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　　“我相信權(quán)力。”西奧多•羅斯福在1908年6月寫(xiě)道。從那個(gè)時(shí)候起，羅斯福萌生了一個(gè)念頭，要建立起一個(gè)類(lèi)似今天聯(lián)邦調(diào)查局的機(jī)構(gòu)。在他的總統(tǒng)任期內(nèi)，羅斯福擁有的權(quán)力“比所有共和制或君主立憲制的現(xiàn)代國(guó)家中任何一個(gè)部門(mén)的權(quán)力還要大”，他不無(wú)自豪地寫(xiě)道，“而我將這種權(quán)力發(fā)揮到了極致”。在20世紀(jì)初，由于威廉•麥金萊遭無(wú)政府主義者刺殺，羅斯福一躍成為美國(guó)總統(tǒng)。為了推行民主制度、加強(qiáng)政治秩序、建立法治國(guó)家，他一路披荊斬棘。
　　
　　在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中誕生、崇尚自由的美利堅(jiān)合眾國(guó)由于內(nèi)戰(zhàn)而變得四分五裂，隨著大批追尋自由的外國(guó)移民涌入，統(tǒng)一后的美國(guó)發(fā)生了巨大的變化。在19和20世紀(jì)之交，最后幾片無(wú)人管理的西部領(lǐng)土即將并入聯(lián)邦，對(duì)山區(qū)和沙漠邊疆的開(kāi)拓也已經(jīng)接近尾聲。當(dāng)時(shí)美國(guó)的人口約為7600萬(wàn)，其中一半以上居住在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。雖然美國(guó)對(duì)新邊疆推行了文明化進(jìn)程，但仍有許多地區(qū)毫無(wú)法紀(jì)可言。司法部的執(zhí)行官同時(shí)兼任治安官，他們不得不第一時(shí)間建立起地方武裝力量，因?yàn)樗麄儠r(shí)刻面臨著死亡的威脅——這里到處都是亡命之徒。
　　
　　在美國(guó)，城市是金錢(qián)和權(quán)力的中心，新發(fā)明層出不窮，各種信息絡(luò)繹不絕。與此同時(shí)，貧民窟里也充斥著大批前來(lái)“新世界”尋找自由與財(cái)富的外國(guó)移民。截至1900年，美國(guó)工業(yè)及其勞工成了世界上最雄厚資本的創(chuàng)造者，全球1/4的工業(yè)產(chǎn)品在這里制造。隨著美國(guó)的日漸強(qiáng)大，企業(yè)財(cái)富越積越多，工廠(chǎng)主們開(kāi)始試圖控制創(chuàng)造了這些財(cái)富的數(shù)百萬(wàn)工人。在美國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)之后，來(lái)自舊世界的每一批移民都會(huì)觸動(dòng)他們“擔(dān)心遭到外國(guó)顛覆”的神經(jīng)。德國(guó)、意大利和俄國(guó)的革命者不斷向美國(guó)輸入危險(xiǎn)的思想。他們帶來(lái)的小冊(cè)子以及極端言論猛烈地沖擊著美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)秩序。在礦井、工廠(chǎng)和血汗作坊中，到處都是那些曾經(jīng)生活在國(guó)王和沙皇壓迫之下的臣民，他們夢(mèng)想著建造一個(gè)美好的新世界，其中的激進(jìn)分子甚至設(shè)想打破舊秩序，建立一座政治烏托邦，讓窮人翻身做主。