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　　懿宗當(dāng)皇帝，先罷免了令狐绹，改任白居易的從弟白敏中。一天，白敏中在上朝時(shí)，不幸跌倒于宮殿的臺(tái)階之上，腰部受傷，行動(dòng)不便，不能上朝 議事參政。他為了不影響國(guó)事，曾三次上表辭位，愿歸鄉(xiāng)以守祖塋，懿宗不允。四五月間，右補(bǔ)闕王譜上疏說(shuō)：“陛下理政之初，乃宰相盡心之日，不可暫缺。白敏 中自正月臥疾，今已四個(gè)月了，陛下雖與相坐說(shuō)話，未嘗三刻，天下之事，陛下常無(wú)暇與之講論。臣請(qǐng)罷去敏中相位，另訪碩德大才之人，以佐朝政。”懿宗遂命眾 大臣討論，大家認(rèn)為王譜侵害了白敏中，乃貶王譜為陽(yáng)翟令。白敏中辭位之事被擱置下來(lái)。九月，白敏中第四次上表辭位，懿宗詔命白敏中為司徒，中書(shū)令，減少其 擔(dān)負(fù)的一些事項(xiàng)。懿宗不撤白敏中的宰相之職，因?yàn)樗�正好可以借此不議或少議朝政，自己落得耳根清靜，將更多時(shí)間用來(lái)痛快地玩樂(lè)。
　　
　　 唐代宰相的權(quán)利很大，皇帝對(duì)政事處理興趣不濃，按說(shuō)宰相應(yīng)該多為皇帝分擔(dān)一些，可懿宗所任命的宰相多是些不能勝任之徒�；蚵德禑o(wú)為，或貪財(cái)如命，或人品卑 劣。懿宗在位期間，一共任用了21位宰相：令狐绹、白敏中、蕭鄴、夏侯孜、蔣伸、杜審權(quán)、杜悰、畢誠(chéng)、楊收、曹確、高璩、蕭置、徐商、路巖、于琮、韋保 衡、王鐸、劉鄴、趙隱、蕭仿、崔彥昭。如在咸通五年被任命為宰相的路巖和稍后當(dāng)宰相的韋保衡相互勾結(jié)，在《新唐書(shū)•路巖傳》書(shū)道：“奢肆不法，俄與韋保衡 同當(dāng)國(guó)，二人勢(shì)動(dòng)天下，時(shí)目其黨為‘牛頭阿旁’，言如鬼陰惡可畏也。”牛頭阿旁是指地獄中長(zhǎng)著牛頭的鬼卒。宰相被百姓稱為惡鬼，可見(jiàn)其為人。長(zhǎng)安城的老百 姓還把曹確、楊收、徐商、路巖四個(gè)宰相編了一首《嘲四相》歌謠：
　　
　　確確無(wú)論事，錢(qián)財(cái)總被收。商人都不管，貨賂（路）幾時(shí)休？
　　
　 　路巖曾把政事委托給手下一個(gè)小吏邊咸。地方官員陳蟠叟進(jìn)京時(shí)給懿宗進(jìn)言說(shuō)，如果皇帝抄了邊咸的家，他們家的一半財(cái)產(chǎn)就足以供應(yīng)軍隊(duì)兩年吃與用。懿宗很詫 異，等問(wèn)清邊咸是路巖的親信后，懿宗很惱怒，認(rèn)為陳蟠叟是在暗諷他用人不當(dāng)，當(dāng)場(chǎng)痛斥了陳蟠叟一頓，不僅如此還將其流放到了愛(ài)州（今越南清化市）。面對(duì)這 種結(jié)局，日后再無(wú)官吏敢言。
　　
　　任宰相的杜悰，是德宗朝宰相杜佑之子、憲宗的駙馬，《新唐書(shū)》稱其：雖出入將相，而厚自奉養(yǎng)，未嘗薦進(jìn)幽隱，佑之素風(fēng)衰焉，故時(shí)號(hào)“禿角犀”。禿角犀是指脫角的犀牛。犀牛以角為貴﹐脫角則僅存其名而無(wú)實(shí)用。這自然是在嘲諷徒有其名而無(wú)真實(shí)才能的杜驚。
　　
　　如此宰相，加上如此皇帝，懿宗朝的統(tǒng)治危機(jī)開(kāi)始加重。
　　
　　那么其他官員呢？
　　
　　懿宗的父親宣宗很在意對(duì)下人的官階賞賜，不輕易授人以官。和他父親相反，懿宗對(duì)官職賞賜簡(jiǎn)直可以用隨意來(lái)形容。錢(qián)財(cái)和官職在懿宗眼里猶如平常物，他常常將這兩種世人求之又求的富貴榮華隨心所賜。