新中國(guó)成立以后,一直到前蘇聯(lián)解體之前,在冷戰(zhàn)思維下,英美帝國(guó)主義力圖尋求打擊蘇聯(lián)與削弱中國(guó)的平衡。對(duì)中國(guó)的文化政策呈現(xiàn)出接觸加催眠的特征。
20世紀(jì)六七十年代,為了增強(qiáng)人員往來,美國(guó)就設(shè)置了“和平隊(duì)”和“富布賴特”項(xiàng)目,即把專家、學(xué)者和其他人員派遣到別的國(guó)家去,或“幫助”工作,或作學(xué)術(shù)交流,充當(dāng)傳播西方影響的使者。中美建交后,美國(guó)根據(jù)富布賴特計(jì)劃,派來中國(guó)的教授有很多,分布在全國(guó)20幾所重點(diǎn)院校,花費(fèi)達(dá)數(shù)百萬美元。1982年里根得知中國(guó)在美國(guó)有6500名訪問學(xué)者和留學(xué)生,當(dāng)即表示有“6.5萬人更好,這是長(zhǎng)期投資”。一位美國(guó)極右翼參議員公開宣稱:“這里沒有免費(fèi)的午餐。慈善心固然是一個(gè)因素,但絕不是首要因素,我們懷有明確的外交政策的目標(biāo),就是要讓在美國(guó)留學(xué)的外國(guó)留學(xué)生接受作為美國(guó)立國(guó)之本的民主自由原則的熏陶。”
冷戰(zhàn)結(jié)束后,20世紀(jì)90年代以來,隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響的不斷增強(qiáng),美國(guó)國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力和所謂的政治“精英”,日益把中國(guó)視為對(duì)美國(guó)霸權(quán)利益的巨大挑戰(zhàn)和最大的潛在敵人。其對(duì)華政策開始呈現(xiàn)出接觸加遏制的特征,以遏制為主。據(jù)報(bào)道,2001年3月,美國(guó)總統(tǒng)小布什視察了中央情報(bào)局,并發(fā)表講話說:“中國(guó)是最令美國(guó)感到不安的國(guó)家”,“中國(guó)應(yīng)該成為中央情報(bào)局日常工作中的重點(diǎn)”。
對(duì)美國(guó)政府決策有著巨大影響的智囊?guī)?mdash;—蘭德公司于1999年6月向美國(guó)政府提出建議,美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略應(yīng)該分“三步走”。第一步是西化、分化中國(guó),使中國(guó)的意識(shí)形態(tài)西方化,從而失去與美國(guó)對(duì)抗的可能性;第二步是在第一步失效或成效不大時(shí),對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面的遏制,并形成對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略上的合圍,包括地緣戰(zhàn)略層次和國(guó)際組織體系層次,以削弱中國(guó)的國(guó)際生存空間和戰(zhàn)略選擇余地;第三步是在前兩步都不見效時(shí),不惜與中國(guó)一戰(zhàn),但作戰(zhàn)的最好形式是美國(guó)不直接參戰(zhàn),而是支持“中國(guó)內(nèi)部謀求獨(dú)立的地區(qū)或與中國(guó)有重大利益沖突的周邊國(guó)家”。
美國(guó)蘭德公司在一份戰(zhàn)略研究報(bào)告中宣稱,這些受過西方生活方式熏陶的留學(xué)生回國(guó)以后,“其威力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過派幾十萬軍隊(duì)去”。對(duì)蘇聯(lián)和東歐而言,后來蘇東的解體與一些親西方的領(lǐng)導(dǎo)人有著密切的關(guān)系。美國(guó)新聞署發(fā)表文章公開聲稱:“美國(guó)應(yīng)向中國(guó)正在成長(zhǎng)的年輕一代灌輸美國(guó)的價(jià)值觀念,這比向他們傳授科學(xué)知識(shí)更重要。”她們認(rèn)為,在這方面花點(diǎn)錢是值得的,對(duì)西方來說,這是一筆明智的投資,“我們決不要忽視訓(xùn)練一批數(shù)量可觀的中國(guó)未來領(lǐng)導(dǎo)人的意義。”