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第6節(jié) 特別的臨時外交機(jī)構(gòu)

  中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組這個臨時性的外交機(jī)構(gòu)很有些特殊性,在世界外交史上也不多見。雙方的代表處都以香港為駐地。
  
  這個機(jī)構(gòu)的構(gòu)想可以追溯到1984年4月11日中英關(guān)于香港前途問題舉行的第12輪談判,當(dāng)時,中方向英方提出“中英聯(lián)合委員會草案”,英方代表擔(dān)心此舉會造成1997年前中英共管香港事務(wù),使港督淪為“跛腳鴨”,極力反對。直至同年6月第16輪談判,雙方?jīng)Q定成立起草正式文件的工作小組,商討聯(lián)合機(jī)構(gòu)的組織草案,英方對此態(tài)度仍不積極。
  
  7月28日,中國政府代表團(tuán)團(tuán)長周南帶著鄧小平的指示,向英國外交部副次官柯利達(dá)提出聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組進(jìn)駐香港的最終方案,并告知必須年底就簽正式協(xié)議,否則英方須承擔(dān)談判破裂的風(fēng)險(xiǎn)。
  
  英國首相撒切爾夫人聽取了正在北京訪問的外交大臣杰弗里•豪及港督尤德的匯報(bào),決定妥協(xié)。由于英方曾經(jīng)顧慮中方一旦在香港設(shè)立聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組,中方代表處就可能變成“第二個權(quán)力中心”,特別要求在附件二里寫入“聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組是聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)而不是權(quán)力機(jī)構(gòu),不參與香港或香港特別行政區(qū)的行政管理,也不對之起監(jiān)督作用。聯(lián)絡(luò)小組的成員和工作人員只在聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行活動”。這段話對中方本來就不存在困難,既然對方堅(jiān)持,寫上了更顯得接受方的大氣。


  
  鑒于這個外交機(jī)構(gòu)是專門處理香港平穩(wěn)過渡和政權(quán)順利交接具體事宜的,依據(jù)中國國務(wù)院內(nèi)部建制和各部職責(zé),聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表處隸屬外交部和國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室雙重領(lǐng)導(dǎo),中代處首席代表由外交部一位大使級的官員出任,而我作為同級國港辦官員借調(diào)到外交部擔(dān)任中代處的“二把手”。
  
  中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的磋商涉及香港政權(quán)交接的方方面面,下設(shè)不同的專家小組,分別由雙方代表率領(lǐng),并且集合兩國所有這些方面的專家。每項(xiàng)議題都須先在中英專家小組層面磋商一致,然后提交聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組全體會議通過,最終形成具有公信力和約束力的國際協(xié)議。
  
  到1997年回歸前夕盤點(diǎn)了一下,我上任后擔(dān)任過中方14個專家小組組長,主談了包括防務(wù)與治安交接、財(cái)政預(yù)算案編制、政府檔案移交、政府資產(chǎn)移交、公務(wù)員過渡、終審法院籌建、特區(qū)永久性居民身份認(rèn)定、特區(qū)護(hù)照設(shè)計(jì)制作及發(fā)放準(zhǔn)備、公積金制度設(shè)立、碼頭鐵路電信等跨九七重要專營權(quán)批出、港九排污工程等議題,最終全部與英方達(dá)成了共識。
  
  我本一介書生,才疏識淺,知識面很有限,之所以能主談這么多政權(quán)交接的議題,全靠背后有來自祖國各個方面優(yōu)秀專家團(tuán)隊(duì)的有力支持。當(dāng)然,作為各類專家組組長的我本身更須努力好學(xué),盡管有時所學(xué)的知識幾乎等于“現(xiàn)買現(xiàn)賣”,那也得在每次開會前漏夜惡補(bǔ)“買進(jìn)”。這會使我想起小時候溫書迎考的日子,每逢考試的前夜,不把有關(guān)功課復(fù)習(xí)完畢,不把老師布置的所有練習(xí)題,特別是各類疑題難題都輕松解一遍,就決不上床睡覺。
  
  中代處的辦公地點(diǎn)在港島灣仔港灣道26號,中資機(jī)構(gòu)華潤大廈低座即裙樓。低座的下面幾層是公開營業(yè)的中藝商場和香港展覽中心;五層以上長期由外交部租用,與下幾層隔斷。地面專門設(shè)有一個朝西開的出入通道,通道門的上方懸掛著莊嚴(yán)的中國國徽。
  
  入門登專用電梯,向上直達(dá)五層外交部駐港簽證處和六層中代處,向下則通往停車場。簽證處和中代處兩家共用一個后勤支持,食堂、車隊(duì)、理發(fā)店、免稅品小賣部一應(yīng)俱全。
  
  我經(jīng)常在下班后走上八樓平臺,跳入在寸土寸金的香港難得一見的寬大游泳池里,仰浮著,抬眼就能望見南面50層的白色華潤大廈,東面是繁華的銅鑼灣游艇會和商業(yè)區(qū),北面是蔚藍(lán)色的維多利亞海港,西面是90年代香港第一高樓中環(huán)廣場,而眼簾的上方則是寥廓清亮的藍(lán)天白云,偶爾還有一兩只蒼鷹翱翔,矯健的翅膀不時剪斷西方夕陽的余暉……靜靜地躺在水里,合眼稍息片刻,能使緊張了一天的身心得到放松,然后振作精神,盤算如何投入大約一小時以后夜幕下各種紛繁復(fù)雜的社交活動。
  
  

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