第二天，周恩來又對來訪的日本客人講：這么一件大事，全世界都在注意，我們沒有準(zhǔn)備好是事實。它說明一個問題，就是在聯(lián)合國美國的指揮棒不靈了。這次表決的結(jié)果是違反美國的意愿的，也是違反一向追隨美國的日本佐藤政府的意愿的。我們不能不重視這一表決的精神，因為它代表了世界大多數(shù)國家和人民的愿望。
新中國在第26屆聯(lián)大上的勝利，歸根到底是堅持世界上只有一個中國即中華人民共和國的原則的勝利；同時，也是美國及其追隨者長期推行“兩個中國”、“一中一臺”政策的失敗。這個事實，又反過來促使更多國家謀求同中國關(guān)系正常化。為此，毛澤東、周恩來順應(yīng)潮流，因勢利導(dǎo)，牢牢地把握住這一歷史契機，加速打開全新的外交格局。
（五）尼克松訪華
1971年11月30日，新華社受權(quán)發(fā)表公告宣布：中美兩國政府商定，尼克松總統(tǒng)將于1972年2月21日開始對中國訪問。從這時起，周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)和部署接待尼克松的各項準(zhǔn)備工作，包括宣傳教育、安全保密、新聞報道等等，他都親自研究布置，逐一落實。
在中美兩國關(guān)系史上，第一次美國總統(tǒng)來華訪問，是舉世矚目的大事。由于缺乏經(jīng)驗，在接待工作中，稍有疏忽就可能在國際上產(chǎn)生不利影響。周恩來首先明確地規(guī)定這次接待工作的基本原則。12月2日，他對參加接待尼克松來華準(zhǔn)備工作會議的有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)說：我們是主權(quán)國家，凡事不能觸犯我國主權(quán)。對尼克松總統(tǒng)的接待，一定要反映出無產(chǎn)階級的原則、作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律，一切事情有條不紊，實事求是，行不通的就改正，行得通的就認(rèn)真辦好。對外宣傳上注意不要夸大，不要過頭。經(jīng)周恩來確定的接待工作的總方針是：“不冷不熱，不亢不卑，待之以禮，不強加于人。”
1972年1月初，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理黑格率先遣組來華，為尼克松訪華進行技術(shù)安排。周恩來召集會議進行研究，原則同意美方提出的通過衛(wèi)星轉(zhuǎn)播尼克松在華活動實況，決定由中國政府出資買下供美方使用的通訊衛(wèi)星，然后租給美方使用。周恩來說：在主權(quán)問題上，我們一點不能讓。美方原來說他們自己帶通訊設(shè)備，不要我們付費。我們說，這不行，我們是主權(quán)國家，我們買過來，租給你們用，你們付費。這樣一方面維護了我們的主權(quán)，另外我們在跟他們使用時總能學(xué)到一點技術(shù)。
對來自美方的某些觀點和提法，周恩來的反應(yīng)更為敏銳。1月6日，他答復(fù)黑格轉(zhuǎn)達的美方口信時指出：美方對中國的“生存能力”表示懷疑，并聲稱要“維護”中國的“獨立”和“生存能力”的說法，令人驚訝。中國認(rèn)為，任何國家決不能靠外力維護其獨立和生存，否則只能成為別人的保護國或殖民地。社會主義的新中國是在不斷抗擊外來侵略和壓迫的斗爭中誕生和成長起來的，并一定會繼續(xù)存在和發(fā)展下去。
周恩來這種既堅持原則、又適度靈活的純熟的外交藝術(shù)，使一貫高傲的美方也不得不表示敬佩。
2月中旬，接待尼克松訪華的各項準(zhǔn)備工作基本就緒。周恩來密切地注視著這方面的宣傳工作。19日，他對新華社的一則報道提出批評：你們今天寫的尼克松啟程來華的消息中，沒有摘錄他所講的這樣一段話——“當(dāng)我們展望將來的時候，我們必須認(rèn)識到中華人民共和國政府同美國政府之間存在巨大的分歧。將來我們之間仍將存在分歧。但是，我們必須做的事情是尋找某種辦法使我們可以有分歧而又不成為戰(zhàn)爭中的敵人。”這段話說得最清楚不過了。為了彌補這則新聞報道的不足，周恩來把這段話中的最后一句，加進了他為尼克松夫婦舉行的歡迎宴會的祝酒詞里。
2月21日中午，尼克松總統(tǒng)和夫人、美國國務(wù)卿羅杰斯、總統(tǒng)助理基辛格等一行乘專機抵達北京。周恩來、葉劍英、李先念、郭沫若、姬鵬飛等到機場迎接美國客人。尼克松走下舷梯，將手伸向周恩來。當(dāng)兩只手握在一起時，全世界都看到了這一歷史性的時刻：“一個時代結(jié)束了，另一個時代開始了。”周恩來對尼克松說：“你的手伸過世界最遼闊的海洋來和我握手——25年沒有交往了��！”下午，周恩來陪同毛澤東會見尼克松和基辛格。在一個多小時的會談中，把此次中美高級會晤的“基本方針都講了”，氣氛認(rèn)真而坦率。
晚上，周恩來在人民大會堂為尼克松總統(tǒng)和夫人舉行歡迎宴會。席間，周恩來在祝酒詞中說：尼克松總統(tǒng)應(yīng)邀來訪，“使兩國領(lǐng)導(dǎo)人有機會直接會晤，謀求兩國關(guān)系正�；⒕凸餐P(guān)心的問題交換意見，這是符合中美兩國人民愿望的積極行動，這在中美兩國關(guān)系史上是一個創(chuàng)舉”。“中美兩國的社會制度根本不同，在中美兩國政府之間存在著巨大的分歧。但是，這種分歧不應(yīng)當(dāng)妨礙中美兩國在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處五項原則的基礎(chǔ)上建立正常的國家關(guān)系，更不應(yīng)該導(dǎo)致戰(zhàn)爭。”“我們希望，通過雙方坦率地交換意見，弄清楚彼此之間的分歧，努力尋找共同點，使我們兩國的關(guān)系能夠有一個新的開始。”
尼克松后來這樣回憶他對周恩來的印象：
“周的儀表給人的印象是待人熱情，開誠布公，善于自制又顯然充滿激情。”“周的機敏勝過我所認(rèn)識的任何一位世界領(lǐng)導(dǎo)人，而且明顯地帶有中國人性格的特征。”“他知識淵博，邏輯性強，堅毅，是世界上偉大的談判者。他彬彬有禮，不是大喊大叫，而是用溫和而簡練的語言表達出堅定的信念——這比拍桌子、強加于人有效得多。我們從事最高級重要會談的人都知道，理虧的人總要大聲嚷嚷，而有理的人卻語氣溫和，無需多說。”
尼克松在華期間，周恩來同他進行了五次會談，主要就國際形勢和雙邊關(guān)系問題交換看法。尼克松在重申美方對處理臺灣問題的原則（即只有一個中國、臺灣是中國的一部分，不支持、不鼓勵“臺灣獨立”，逐步實現(xiàn)從臺灣撤軍等）的同時，又強調(diào)美方在政治方面仍有“困難”，希望在他第二屆任期內(nèi)完成中美關(guān)系正�；�。周恩來一針見血地指出：“還是那句話，不愿意丟掉‘老朋友’，其實老朋友已經(jīng)丟了一大堆了。‘老朋友’有好的，有不好的，應(yīng)該有選擇嘛。”又說：“你們希望和平解放臺灣”，“我們只能說爭取和平解放臺灣。為什么說‘爭取’呢？因為這是兩方面的事。我們要和平解放，蔣介石不干怎么辦？”“我坦率地說，就是希望在你(下屆)任期內(nèi)解決，因為蔣介石已為時不多了。”
由于雙方在臺灣問題上存在的分歧，直到25日下午，中美聯(lián)合公報中關(guān)于臺灣問題的措詞仍沒有確定下來。這時，美方已在擔(dān)心，如果公報不能發(fā)表，尼克松的訪華成果就無法體現(xiàn)。在這種情況下，周恩來告訴美方：反正雙方觀點已經(jīng)接近了，我們也報告了毛主席，說已商定要寫最后從臺灣撤軍的問題，但還要設(shè)法用雙方都能接受的最佳措詞表達�；粮耨R上表示：我們十分欣賞中方所表現(xiàn)的慷慨和公正的精神。當(dāng)晚，周恩來出席尼克松總統(tǒng)和夫人舉行的答謝宴會。由于公報尚未定稿，不一定能夠發(fā)表，周恩來在宴會致詞中只講了中美之間的分歧，而沒有講共同點。
2月26日凌晨，雙方對中美聯(lián)合公報的內(nèi)容基本談定。經(jīng)過一番文字推敲和修改后，在27日定稿。28日，中美《聯(lián)合公報》在上海發(fā)表。公報里美方關(guān)于臺灣問題的措詞為：“美國方面聲明：美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關(guān)心�？紤]到這一前景，它確認(rèn)從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。”
事后，周恩來詳細(xì)回顧了《聯(lián)合公報》的起草過程：
這是中美會談中爭論最多的一段。從北京爭到杭州，從杭州爭到上海，一直到27日下午3時半才達成協(xié)議。這段第一句話是基辛格貢獻的，我們挖空心思也沒有想出來。這樣人民的意見也表達出來了，所以博士還有博士的好處。我們原來提“臺灣是中國的一個省”，蔣介石也是這么說的，但美方堅持要改成“一部分”，因為他們國內(nèi)有人反對。我們同意了，因為“一個省”和“一部分”是一樣的。“美國對這一立場不提出異議”一句中的“立場”二字也是美方提出的。爭論的一個關(guān)鍵問題是，我們要使他盡可能明確地承認(rèn)臺灣問題是中國人之間的問題。他們提出種種方案，要我們承擔(dān)和平解放臺灣的義務(wù)，我們說不行，你這樣希望可以。我們要他承擔(dān)從臺灣全部撤軍為最終目標(biāo)。有人問，“美蔣條約”為什么不寫上？你寫上廢除“美蔣條約”，他就要寫上保持“美蔣條約”義務(wù)，這就不利了。軍事設(shè)施都撤走了還有什么“條約”？所以抓問題要抓關(guān)鍵性的，有些關(guān)鍵性措詞要巧妙，使他們陷于被動，我們處于主動。尼克松上臺前17年，我們一直堅持兩條原則，一個是在中美兩國之間實行和平共處五項原則，一個是美國從臺灣和臺灣海峽撤軍。這就等于取消了“美蔣條約”，讓中國人民自己解決臺灣問題。尼克松上臺以后，情況有變化，時代也在前進。我們?nèi)绻�是只有原則性，沒有靈活性，就不能推動世界的變化。外電評論說，這個公報是個奇特的公報，雙方的原則和立場截然不同。關(guān)于臺灣問題的立場也不同，但也找到一些共同點。前面有11個共同點，臺灣問題好像也是個共同點。但臺灣問題還沒有解決。所以這個文件是過去沒有過的，所有外交公報都沒有把雙方尖銳對立的立場寫出來。我們把分歧寫出來，在國際上創(chuàng)造了一個風(fēng)格。
尼克松也深有感觸地回憶：會談中，我們雙方都不用外交辭令，不把我們的分歧輕描淡寫，一筆帶過。相反，我們不避免爭論，而是把觀點放到桌面上，分清哪些是分歧，哪些是共同點。對一致的地方，雙方互相合作，這是和平談判取得進展的唯一方法。有時候，寫在文件上的東西，甚至簽署了的文件都是不算數(shù)的。只有雙方坦誠相見，才能取得真正的諒解。因此，上海公報是真正有歷史意義的，是永存的。
這份來之不易的中美《聯(lián)合公報》的發(fā)表，標(biāo)志著中美關(guān)系開始走向正�；榇�，尼克松顯得心情格外舒暢。在上海市為他送行的宴會上，他發(fā)表即席講話說，此次訪華的一周，是“改變世界的一周”。離開中國前，有點“飄飄然”的尼克松甚至還要國務(wù)卿羅杰斯當(dāng)面邀請周恩來訪美。對此，周恩來意味深長地回答：中美目前還沒有建交，我這時訪美，似有不妥。
此時此刻，周恩來正在考慮尼克松訪華后給中國對外關(guān)系帶來的一系列新的變化和應(yīng)該采取的對策。
三、中日邦交正�；�
�。ㄒ唬┲腥瞻罱坏臏�(zhǔn)備工作
中美關(guān)系的突破，使得中國開始面對一個新的外交局面。這對改變國際關(guān)系的基本格局，產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。正如這年8月間周恩來所指出的：我們跟美國來往是有原則的。我們到現(xiàn)在沒跟美國締結(jié)什么協(xié)議，只有一個《聯(lián)合公報》。但這一突破，使世界上的國家都愿意跟我們來往了。中美來往的收獲就在這里。
3月13日，在中美聯(lián)合公報發(fā)表后只過了兩周，中英兩國關(guān)于互換大使的聯(lián)合公報即簽字并公布。兩國之間自1954年起建立的代辦級外交關(guān)系，升格為大使級。接著，中國又同荷蘭、希臘、聯(lián)邦德國等相繼實現(xiàn)外交關(guān)系升格或正式建交。在很短的時間里，中國同西方國家的關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的變化。
受“尼克松沖擊波”影響最大的，還要算同中國一衣帶水的鄰國日本。
周恩來對日本是熟悉的。青年時代他曾在東京留學(xué)達一年半之久。新中國成立后，周恩來一直關(guān)心中日關(guān)系，指導(dǎo)對日工作。從50年代初打開中日民間交往大門，“以民促官”，到60年代互設(shè)貿(mào)易代表機構(gòu)，開辟中日半官方渠道，中日關(guān)系每前進一步，都包含著周恩來的精心指導(dǎo)和培育。據(jù)統(tǒng)計，建國后周恩來接待的眾多外國客人當(dāng)中，日本客人無論在批數(shù)上和人數(shù)上都占據(jù)第一位。
1971年基辛格秘密訪華前，周恩來曾與日本公明黨領(lǐng)導(dǎo)人竹入義勝舉行會談，確定了中日關(guān)系正�；幕驹瓌t。日本公明黨訪華代表團同中日友好協(xié)會代表團發(fā)表的聯(lián)合聲明強調(diào)：中國只有一個，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府；臺灣是中國的一個省，是中國領(lǐng)土不可分割的組成部分；日臺條約是非法的，必須廢除；中國在聯(lián)合國一切組織的合法權(quán)利必須恢復(fù)。中方表示：如果日本政府能夠接受上述主張并為此采取實際步驟，中日兩國就可以結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，恢復(fù)邦交，締結(jié)和平條約。接著，基辛格兩次訪華和第26屆聯(lián)大恢復(fù)中國合法權(quán)利的現(xiàn)實，又給予日本各界強烈震撼。日本政界、財界團體和人士接踵來華，為推進日中關(guān)系正常化積極活動。長期以來一直致力日中友好的日方老朋友們更是不辭辛勞地往來奔波，企盼早日實現(xiàn)共同的夙愿。
周恩來長期處在中日之間這一系列活動的中心地位。1972年上半年，周恩來連續(xù)同日本社會黨、自民黨、民社黨和公明黨人士談恢復(fù)中日邦交問題，提出：中日兩國沒有任何理由這樣對立下去，應(yīng)該根據(jù)和平共處五項原則和恢復(fù)中日邦交三項原則來實現(xiàn)兩國關(guān)系正�；�。他還表示：如果一位現(xiàn)任首相準(zhǔn)備解決日中關(guān)系問題，親自到中國來談，當(dāng)然我們不好拒絕。有這樣勇氣的人來，我們怎么能拒絕呢？從原則來講就是，新的日本政府不敵視中國，不阻撓恢復(fù)中日邦交，而是繼續(xù)日中友好，努力恢復(fù)日中邦交，也就是合乎現(xiàn)在大家常說的“三原則”。這樣的政府，也就是不繼續(xù)佐藤路線的政府，我們愿意接觸。當(dāng)然，中日邦交問題還有很復(fù)雜的問題，具體實施的微妙處需要通過政府級會談，同時也要有一個形式問題。如果兩國首腦誠心誠意愿意解決問題，那么形式是第二位的，內(nèi)容是第一位的、本質(zhì)的，就是要真正促進中日友好，恢復(fù)中日邦交。
1972年7月7日，日本佐藤內(nèi)閣下臺，田中角榮接任首相。當(dāng)天，田中發(fā)表聲明說：“在動蕩的世界形勢下，應(yīng)該加速實現(xiàn)同中華人民共和國的邦交正常化，強有力地開展和平外交。”第二天，周恩來召集外交部及有關(guān)外事、宣傳部門負(fù)責(zé)人開會，研究田中講話，商討推進中日關(guān)系問題。他要求新聞單位積極工作，不能掉以輕心，在宣傳報道上全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)出促進中日友好的精神。9日，周恩來在歡迎也門民主人民共和國領(lǐng)導(dǎo)人的宴會上致詞，提出：“田中內(nèi)閣7日成立，在外交方面聲明要加緊實現(xiàn)中日邦交正�；@是值得歡迎的。”隨后，周恩來又在同法國外長的會談中說：“日本在對華關(guān)系上出現(xiàn)了新氣象，這是戰(zhàn)后27年來日本政府第一次這樣做。我們對田中政府這樣做沒有理由不歡迎。”他的這兩次講話，是對田中對華關(guān)系聲明的明確回應(yīng)。
這時，中日友協(xié)副秘書長、原駐東京聯(lián)絡(luò)處首席代表孫平化正率團在東京訪問。周恩來指示孫平化抓住時機，當(dāng)面向田中首相轉(zhuǎn)達他本人對田中訪華的邀請，并且傳話：“只要田中首相能到北京當(dāng)面談，一切問題都好商量。”16日，周恩來會見日本社會黨副委員長、眾議員佐佐木更三時進一步提出：如果現(xiàn)任首相、外相或其他大臣來華談恢復(fù)日中邦交問題，北京機場準(zhǔn)備向他們開放。按照周恩來的囑咐，孫平化在7月22日先向日本外相大平正芳轉(zhuǎn)達了中方的邀請。田中政府經(jīng)過研究，在8月11日把田中首相訪華的決定轉(zhuǎn)告中方。周恩來接到報告，立刻授權(quán)姬鵬飛外長發(fā)表聲明，宣布中國總理歡迎并邀請?zhí)镏惺紫嘣L華，就中日邦交正�；瘑栴}進行談判。15日，田中接見在東京的孫平化，正式接受了中方的邀請。由此，中日實現(xiàn)邦交正�；那熬耙呀�(jīng)明朗。
在這期間，周恩來雖已發(fā)現(xiàn)身患癌癥，但為了準(zhǔn)備中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會談，仍事必躬親，晝夜操勞。當(dāng)年參與準(zhǔn)備工作的外交部長姬鵬飛回憶說：
“總理指定我、喬冠華、廖承志、韓念龍等人組成日本組�？偫戆滋旖右娡赓e，那時到中國訪問的日本朋友特別多，夜晚將我們找到西花廳或釣魚臺開會研究中日建交問題，或帶我們一起到中南海毛主席住處開會，向主席匯報。在主席那里決定了大政方針后，回來總理又同我們一起研究、安排，事無巨細(xì)，總理都一一過問，一一想到。他常說：‘外交授權(quán)有限’，‘外交無小事’。這時他已是74歲的高齡，并已查明身患癌癥。他就是這樣帶病工作，每天工作十幾個小時甚至20個小時。”
這些感人的情節(jié)，當(dāng)時幾乎都毫不為外人所知。
解決中日之間邦交正常化，也存在一個臺灣問題。所不同的是，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備通過會談一次性地解決這個首要問題，也就是日本承認(rèn)中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府，雙方建立正式外交關(guān)系；同時日方斷絕同臺灣蔣介石集團的官方關(guān)系，包括廢除所謂“日臺條約”。由此，周恩來一直密切地關(guān)注日方對臺灣問題的態(tài)度，連某些提法的微妙差別也親自過問。
7月下旬，孫平化向日方轉(zhuǎn)達中方邀請后不久，周恩來再次會見日本公明黨領(lǐng)袖竹入義勝。會談中，周恩來直截了當(dāng)?shù)靥岢觯含F(xiàn)在發(fā)生了一個具體問題，田中內(nèi)閣承認(rèn)中華人民共和國政府是代表中國的唯一正統(tǒng)政府，我們對“正統(tǒng)”二字不太理解。我們所說的是中華人民共和國政府是代表全中國人民的唯一合法政府。“合法”的反義詞是“非法”。因為蔣介石被推翻了，所以它是非法的。去年聯(lián)合國恢復(fù)了中華人民共和國的合法權(quán)利，把蔣介石集團趕出去了，也就是說，國際組織也承認(rèn)中華人民共和國政府是合法的，蔣介石政府是非法的。我為什么要問“正統(tǒng)”這個詞的意思呢？因為漢語中有“正統(tǒng)”還有“偏安”。
在講述了中國歷史上的情況后，他問道：我不知道田中政府中的法律專家講的“正統(tǒng)”是否有別的意思？針對《東京新聞》所傳日外務(wù)省官員宣稱“日臺條約已經(jīng)解決了結(jié)束戰(zhàn)爭問題”的說法，周恩來指出：締結(jié)“日臺條約”時，中華人民共和國已經(jīng)成立了。這個條約根本無視中國的存在，同一個逃到臺灣的蔣政權(quán)締結(jié)結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，是非法的、無效的，是應(yīng)當(dāng)廢除的。關(guān)于中日聯(lián)合聲明問題，周恩來表示，中方將堅持把結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)和復(fù)交三原則兩個問題寫入聯(lián)合聲明。竹入當(dāng)場記錄下周恩來的意見，表示將帶回去向田中首相、大平外相報告。
解決中日邦交正常化的另一個重要問題，是如何看待日本軍國主義侵華歷史。還在50年代中期，周恩來會見日本友人時就明確提出：中日之間有幾千年的文化交往，歷史上是友好關(guān)系。自甲午戰(zhàn)爭以來的50多年間，中日交惡，但從歷史長河看，這只是短暫的一瞬，而且已經(jīng)成為歷史。我認(rèn)為，今后中日兩國不能不友好，而且一定能建立正常的關(guān)系。
70年代初，周恩來又對日本學(xué)生訪華團表示：從1894年起到1945年共51年，對中國人民是很大的教育。如果僅僅是甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭，還不能教育中國人民。最大的教育是后來日本軍國主義發(fā)動的那場侵華戰(zhàn)爭。
1972年6月，周恩來會見日本前陸軍中將遠藤三郎等日中友好舊軍人代表團成員時，專門談到戰(zhàn)爭的問題。他說：我在讀了日本最近出版的各種有關(guān)戰(zhàn)爭的書籍、戰(zhàn)史以及戰(zhàn)記之后，發(fā)現(xiàn)它們都大加美化戰(zhàn)爭，以至使人懷疑這些著作的內(nèi)容是否真實。最近，我在中國看了有關(guān)山本五十六大將的電影，也看了有關(guān)侵華日本軍隊的電影。不管哪部電影的內(nèi)容，都是被美化了的和非常英雄化了的形象。很明顯，這樣做會使那些對戰(zhàn)爭一無所知的青年人變得向往戰(zhàn)爭，從而導(dǎo)致再次發(fā)動戰(zhàn)爭。你們回去以后，一定要如實地寫出一部反映大東亞戰(zhàn)爭真相的戰(zhàn)史。你們都上了年紀(jì)，不抓緊不行啊，要不然就會重蹈覆轍。
同年9月中旬，肩負(fù)田中首相訪華“先遣隊”使命的日中邦交正常化協(xié)議會會長小坂善太郎率日本自民黨眾參兩院議員代表團抵達北京。9月18日，就在中日雙方開始舉行會談之際，周恩來指出：“日本軍國主義不僅給中國人民帶來了災(zāi)難，也給日本人民帶來了禍害。”“今天恰巧是9月18日，41年前的今天發(fā)生了‘九一八’事變�，F(xiàn)在，兩國握手，這是歷史性的轉(zhuǎn)折。新時代已經(jīng)到來，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)前進。”
在對日本侵華戰(zhàn)爭問題上，周恩來始終堅持的原則是：毫不含糊地正視歷史，以史為鑒；在這個基礎(chǔ)上，堅持向前看的方針，著眼于解決今后的問題。
（二）中日領(lǐng)導(dǎo)人會晤以信為本
1972年9月中旬，周恩來連續(xù)三次會見日本眾議員、自由民主黨日中邦交正�；瘏f(xié)議會會長小坂善太郎，對田中首相來華談判解決中日邦交正常化表示樂觀。接著，他又會見受日本外相大平正芳之托來華的日中備忘錄貿(mào)易辦事處負(fù)責(zé)人古井喜實，就中日聯(lián)合聲明問題交換意見。他還多次約見并宴請長期以來致力日中友好的日本老朋友們，引用“飲水不忘掘井人”一語對他們表示感謝。20日，中日雙方同時發(fā)表關(guān)于田中首相訪華的公報，兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤的各項準(zhǔn)備已全部就緒。
9月25日上午，日本國首相田中角榮、外相大平正芳、內(nèi)閣官房長官二階堂進等飛抵北京。周恩來、葉劍英、郭沫若等到機場迎接。這是戰(zhàn)后日本首相首次訪華。當(dāng)天，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人開始就恢復(fù)中日邦交正�；捌渌嘘P(guān)問題進行多次會談。
晚上，在為田中首相舉行的歡迎宴會上，周恩來發(fā)表祝酒詞，稱贊田中訪華“揭開了中日關(guān)系史上新的一頁”。同時指出：“自從1894年以來的半個世紀(jì)中，由于日本軍國主義者侵略中國，使得中國人民遭受重大災(zāi)難，日本人民也深受其害。前事不忘，后事之師，這樣的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們應(yīng)該牢牢記住。”又說：田中首相就任以后，在中日雙方的共同努力下，“實現(xiàn)兩國邦交正�；呀�(jīng)有了良好的基礎(chǔ)。促進中日友好，恢復(fù)中日邦交，是中日兩國人民的共同愿望。現(xiàn)在是我們完成這一歷史性任務(wù)的時候了”。
田中在致詞中說：“過去幾十年之間，日中關(guān)系經(jīng)歷了不幸的過程。其間，我國給中國國民添了很大的麻煩，我對此再次表示深刻的反省之意。”田中的講話，特別是他使用的“麻煩”一詞，引起中方的強烈不滿。對這篇講話，中國國內(nèi)的各種報刊均奉命未予登載。第二天，在同田中會談時，周恩來直率地提出：田中首相對過去的不幸的過程感到遺憾，并表示要深深的反省，這是我們能夠接受的。但是，“添了很大的麻煩”這一句話，引起了中國人民強烈的反感，因為普通的事情也可以說是“添麻煩”。田中對此解釋說，從日文來講，“添麻煩”是誠心誠意地表示謝罪之意，并且包含著保證以后不重犯、請求原諒的意思。27日，毛澤東會見田中時，也問到“麻煩”的問題。田中表示，日方準(zhǔn)備按中國的習(xí)慣來改。
中日會談中遇到的另一個問題，就是戰(zhàn)爭賠款問題。還在田中訪華前，中方已向日方正式轉(zhuǎn)告，為了中日兩國人民的友誼，中國準(zhǔn)備放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求，并建議將此寫入雙方聯(lián)合聲明�？墒�，日外務(wù)省條約局長高島在商談聯(lián)合聲明的具體條文時卻提出，戰(zhàn)爭賠償問題從法律上講已經(jīng)解決了，過去日本同蔣介石簽署的日臺條約中已宣布放棄要求賠償?shù)臋?quán)利。周恩來得知后當(dāng)即給予嚴(yán)正批駁，他說：我們經(jīng)過50年革命，蔣介石早已被中國人民所推翻。當(dāng)時蔣已逃到臺灣，他是在締結(jié)舊金山和約后才簽訂“日臺條約”、表示所謂放棄賠償要求的。那時他已不能代表全中國，是慷他人之慨。遭受戰(zhàn)爭損失的主要是在大陸上。我們是從兩國人民的友好關(guān)系出發(fā)，所以放棄了賠償?shù)囊�。毛主席主張不要日本人民�?fù)擔(dān)賠款，我向日本朋友傳達，而你們的條約局長高島先生反過來不領(lǐng)情，說蔣介石已說過不要賠款，這個話是對我們的侮辱，我們絕對不能接受。
這里再次提到的“日臺條約”，實際上是解決臺灣問題留下的一個“尾巴”。田中來華前，在公開場合曾多次表示“充分理解”中方關(guān)于復(fù)交三原則，但出于國內(nèi)政治上的原因，日方始終沒有對三原則之一的“‘日臺條約’是非法的、無效的，應(yīng)予廢除”作出承諾。會談中，日方提出希望對他們國內(nèi)的處境和困難給予照顧。因此，中方同意在聯(lián)合聲明中不提“日臺條約”，而由日方在另外場合聲明，作為日中邦交正常化的結(jié)果，“日臺條約”宣告結(jié)束。這樣，剩下的問題就是日方在什么時候作此聲明了。27日，周恩來在同田中、大平會談時當(dāng)面問道：從聯(lián)合聲明公布之日起，兩國就建交了，雙方互換大使需要多少時間？這句話實際是問日方何時采取廢除“日臺條約”的具體行動。大平明確回答：“我們有決心盡快采取必要的措施。”周恩來對此表示滿意。第二天會談時，周恩來當(dāng)場用中文寫下“言必信，行必果”6個字交給田中，田中也寫下日本舊憲法里的一句話“信為萬事之本”交給周恩來。中日雙方表明了彼此信任的態(tài)度。
9月29日，《中華人民共和國政府和日本國政府聯(lián)合聲明》簽字儀式在北京人民大會堂隆重舉行。周恩來總理、姬鵬飛外長和田中首相、大平外相分別代表本國政府在聲明文本上簽字�！堵�(lián)合聲明》說：
“自本聲明公布之日起，中華人民共和國和日本國之間迄今為止的不正常狀態(tài)宣告結(jié)束。”“日本國政府承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。”“中華人民共和國政府和日本國政府決定自1972年9月29日起建立外交關(guān)系。”“日本方面痛感日本國過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大損失的責(zé)任，表示深刻的反省。”“中華人民共和國政府宣布：為了中日兩國人民的友好，放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求。”
簽字儀式后，大平外相舉行中外記者招待會，宣布：作為日中邦交正�；慕Y(jié)果，“日臺條約”已失去了存在的意義，可以認(rèn)為該條約已經(jīng)完結(jié)，駐臺灣的原日本大使館處理善后事宜后將予以關(guān)閉。
從這一天起，中日關(guān)系的歷史翻開了新的一頁。
1972年，中國同世界上18個國家建立了外交關(guān)系或?qū)崿F(xiàn)外交機構(gòu)升格，其中包括許多西方發(fā)達國家。這是自新中國成立以來同外國建交最多的一年。人民共和國在外交上取得的一系列巨大成就，促使世界政治格局發(fā)生重大變化，新中國的威望日益提高。
作為共和國外交事業(yè)的奠基人、決策者與實踐家，周恩來為此付出的巨大努力和心血，所表現(xiàn)出的超人的魄力與智慧，將永垂史冊，永昭后人。
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