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當(dāng)前位置:圖書頻道 > 綜合其他 > 美國憑什么 > 第 5 章 從“奴隸”到“平權(quán)”,憑什么實(shí)現(xiàn)各膚色人群共圓美國夢?
第1節(jié) 從《民權(quán)法案》到《平權(quán)法案》

  作為移民國家,美國與眾不同,特有極其復(fù)雜的種族問題。其中作為奴隸被強(qiáng)迫移民的黑人地位問題,雖經(jīng)南北戰(zhàn)爭和《解放宣言》的大轉(zhuǎn)折,但社會深刻歧見繼續(xù)存在,長期折磨著美國人的心靈和肉體,至于婦女和其他族裔的平等地位問題,也都需在其后的長期“和平演變”中逐步解決。
  
  美國獨(dú)立后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),婦女沒有選舉和被選舉權(quán)。19世紀(jì)后期,美國興起了波瀾壯闊的女權(quán)運(yùn)動(dòng),婦女要求享有明確和受到法律保護(hù)的權(quán)利。直到1920年8月26日,憲法第十九條修正案才賦予全國婦女投票權(quán)。
  
  在第二次世界大戰(zhàn)及朝鮮戰(zhàn)爭期間,由于有黑人參加作戰(zhàn),軍隊(duì)中取消了種族隔離制度,這一事實(shí)推動(dòng)了國內(nèi)黑人爭取民權(quán)的斗爭。
  
  20世紀(jì)50年代和60年代之交,林肯簽署《解放宣言》已近百年,黑人雖然早就不再是奴隸,但仍在多方面飽受歧視,特別在南方地區(qū),種族隔離還相當(dāng)普遍,黑人實(shí)際上還難于行使選舉權(quán)。政府支持民權(quán)運(yùn)動(dòng),例如任命黑人為高級官員和聯(lián)邦法官,下令軍事學(xué)院招收黑人,規(guī)定聯(lián)邦建造或出售的住宅不得實(shí)行種族歧視,禁止州際鐵路及公共汽車上的種族隔離,支持南部黑人選民登記運(yùn)動(dòng),甚至動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)保護(hù)民權(quán)運(yùn)動(dòng)。但是民權(quán)運(yùn)動(dòng)沒有取得社會共識和法律范疇的可靠保障,許多情況下矛盾反而激化。


  
  1954年美國最高法院作出“布朗控訴教育局判決案”,宣布長期統(tǒng)治教育領(lǐng)域的“隔離但平等”原則為違憲。
  
  1955年12月1日晚,阿拉巴馬州蒙哥馬利市的一輛公共汽車上,42歲的黑人女裁縫羅莎•帕克斯(RosaParks)拒絕把座位讓給一名后來上車的白人男子。當(dāng)時(shí)蒙哥馬利市還實(shí)行公共汽車座位隔離制度,黑人須為白人讓座。羅莎拒絕讓座后,被咆哮的白人司機(jī)趕下汽車,并遭警察逮捕和處以罰金。羅莎決心用法律手段向這一不合理的制度發(fā)起挑戰(zhàn),從而激起了席卷全國的民權(quán)運(yùn)動(dòng)風(fēng)潮。在26歲的黑人領(lǐng)袖、新教徒馬丁•路德•金的帶領(lǐng)下,全美爆發(fā)了長達(dá)381天的抵制巴士座位隔離運(yùn)動(dòng),標(biāo)志著一場現(xiàn)代民權(quán)運(yùn)動(dòng)的開始。翌年,美國最高法院裁定巴士座位隔離制違反憲法,羅莎也因此被稱為“民權(quán)運(yùn)動(dòng)之母”。
  
  1957年9月,美國阿肯色州小巖城9名黑人學(xué)生初次與白人學(xué)生同校上學(xué)時(shí),遭到強(qiáng)勢白人竭力抵制,掀起了一場種族對抗的大騷亂。當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)艾森豪威爾威爾下令調(diào)用聯(lián)邦國民軍傘兵部隊(duì)緊急空降,不是去鎮(zhèn)壓奴隸后裔的黑人,而是堅(jiān)定地保護(hù)這9名黑人學(xué)生到校上課,貫徹黑白同校的平等人權(quán)原則。
  
  1963年4月,在全美實(shí)行種族隔離最為徹底的南方大城市伯明翰,黑人領(lǐng)袖馬丁•路德•金領(lǐng)導(dǎo)和平示威游行,遭到阿拉巴馬州州長華萊士下令襲擊鎮(zhèn)壓,接著種族主義暴徒爆炸了馬丁•路德•金的居所。美國總統(tǒng)肯尼迪派遣聯(lián)邦部隊(duì)前去,暫時(shí)平息了局勢。但不久兩名黑人準(zhǔn)備在州立大學(xué)注冊,華萊士州長親自站到州大辦公大樓門前,公開聲稱作為本州島權(quán)力的化身,張臂阻止黑人學(xué)生入內(nèi)?夏岬瞎麛嗝钊蔽溲b的國民警衛(wèi)隊(duì)開進(jìn)校園保護(hù)黑人學(xué)生,迫使華萊士讓步,黑人學(xué)生才按時(shí)注冊。
  
  爭取自身權(quán)利是要通過斗爭付出代價(jià)的。伯明翰的示威推動(dòng)了全美民權(quán)運(yùn)動(dòng),是夏全國發(fā)生了750多次游行示威。日益高漲的民權(quán)運(yùn)動(dòng)正在考驗(yàn)美國的民主政治。
  
  黑人的平等權(quán)利不解決,意味著其他少數(shù)民族的次等公民地位也無法根本改善,不僅是美國民主政治的諷刺、道義上的恥辱,而且越來越成為重大社會不穩(wěn)定因素。在冷戰(zhàn)的嚴(yán)峻環(huán)境中,東方陣營主導(dǎo)的國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)扮演著美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)的天然盟友和支持者的角色,或者說視其為國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分。當(dāng)勞資矛盾不再是對抗性的時(shí)候,還有什么比從校園到街頭處處風(fēng)起云涌、激昂抗?fàn)幍拿駲?quán)運(yùn)動(dòng)更有助于從內(nèi)部分化打擊和削弱“頭號帝國主義”呢?冷戰(zhàn)的對手正從不同角度敦促美國加緊和平演變,為消除美國人之間的歧視,實(shí)現(xiàn)民權(quán)立法而努力。


  
  美國總統(tǒng)肯尼迪出身白人豪富家庭,有花花公子之風(fēng),但他是民選總統(tǒng),要對人民負(fù)責(zé),不能在和平演變的偉大進(jìn)程中無所作為。1963年6月11日晚,他發(fā)表電視演說,呼吁這個(gè)國家履行自己的人權(quán)保證,采取行動(dòng),給黑人平等權(quán)利,解決國家面臨的“道義危機(jī)”。他說:“民權(quán)問題是一個(gè)道德問題,像《圣經(jīng)》一樣歷史悠久,像憲法一樣明確。它不能用警察鎮(zhèn)壓行動(dòng)去解決,不能靠街頭日益增長的示威去解決,也不能憑象征性的姿態(tài)或言語平息得了。一場偉大的變革即將到來,國家的義務(wù)是使這場偉大的變革對大家都是和平的和建設(shè)性的。”這次演講,標(biāo)志著聯(lián)邦政府全面承擔(dān)起反對一切種族歧視的義務(wù)的開端,引起國內(nèi)外強(qiáng)烈反響,尤其是黑人領(lǐng)袖們,歡呼稱頌為第二次解放宣言。
  
  一星期后,肯尼迪向國會送交了一份內(nèi)容全面、影響深遠(yuǎn)的《民權(quán)法案》。他知道面前阻力重重,還必須做艱苦細(xì)致的說服和協(xié)調(diào)工作,以創(chuàng)造一種使法案成為法律的氣氛?夏岬贤笨偨y(tǒng)一起,在白宮召開了一系列前所未見的私人會議,以爭取1600多位有廣泛代表性的全國性領(lǐng)導(dǎo)人物的合作和理解。其中有教育家、企業(yè)家、市長、編輯、律師、黑人領(lǐng)袖、南方保守勢力領(lǐng)袖、婦女組織和群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人……有種族融合主義者,也有種族隔離主義者,有民主黨人,也有共和黨人。沒有用金錢,也不靠強(qiáng)制手段,而是發(fā)揮總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,循循善誘,以理服人,擴(kuò)大共識,促成了一個(gè)全民性的支持民權(quán)法案的“院外集團(tuán)”。許多商店、劇院和餐館自動(dòng)取消了種族隔離的標(biāo)志,雇主和工會開始減少種族限制,南方的市長和資方商會也開始同黑人領(lǐng)袖們對談,黑人大學(xué)生取得了學(xué)位,因拒絕黑人學(xué)生而一度關(guān)門的學(xué)校自愿重新開學(xué)了……

  
  美國在進(jìn)步,但種族主義頑固勢力不甘心失敗,其代表人物阿拉巴馬州的華萊士州長,再度調(diào)遣武裝力量,把黑人學(xué)生從幾個(gè)城市新設(shè)立的黑白同校的學(xué)校中趕出來,迫使肯尼迪不得不再次動(dòng)用聯(lián)邦軍事命令逼退華萊士。但華萊士式的人物不是孤立的,許多地方白人學(xué)生拒進(jìn)有黑人的學(xué)校,黑人學(xué)童在路上常常挨打,黑人教室被炸,警察動(dòng)輒槍擊黑人,白人青年打死黑人等侮辱、迫害事件層出不窮。
  
  為了表明爭取人權(quán)的最大決心,黑人必須進(jìn)一步顯示團(tuán)結(jié)和力量。8月28日,美國黑人在首都華盛頓舉行和平集會和游行,馬丁•路德•金在林肯紀(jì)念堂前發(fā)表了激動(dòng)人心的演說,他一次又一次高呼“我有一個(gè)夢”,寄望“從前奴隸的子孫們和從前奴隸主的子孫們將能像兄弟般地坐在同一桌旁”,“那里黑人小男孩、小女孩可以和白人小男孩、小女孩,像兄弟姐妹一樣手牽手并肩而行”,憧憬將來人際和諧平等完全實(shí)現(xiàn)的美景,被稱為“近百年改變世界的八大演說之一”。游行結(jié)束后,肯尼迪在白宮就以“我有一個(gè)夢”為詞歡迎接見了黑人領(lǐng)袖們。他稱贊這是“一次解除痛苦的集會……它合乎我們偉大的傳統(tǒng)”。


  
  25萬人的集會游行有條不紊,沒有發(fā)生任何暴力行為,顯示了受壓的黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)善用民主體制的合法斗爭,從而贏得了更多白人支持者!睹駲(quán)法案》在國會中激辯不已,但支持者逐漸增多。1963年11月22日肯尼迪不幸遇刺,次年6月在繼位的約翰遜總統(tǒng)任內(nèi),終獲國會通過,于7月2日正式簽署,是為著名的《民權(quán)法案》(CivilRightsActof1964)。從此結(jié)束了長期的黑白種族隔離政策,為生活在美國的2200萬黑人鋪設(shè)了一條公正機(jī)遇的大道。法案不僅針對黑人,而且規(guī)定對一切少數(shù)民族與婦女的歧視為非法,被認(rèn)為是美國歷史上人權(quán)進(jìn)步的里程碑。
  
  隨后1965年又出臺了確保少數(shù)民族語言群體的投票權(quán)的《投票權(quán)法》等一系列禁止種族歧視的法律,以支持《民權(quán)法案》的有效實(shí)施。
  
  于是,全美所有交通工具、賓館、食肆、戲院等公共場所的種族座位隔離制都被廢除了。
  
  依據(jù)肯尼迪發(fā)布的第10925號總統(tǒng)令,后來發(fā)展形成了包含范圍廣泛的《平權(quán)法案》(AffirmativeAction),其中要求在就業(yè)和就學(xué)方面不止局限于平等的原則,而應(yīng)對黑人等少數(shù)民族提供優(yōu)先考慮和優(yōu)先機(jī)會,使得黑人和少數(shù)民族的處境終于得到了明顯的實(shí)質(zhì)性的改善。這是美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)史上又一件舉足輕重的革命性之舉。


  
  1965年約翰遜總統(tǒng)在哈佛大學(xué)的演講中對《平權(quán)法案》解釋道:“你不能把一個(gè)才從很多年的手銬腳鐐束縛中解救出來的人,立刻將他帶到與別人并肩的起跑線上,對他說‘你可以和別人自由競爭’,并且相信這樣做是絕對公平的。因?yàn)閷τ诖蜷_一道公平的大門,我們要做的不止這些。如果我們?nèi)w公民都能夠從公平的大門下通過,那么所謂的公平,不只是權(quán)力和理論,更是事實(shí)和結(jié)果。”
  
  美國作為一個(gè)移民國家,從此走上了不分先來后到(包括當(dāng)年作為奴隸被迫移民的黑人后裔、飽受掠奪摧殘的印第安土著,以及來自世界各地的不同背景的少數(shù)族裔)共圓“美國夢”(AmericanDream)的示范階段。機(jī)會均等是“美國夢”的靈魂。勤奮、上進(jìn)與堅(jiān)忍不拔是“美國夢”的必要條件,而幅度巨大的社會階級縱向流動(dòng),尤其是由下層階級至上層階級的社會流動(dòng)是“美國夢”表現(xiàn)出來的最為顯著的特征。
  
  只要還有種族之分,就免不了種族歧視,白人種族主義對黑人根深蒂固的偏見遠(yuǎn)未消失,但現(xiàn)代美國社會,種族歧視已成“老鼠過街,人人喊打”。那體現(xiàn)“人之所以為人”的愛心或仁心,在此精煉歸結(jié)成了老嫗都解的一句話——“一切人生而平等”。
  
  美國國會眾議院2008年7月29日用口頭投票方式通過一項(xiàng)非約束性決議案,向那些曾因奴隸制和“吉姆•克羅法”遭受苦難的非洲裔美國黑人和他們的后代道歉。這是美國聯(lián)邦政府和國會機(jī)構(gòu)就奴隸制遲到的正式道歉。
  
  盡管美國黑人的發(fā)展水平還較白人有明顯差距,但黑人教育水平、經(jīng)濟(jì)和政治地位正在得到改善!镀綑(quán)法案》讓不少本該名落孫山的美國黑人跨進(jìn)大學(xué)校門,接受知識的洗禮。
  
  機(jī)會均等和知識教育,使許多黑人擺脫了“赤貧”的宿命,躋身于體面的“上班族”。如今,非洲裔美國人成了各項(xiàng)體育和娛樂項(xiàng)目的主角,同時(shí)也有很多人成為了大學(xué)教授、醫(yī)生、律師、企業(yè)家和記者,黑人中產(chǎn)階級的數(shù)目已經(jīng)很大并且仍在增加,有了為數(shù)不少的富人。
  
  

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