- 第4節(jié) 中國經(jīng)驗的特殊性在于外資和外援中輟后國內(nèi)的工業(yè)化進程沒有中斷
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中國的近代工業(yè)化進程，從19世紀(jì)70年代的“洋務(wù)運動”至21世紀(jì)的融入全球經(jīng)濟一體化，都深受國際地緣政治格局的影響。
1949年之后當(dāng)代中國發(fā)生的兩輪工業(yè)化，都因處于二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國際大潮之中，而獲得了空前機遇。其間的重大轉(zhuǎn)折在于：中國在20世紀(jì)五十年代因朝鮮戰(zhàn)爭承接的是蘇聯(lián)的軍重工業(yè)轉(zhuǎn)移，而七十年代以后向歐美日等西方國家開放，一定程度上是得益于美蘇兩大帝國主義集團爭霸導(dǎo)致中國在亞太領(lǐng)域中的地緣戰(zhàn)略地位上升的機會，完成了對以往“偏軍重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
而中國的對外開放與工業(yè)化的獨特性在于，當(dāng)20世紀(jì)五十年代末第一次外國投資中輟，中國并沒有如其他發(fā)展中國家一樣出現(xiàn)工業(yè)化完全中斷；雖然誘發(fā)人道主義災(zāi)難，但也歷史性地實現(xiàn)了“去依附”——打破了第三世界國家中普遍存在的對宗主國/投資國的經(jīng)濟和政治依附——主要靠內(nèi)向型積累，邊推進工業(yè)化原始積累，邊還債。這就是六十年代的“艱苦奮斗”。
由此，本書對中國的發(fā)展經(jīng)驗的研究，就多了一個更為深刻的思考角度——既然中國也同樣發(fā)生過多次嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，何以能在危機發(fā)生時避免了各種政治或社會問題的集中或連鎖爆發(fā)，而免于墮入“發(fā)展陷阱”？
盡管，在世界“大勢”上西方與東方的判斷異曲同工——像沃勒斯坦這樣的西方學(xué)者關(guān)于“核心、半邊緣、邊緣國家”之間成本—收益分配的理論解釋，和東方世界的毛澤東六、七十年代所作的“三個世界”的判斷，在本質(zhì)上基本相同，都是對發(fā)達(dá)國家可以借由主導(dǎo)制度建構(gòu)而向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁制度成本這個規(guī)律的實事求是的描述和概括。不過，在一任又一任的東方政治家的政治實踐中，有一個要點很少被西方主流學(xué)者納入研究視野，那就是中國如何依托國內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)——因城鄉(xiāng)差別而客觀上形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)——來為弱化經(jīng)濟周期性波動而向農(nóng)村轉(zhuǎn)移危機成本。
因為，在中國城鄉(xiāng)二元對立結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾約束下，城鄉(xiāng)不同利益主體各有自己“難念的經(jīng)”，都需要在政府中有自己的利益代表。只不過，任何在資本極度稀缺條件下追求工業(yè)化的后發(fā)國家都不得不采行事實上的“親資本”政策。長期以來，產(chǎn)業(yè)資本集中的城市利益代表在政府決策中的影響力，遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村。即使個別時候中央政府的鄉(xiāng)村政策取向是積極的，也會在各種部門利用改革機遇已經(jīng)公開、半公開地代表產(chǎn)業(yè)資本集團利益的制度變遷的客觀約束下，很難落實。
如果人們以世界城市化率平均50%作為中國打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的標(biāo)志，那么，當(dāng)中國城市化率實實在在地突破50%的時候，或許可以說：這就是不能再依靠城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制條件，向鄉(xiāng)土社會轉(zhuǎn)嫁城市資本經(jīng)濟危機代價的標(biāo)志——表明中國此后的城市危機只能爆發(fā)在城市，并且危機代價也集中在城市“硬著陸”……
誠然，人們——無論多么偉大的政治家、深邃的思想家——對于客觀規(guī)律的認(rèn)識和把握，只能是在實事求是的認(rèn)識論原則下隨著經(jīng)驗教訓(xùn)的不斷增加而逐步深入。如果說，在工業(yè)化初期階段（國家資本原始積累）的那幾十年里，人們對于危機的發(fā)生規(guī)律及化解還屬于被動應(yīng)對、簡單認(rèn)識的話，那么最近的2008—2009年危機中，中國政府已經(jīng)開始在主動推行惠農(nóng)政策的同時，加大投入財政資金，有可能將農(nóng)村打造為危機“軟著陸”的載體。
有鑒于此，中國對經(jīng)濟危機從被動到主動的應(yīng)對，以及“三農(nóng)”的作用及其受到的影響，是本書所要重點分析的內(nèi)容。
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