最近，西安有個地方的村民自己集資買了兩輛18座的中型客車，在自己村子與周邊的村子設(shè)立了自己的公交線路。這倒不是說想搶當(dāng)?shù)毓还镜纳�，而是該村一直沒能通上公交車，村民們已經(jīng)覺得忍無可忍了，干脆組織了一個自己動手、豐衣足食的活動。
但這種事兒我們大概可以想象政府部門是如何表態(tài)的。村委會主任一再向記者強(qiáng)調(diào)，村民集資自己買車通公交實在是沒辦法的事情，主要是為了方便村民，而他最擔(dān)心的就是營運手續(xù)辦不下來，沒有手續(xù)隨時都將面臨被叫停的危險。記者采訪西安市交通運輸局交通運輸管理處，管理處表示不便接受采訪，但明確告訴記者，村委會沒有經(jīng)營公交車的資質(zhì)，公交要有專營權(quán)，必須政府批準(zhǔn)，由專業(yè)的公交公司來運營，另外，公交線路也要經(jīng)過審批，不是誰想開就能開的，東葉寨村的這種行為屬于非法營運，按規(guī)定應(yīng)予以取締。
當(dāng)然了，按照規(guī)定取締并不代表真的會取締，我們這兒睜一只眼閉一只眼的事情多了，也未必都能按照規(guī)定執(zhí)行。這種情況算是一種灰色地帶，主要是看主管部門的心情與實際情況，問題真的無法解決的話，一般都是選擇性失明，等到出了事情之后，閉著的那只眼睛就會猛然張開：“不對啊，你這是非法營運，原本就不合法，出了事情沒有我們主管部門的責(zé)任，還要對你們進(jìn)行處罰。”
有學(xué)者說過，中國的某些規(guī)定根本就是陷阱。比如說這個關(guān)于公交車的規(guī)定吧，你自己私設(shè)公交線路是不行的，這是政府審批、專營的項目，從道理上來說，公交車涉及公共利益與公共安全，這也不能說不對。但實際上公交系統(tǒng)又是社會福利的一部分，幾乎沒有公交系統(tǒng)是賺錢的，政府需要大額補(bǔ)貼公交公司，這又造成了公交運力的不足。一邊兒是法律法規(guī)規(guī)定了這種公共服務(wù)只能由政府提供，一邊兒則是他們又不能足額提供，兩者之間的差距就是灰色地帶。但當(dāng)你打算填補(bǔ)這個灰色地帶的時候，就陷入了說你違法沒錯、不出事也沒錯、不想抓你更是沒錯，但只要抓你就是有法可依的尷尬境地。
全能型政府往往會陷入到這個境地，也未必是成心想把所有的政策法規(guī)都弄成陷阱，但只要是有這種全面社會控制的思維，制定出來的規(guī)則也就會有這樣的后果。其實很多人都明白，政府不是萬能的，觀音難救世間苦，沒有任何一個政府能夠管理好所有的事，一個健康的社會必然是政府與民間合力才能得到最佳的效果。說起來我們這方面的教訓(xùn)算是殷鑒不遠(yuǎn)，當(dāng)年的計劃經(jīng)濟(jì)、全面管制幾乎造成社會崩潰才不過是過了三十多年。
而當(dāng)年打破這種全面管制的，是小崗村村民個人承包土地的舉動，為此他們還摁了十幾個血手印�，F(xiàn)在看來當(dāng)時的舉動顯得鄭重得可笑，但在當(dāng)時的環(huán)境下，那確實是冒了坐牢殺頭風(fēng)險的。
總有人說我們這些寫評論的人只是批評而缺乏建設(shè)，為了表達(dá)其實我等也明白如何建設(shè)，在這里不妨為這種管制獻(xiàn)計獻(xiàn)策一把。
此事最好的解決方式就是允許村民自發(fā)組織這種類似互助、內(nèi)部班車的行為，然后由政府的交管部門、公交公司上門去專門培訓(xùn)，使得他們在運營與安全上具備基本的技術(shù)條件。這樣一來，政府可以少一些財政支出，村民也可以及時得利。
這就是從全能型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府的方法之一，提供民眾自我組織的監(jiān)管、培訓(xùn)，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而不是大包大攬地把全部社會責(zé)任都承擔(dān)下來。何止此事可以這么做，舉凡公益事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，都可以循著這種思路做。大家都是成人，而政府不該永遠(yuǎn)把我們當(dāng)做孩子，而把自己定義為保育員。
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