91在线免费看_2021午夜国产精品福利_国产视频精品视频_1024cl地址一地址二地址三2019

　　各級(jí)地方人民代表大會(huì)是各地的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)地方政府有法定的監(jiān)督權(quán)力，各級(jí)地方人民政協(xié)也對(duì)各級(jí)地方政府及官員有監(jiān)督作用，但長期以來，各地人大、政協(xié)對(duì)地方政府及官員既無監(jiān)督能力也無實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制。地方人大、政協(xié)每年召開一次大會(huì)，地方媒體宣傳得轟轟烈烈，而人民群眾對(duì)“兩會(huì)”，既無期盼更無興趣。地方人大、政協(xié)每年開一次大會(huì)不過是例行公事，官樣文章。會(huì)議結(jié)束，地方官員該怎么做還怎么做，代表委員對(duì)其社會(huì)職務(wù)也只當(dāng)作一種“榮譽(yù)”，每年來應(yīng)酬一番。除了在換屆選舉時(shí)走過場(chǎng)，地方兩個(gè)重要政治機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)政治生活毫無影響，不能不說是我們政治生活的一大缺憾。怎樣突顯地方人大、政協(xié)在法律上應(yīng)有的地位，發(fā)揮法律上應(yīng)有的政治作用，使地方人大代表、政協(xié)委員真正代表人民群眾決定和參與地方政治生活，已是我國社會(huì)主義政治制度改革、調(diào)動(dòng)人民群眾共同構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切議題。
　　
　　我國各省、直轄市、自治區(qū)、市、縣直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)都設(shè)有人民代表大會(huì)，縣級(jí)以上行政區(qū)還設(shè)有人民政治協(xié)商會(huì)議，全國各級(jí)人大代表和政協(xié)委員加起來超過200萬名。從中央到地方有這么龐大的一支被賦予法律責(zé)任的監(jiān)督隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中起到嚴(yán)密的監(jiān)督作用。但近年來檢舉揭發(fā)出的貪官污吏，極少甚至可以說沒有一個(gè)是經(jīng)由肩負(fù)監(jiān)督職責(zé)的人民代表或政協(xié)委員的質(zhì)疑而被查出來的。其實(shí)，地方黨政機(jī)關(guān)中某些官員違規(guī)亂紀(jì)、濫權(quán)枉法、侵犯群眾利益，敷衍中央，有令不行、有禁不止的行為，首先應(yīng)該是當(dāng)?shù)厝舜蟠�表和政協(xié)委員中的部分人早有體察風(fēng)聞，可是這些代表委員面對(duì)地方上的種種不良現(xiàn)象往往是“集體失語”。人民群眾對(duì)地方“兩會(huì)”及其代表委員漠然視之，從不知道自己的代表是誰，不知道有一條通過人大代表提出自己訴求的正常渠道。中國特有的“上訪”現(xiàn)象及近年來群體性事件頻繁發(fā)生，都暴露出人大代表在公權(quán)與民眾之間不存在有效溝通，沒有起到穩(wěn)定社會(huì)的作用。而代表委員也不知道自己代表哪個(gè)群體，當(dāng)然也無從向民眾征詢意見。很多人大代表和政協(xié)委員的提案，其來源一個(gè)是地方黨委政府，反映的是地方政府的要求，另一個(gè)來源是在即將召開“兩會(huì)”時(shí)向媒體征詢。地方人大代表向媒體征詢提案，居然還當(dāng)作正面新聞廣泛報(bào)道，似乎媒體比人大代表更能代表人民群眾。這種本末倒置的現(xiàn)象，說明很多人大代表就不具有充分的代表性。每年花費(fèi)巨大社會(huì)資源召開地方“兩會(huì)”，卻不能取得相應(yīng)的政治效果；地方的代表委員和地方人民群眾兩張皮，互不關(guān)聯(lián)，這種政治生態(tài)是不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的。
　　
　　應(yīng)該說，一些地方人大代表與政協(xié)委員是有參政議政的積極性的，是有正義感并愿向貪腐瀆職的官員作斗爭(zhēng)的，但是地方“兩會(huì)”中卻沒有這樣的氣氛和語境。關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一、代表委員中很大部分人是地方各級(jí)官員和部門負(fù)責(zé)人，即所謂的“圈內(nèi)人”，他們本身在地方上就與人民群眾沒有多少聯(lián)系，甚至是利益對(duì)立者；二、地方人大和政協(xié)都缺乏對(duì)政府部門及其官員的質(zhì)詢機(jī)制。
　　
　　因而，提案人建議：
　　
　　一、減少地方“兩會(huì)”中各級(jí)現(xiàn)職官員和部門負(fù)責(zé)人名額，不要把地方“兩會(huì)”開成擴(kuò)大的“政府工作會(huì)議”。增加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各階層中涌現(xiàn)出的代表人物，容納各種不同利益群體的代言人，讓代表委員具有更大的廣泛性；擴(kuò)大基層自報(bào)參選人民代表的名額，鼓勵(lì)人民群眾中的有識(shí)之士“高調(diào)問政”。強(qiáng)化地方人大、政協(xié)與地方人民群眾的關(guān)系，使地方人大、政協(xié)真正能夠反映地方上各個(gè)不同階層的訴求，以此為基點(diǎn)逐步推行社會(huì)主義民主，加快社會(huì)主義政治體制改革的步伐；
　　
　　二、地方“兩會(huì)”中應(yīng)有質(zhì)詢機(jī)制，在議事日程中延長代表委員發(fā)言時(shí)間，容許代表委員對(duì)地方政府及其部門提出質(zhì)詢，并有質(zhì)詢能得到回復(fù)和結(jié)果、質(zhì)詢?nèi)艘膊粫?huì)受到打擊報(bào)復(fù)的保障機(jī)制。在全社會(huì)逐漸形成社會(huì)主義民主政治的大文化氛圍。