兩者結(jié)合在一起，才是完整的對于官民關(guān)系的認(rèn)識(shí)。將官員置于“父母”的位置上，父母哪有不為子女著想的呢？父母對子女的關(guān)心愛護(hù)又哪里會(huì)有什么保留呢？這些樸素的思想、語言，反映出民眾心目中官與民之間密切相連、休戚與共的關(guān)系。如果官員做不到這些，那民眾會(huì)則會(huì)對其表現(xiàn)出充分的不屑和嘲諷，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。”
　　
　　對于中國共產(chǎn)黨的干部官員而言，官與民之間還有更為特殊深刻的含義。
　　
　　我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，是最大多數(shù)人享有的最廣泛的民主�？梢哉f，人民是我們國家的主人，官員為國家工作，也就是為人民工作，官員一切工作的目的也都是為了人民，正如毛澤東號召和要求全黨同志的那樣，要“全心全意為人民服務(wù)”。
　　
　　中國共產(chǎn)黨在其《黨章》中規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國各族人民利益的忠實(shí)代表。黨和人民的利益始終是一致的。所以，中國共產(chǎn)黨的各級官員和人民之間的關(guān)系，是比歷史上任何時(shí)期都更貼近、更密切、更一致的。
　　
　　中國共產(chǎn)黨的群眾路線，也決定了各級官員要處理好與人民之間的關(guān)系。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)之一（其他兩項(xiàng)是：批評與自我批評和理論聯(lián)系實(shí)際），是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難，不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力保證。中國共產(chǎn)黨的干部官員，應(yīng)始終堅(jiān)持這一作風(fēng)，深入到人民中去呼吸新鮮空氣，一切來源于群眾，一切為了群眾。