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　　同年11月5日，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)美國(guó)友人埃德加•斯諾時(shí)，明確指出影響中美關(guān)系的“癥結(jié)”所在：中美談判從1955年開(kāi)始到現(xiàn)在，沒(méi)有解決什么問(wèn)題。為要解決問(wèn)題，現(xiàn)在就要談臺(tái)灣問(wèn)題，就是美國(guó)武裝侵略和占領(lǐng)了臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽。其他問(wèn)題都是次要的。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們談判的態(tài)度和方針不會(huì)改變，應(yīng)該改變的是美國(guó)政府。我們的大門始終是敞開(kāi)的。

　　幾天后，巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞來(lái)華訪問(wèn)，并帶來(lái)尼克松關(guān)于準(zhǔn)備派他的高級(jí)助手在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)同中國(guó)相應(yīng)代表對(duì)話的口信。不久，從羅馬尼亞方面也傳來(lái)類似信息。尼克松盡管一再表示愿意同中方進(jìn)行高級(jí)會(huì)晤，卻對(duì)中方多次表明的解決中美關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題——臺(tái)灣問(wèn)題仍避而不談。11月14日，周恩來(lái)回答葉海亞時(shí)重申：臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土，解決臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，不容外人干涉。美國(guó)武裝力量占領(lǐng)臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽，是中美關(guān)系緊張的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)政府一直愿意以談判來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但是談了15年還沒(méi)有結(jié)果。現(xiàn)在，尼克松總統(tǒng)表示要走向同中國(guó)和好。如果美方真有解決上述關(guān)鍵問(wèn)題的愿望和辦法，中國(guó)政府歡迎美國(guó)總統(tǒng)派特使來(lái)北京商談，時(shí)機(jī)可通過(guò)巴基斯坦總統(tǒng)商定。

　　周恩來(lái)在這里再次挑明：中美高級(jí)會(huì)晤首先要談臺(tái)灣問(wèn)題，中方在臺(tái)灣問(wèn)題上不會(huì)讓步。鑒于這種情況，一直試圖“繞過(guò)”臺(tái)灣問(wèn)題的美方只得含糊其辭地答復(fù)中方：美中代表會(huì)談不應(yīng)限于討論臺(tái)灣問(wèn)題……

　　12月18日，毛澤東會(huì)見(jiàn)他的老朋友斯諾。他告訴斯諾：尼克松早就說(shuō)要派代表來(lái)，他對(duì)于華沙那個(gè)會(huì)談不感興趣，要當(dāng)面談。如果尼克松愿意來(lái)，我愿意和他談，談得成也行，談不成也行。25日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊出毛主席在天安門城樓上和斯諾合影的照片，以含蓄的方式向美方透露了毛澤東贊成中美實(shí)現(xiàn)高層對(duì)話的“信息”。尼克松后來(lái)回憶，毛澤東同斯諾所談歡迎他訪華的內(nèi)容，“我們?cè)趲滋旌缶椭�道�?rdquo;。

　　這樣，舉行中美高級(jí)會(huì)晤的條件已漸趨成熟，等待著實(shí)現(xiàn)一次重大突破。

　�。ǘ�）“小球推動(dòng)地球”的乒乓外交

　　1971年1月29日，是農(nóng)歷正月初三。在中南海西花廳內(nèi)，周恩來(lái)正同參加起草中日乒乓球協(xié)會(huì)會(huì)談紀(jì)要的中方人員談話�？催^(guò)他們草擬的紀(jì)要文本后，周恩來(lái)皺起眉頭，批評(píng)道：“后藤鉀二的會(huì)談紀(jì)要草案已經(jīng)很好了嘛！后藤先生很早就想來(lái)中國(guó)，你們對(duì)這樣的朋友要求也太過(guò)分了。”接著，他又焦慮地說(shuō)：“你們不要那么‘左’嘛！”

　　后藤鉀二是日本乒乓球協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，長(zhǎng)期致力于中日友好。鑒于第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽即將在日本名古屋舉行，他專程來(lái)華邀請(qǐng)?jiān)谑澜缙箟�享有盛譽(yù)的中國(guó)乒乓球隊(duì)前往參加賽事。后藤提出的作為兩國(guó)乒乓球協(xié)會(huì)會(huì)談基礎(chǔ)的文本中，本來(lái)已包括應(yīng)當(dāng)遵守“中日關(guān)系政治三原則”的內(nèi)容，即：一、反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”；二、爭(zhēng)取恢復(fù)邦交；三、促進(jìn)中日友好。但會(huì)談時(shí)，中方代表卻堅(jiān)持要把臺(tái)灣問(wèn)題寫入紀(jì)要，并主張將“政治三原則”的文字放在紀(jì)要的第一條。這時(shí)中日關(guān)系還沒(méi)有正�；�，日本國(guó)內(nèi)情況也比較復(fù)雜，后藤感到為難，希望中方能夠理解他的處境。由于雙方相持不下，紀(jì)要一時(shí)難以定稿。在這種情況下，周恩來(lái)把中方會(huì)談人員找來(lái)，嚴(yán)肅地批評(píng)了他們的做法，指出：會(huì)談要看對(duì)象，臺(tái)灣問(wèn)題在這里沒(méi)有必要提，你們不要給后藤先生出難題。“中日關(guān)系政治三原則”還是按日方原來(lái)提的，放在紀(jì)要第二條。

　　在周恩來(lái)直接指導(dǎo)下，中日乒乓球協(xié)會(huì)會(huì)談紀(jì)要于2月1日在北京簽字。隨后，中國(guó)乒乓球代表團(tuán)組成，并正式向第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽組委會(huì)報(bào)名參賽。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)乒乓球隊(duì)一直受到周恩來(lái)的親切關(guān)懷。他多次設(shè)家宴招待出國(guó)參賽的隊(duì)員和教練員，為他們接風(fēng)洗塵。他說(shuō)：“我請(qǐng)你們到我家吃飯，錢我出，但要自帶糧票。”席間周恩來(lái)和大家談笑風(fēng)生。飯后，他有時(shí)還要跟大家一起打乒乓球。1965年，中國(guó)乒乓球隊(duì)的健兒在南斯拉夫舉行的第28屆世乒賽上再創(chuàng)佳績(jī)，一連奪得5項(xiàng)冠軍，令世界乒壇為之震動(dòng)。“文化大革命”開(kāi)始后，由于體育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，出國(guó)參賽也被取消，中國(guó)乒乓球選手失去了參加第29、30屆世乒賽的機(jī)會(huì)。

　　1969年10月，在一次觀看體育表演時(shí)，周恩來(lái)向國(guó)家體委軍管會(huì)和體育院校軍宣隊(duì)負(fù)責(zé)人了解運(yùn)動(dòng)員的思想、訓(xùn)練、生活情況。當(dāng)聽(tīng)到有人把“文化大革命”前出國(guó)參賽說(shuō)成“為帝、修、反抬轎子”，搞“投降主義”、“賣國(guó)主義”，把在國(guó)際比賽中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)的運(yùn)動(dòng)員說(shuō)成是“修正主義苗子”時(shí)，他氣憤地批駁：“出國(guó)比賽，這是為祖國(guó)爭(zhēng)光嘛！有人不要愛(ài)國(guó)主義，我們還要愛(ài)國(guó)主義！”談到“文化大革命”中體育隊(duì)伍的現(xiàn)狀時(shí)，周恩來(lái)十分關(guān)切地說(shuō)：有名的運(yùn)動(dòng)員大多被關(guān)起來(lái)了，就和勞動(dòng)模范一樣。告訴他們，要經(jīng)得起考驗(yàn)。運(yùn)動(dòng)員絕大多數(shù)是好的，是毛澤東思想培育起來(lái)的，是我們自己培養(yǎng)起來(lái)的，我們不要自己把自己否定了。為社會(huì)主義祖國(guó)爭(zhēng)光，為國(guó)家出力，總還是好事嘛！不久，周恩來(lái)又詢問(wèn)起乒乓球運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練情況，提出：要抓緊訓(xùn)練，恢復(fù)技術(shù)。

　　1971年3月中旬，中國(guó)乒乓球隊(duì)各項(xiàng)參賽工作準(zhǔn)備完畢。14日夜，周恩來(lái)召集外交部、國(guó)家體委等部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于中國(guó)隊(duì)赴日參賽問(wèn)題的匯報(bào)。這時(shí)，體委內(nèi)部又出現(xiàn)去和不去兩種不同意見(jiàn)，不贊成去的還占多數(shù)，理由是國(guó)外有幾股敵對(duì)勢(shì)力想破壞中國(guó)隊(duì)的參賽，去了危險(xiǎn)性很大。周恩來(lái)沉思片刻后說(shuō)：“不去怎么能行？我們?cè)趺茨懿皇匦庞媚兀?rdquo;接著，他耐心地闡明派隊(duì)參賽的理由，果斷地說(shuō)：“我們信守諾言，參加第31屆世乒賽。”他邊說(shuō)邊抽出筆，當(dāng)場(chǎng)給毛澤東寫報(bào)告，提出：此次出國(guó)參賽，已成為一次嚴(yán)重的國(guó)際斗爭(zhēng)；我方提出“友誼第一，比賽第二”，即使輸了也不要緊，反正政治上占了上風(fēng)。寫完后，馬上要秘書(shū)將報(bào)告發(fā)出。15日一早，毛澤東的批示傳到體委：“照辦。我隊(duì)?wèi)?yīng)去，并準(zhǔn)備死幾個(gè)人。不死更好。要一不怕苦，二不怕死。”

　　3月28日至4月7日，中國(guó)乒乓球隊(duì)如期赴日參賽，“寶刀”不老的中國(guó)男女隊(duì)員一舉榮獲4項(xiàng)冠軍，其銳氣不減當(dāng)年。在短短幾天時(shí)間里，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員還與包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了友好接觸，表現(xiàn)出“友誼第一，比賽第二”的精神風(fēng)貌。由此，在日參賽的美國(guó)乒乓球隊(duì)向中方提出了訪華的請(qǐng)求。

　　4月3日，外交部、國(guó)家體委就美國(guó)隊(duì)訪華問(wèn)題寫報(bào)告給周恩來(lái)，認(rèn)為目前時(shí)機(jī)“還不成熟”。第二天，周恩來(lái)將報(bào)告送毛澤東審批。經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，毛澤東在7日作出邀請(qǐng)美隊(duì)訪華的決定。周恩來(lái)立刻告訴外交部電話通知在日本的中國(guó)代表團(tuán)，正式向美方發(fā)出邀請(qǐng)。當(dāng)中國(guó)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人在名古屋宣布這一富有象征性含義的消息后，立刻引起轟動(dòng)，日本各大報(bào)紙都在頭版頭條登出消息，報(bào)道中美之間的“乒乓外交”。周恩來(lái)興奮地在轉(zhuǎn)給毛澤東的一份報(bào)告上寫道：“電話傳過(guò)去后，名古屋盛傳這一震動(dòng)世界的消息，超過(guò)31屆國(guó)際比賽的消息。”當(dāng)晚，周恩來(lái)興奮地向出席全國(guó)旅游和援外工作會(huì)議的代表宣布：“從今天起，我們展開(kāi)了新的外交攻勢(shì)，首先從中國(guó)乒乓球隊(duì)開(kāi)始。……”

　　消息也很快傳到美國(guó)白宮。中方導(dǎo)演的“乒乓外交”的杰作，令白宮的主人欽佩不已。尼克松后來(lái)承認(rèn)：這是以美方“完全沒(méi)有料到的方式出現(xiàn)了一個(gè)突破”。

　　一周以后，周恩來(lái)在北京接見(jiàn)剛剛來(lái)到中國(guó)的美國(guó)乒乓球代表團(tuán)全體成員。他說(shuō)：“中美兩國(guó)人民過(guò)去往來(lái)是很頻繁的，以后中斷了一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間。你們這次應(yīng)邀來(lái)訪，打開(kāi)了兩國(guó)人民友好往來(lái)的大門。”會(huì)見(jiàn)中，美國(guó)隊(duì)員格倫•科恩向周恩來(lái)詢問(wèn)他對(duì)美國(guó)青年中流行的“嬉皮士”的看法。周恩來(lái)坦誠(chéng)地回答：“現(xiàn)在世界青年對(duì)現(xiàn)狀有點(diǎn)不滿，想尋求真理。青年思想波動(dòng)時(shí)會(huì)表現(xiàn)為各種形式。但各種表現(xiàn)形式不一定都是成熟的或固定的。”“按照人類發(fā)展來(lái)看，一個(gè)普遍真理最后總要被人們?nèi)フJ(rèn)識(shí)的，和自然界的規(guī)律一樣。我們贊成任何青年都有這種探討的要求，這是好事。要通過(guò)自己的實(shí)踐認(rèn)識(shí)。但是有一點(diǎn)，總要找到大多數(shù)人的共同性，這就可以使人類的大多數(shù)得到發(fā)展，得到進(jìn)步，得到幸福。”

　　作為東方大國(guó)的總理，周恩來(lái)的好客、謙遜和睿智的風(fēng)度，給第一次來(lái)到這塊被認(rèn)為是“神秘國(guó)土”的美國(guó)人以良好、深刻的印象，并引起全世界輿論的關(guān)注。

　　“乒乓外交”取得了“小球推動(dòng)地球”的戲劇性效果，加快了實(shí)現(xiàn)中美高級(jí)接觸的進(jìn)程。

　�。ㄈ�）基辛格秘密訪華

　　1971年4月21日，周恩來(lái)通過(guò)中國(guó)駐巴基斯坦大使館向美國(guó)政府遞交《周恩來(lái)總理給尼克松總統(tǒng)的口信》：“要從根本上恢復(fù)中美兩國(guó)關(guān)系，必須從中國(guó)的臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤走美國(guó)一切武裝力量。而解決這一關(guān)鍵問(wèn)題，只有通過(guò)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人直接商談，才能找到辦法。因此，中國(guó)政府重申，愿意公開(kāi)接待美國(guó)總統(tǒng)特使如基辛格博士，或美國(guó)國(guó)務(wù)卿甚至美國(guó)總統(tǒng)本人來(lái)北京直接商談。”

　　4月底，尼克松獲悉《口信》后，先以口頭方式回復(fù)中方，表示接受邀請(qǐng)。5月17日，美方又通過(guò)巴基斯坦駐美大使正式答復(fù)中方：尼克松總統(tǒng)“準(zhǔn)備在北京同中華人民共和國(guó)諸位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行認(rèn)真交談，雙方可以自由提出各自主要關(guān)心的問(wèn)題”。并提議：“由基辛格博士同周恩來(lái)總理或另一位適當(dāng)?shù)闹袊?guó)高級(jí)官員舉行一次秘密的預(yù)備會(huì)談。基辛格在6月15日以后來(lái)中國(guó)。”

　　盡管美方仍在回避中美會(huì)談的關(guān)鍵問(wèn)題——臺(tái)灣問(wèn)題，但它明白這個(gè)問(wèn)題在會(huì)談時(shí)是無(wú)法回避的，并在來(lái)華的具體日程中做了安排，表現(xiàn)出積極認(rèn)真的態(tài)度。在這種情況下，中國(guó)方面開(kāi)始就中美會(huì)談的方針進(jìn)行準(zhǔn)備。

　　5月25日，周恩來(lái)召集外交部核心領(lǐng)導(dǎo)成員開(kāi)會(huì)，研究尼克松的答復(fù)口信。第二天，他又主持中央政治局會(huì)議，商討中美會(huì)談的方針問(wèn)題。會(huì)后，周恩來(lái)親筆起草了《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》�！秷�(bào)告》回顧了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)中美關(guān)系演變的過(guò)程，估計(jì)了同基辛格的預(yù)備性會(huì)談和尼克松的訪問(wèn)可能出現(xiàn)的各種情況，并擬出相應(yīng)的對(duì)策。《報(bào)告》的核心內(nèi)容，仍舊是臺(tái)灣問(wèn)題，即：

　　美國(guó)一切武裝力量和專用軍事設(shè)施，應(yīng)規(guī)定限期從中國(guó)臺(tái)灣省和臺(tái)灣海峽撤走；臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土，解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政，外人不容干涉；中國(guó)人民力爭(zhēng)和平解放臺(tái)灣；中國(guó)政府和人民堅(jiān)決反對(duì)進(jìn)行“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的活動(dòng)；美國(guó)如欲同中國(guó)建交，必須承認(rèn)中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一合法政府。

　　29日，毛澤東批準(zhǔn)《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》。同一天，中方向尼克松發(fā)出口信，歡迎基辛格來(lái)北京同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行秘密會(huì)晤。6月2日，尼克松接到口信后興高采烈，稱：這是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)所收到的最重要的信件。

　　從這時(shí)候起，周恩來(lái)為準(zhǔn)備同基辛格會(huì)談做了大量工作。他多次約外交部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，討論會(huì)談方案，研究分析美方情況，并對(duì)禮賓、民航、安全保密等問(wèn)題做出周到細(xì)致的部署。談到這次中美會(huì)談的意義時(shí)，他說(shuō)：這是中美交往中斷了20年后第一次重要的高級(jí)會(huì)晤，這說(shuō)明了美國(guó)封鎖敵視中國(guó)政策的完全失敗。為了擺脫被動(dòng)局面，美國(guó)不得不放下一貫的傲慢架子，跑到北京來(lái)與我們會(huì)談；不是我們有求于他們，而首先是他們有求于我們。我們應(yīng)該本著落落大方、以禮相待、不卑不亢的精神做好這次工作。

　　7月9日中午，尼克松總統(tǒng)的國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格一行在中方有關(guān)人員陪同下，乘坐巴基斯坦民航公司的飛機(jī)秘密抵京。基辛格在北京逗留了48個(gè)小時(shí)。在這期間，73歲的周恩來(lái)同這位48歲的博士舉行了6次總計(jì)17小時(shí)的會(huì)談。雙方著重就臺(tái)灣問(wèn)題以及尼克松訪華時(shí)間等進(jìn)行磋商。周恩來(lái)重申：臺(tái)灣歷來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，不容外人干涉；美國(guó)必須承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，必須限期撤走駐臺(tái)美軍，必須廢除美蔣“共同防御條約”�；�辛格表示：美國(guó)承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)，希望臺(tái)灣問(wèn)題和平解決；美國(guó)不再與中國(guó)為敵，并隨著中美關(guān)系的改善逐步減少駐臺(tái)美軍；美蔣共同防御條約歷史可以解決。雙方商定尼克松總統(tǒng)在1972年5月前訪華，并確定中美之間今后改用巴黎的秘密聯(lián)絡(luò)渠道。

　　基辛格在后來(lái)的回憶錄里，談到周恩來(lái)在這次會(huì)見(jiàn)中給他留下的印象：“他是一個(gè)杰出的歷史人物。他精通哲學(xué)、熟諳往事，長(zhǎng)于歷史分析，足智多謀，談吐機(jī)智而有風(fēng)趣，樣樣都卓越超群。他對(duì)于情況的了解，特別是美國(guó)的情況，也包括我個(gè)人的背景，了如指掌，簡(jiǎn)直令人吃驚。他的一言一行幾乎都是有明確目的的。”“簡(jiǎn)而言之，我生平所遇到的兩三個(gè)給我印象最深刻的人中，周恩來(lái)是其中之一。他溫文儒雅，耐心無(wú)窮，聰慧過(guò)人，機(jī)巧敏捷。他在我們討論之際，輕而易舉地就點(diǎn)破了我們新關(guān)系的實(shí)質(zhì)，似乎除此之外別無(wú)明智的選擇。”“中國(guó)和美國(guó)在70年代初謀求和解，這是世界環(huán)境所決定的。但事情來(lái)得這樣快，發(fā)展又如此順利，則是由于中國(guó)總理的光輝品格和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)起了不小的作用。”

　　11日午后，基辛格一行乘機(jī)返回巴基斯坦。兩天前還對(duì)此行“不摸底、心中惶惶不安”的基辛格，到這時(shí)終于松了一口氣，認(rèn)為此次訪華成果“超過(guò)了原來(lái)的期望，圓滿地完成了所承擔(dān)的秘密使命”。

　　7月15日，中美雙方同時(shí)發(fā)表關(guān)于基辛格訪華公告，宣布尼克松訪華的消息。這條不足200字的公告，立刻震動(dòng)了全世界，成了“本世紀(jì)最出人意料的外交新聞之一”。然而，這僅僅是邁出了第一步。中美雙方在臺(tái)灣這個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題上還要有若干回合的“交鋒”。

　�。ㄋ模┬轮袊�(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位

　　中美公告發(fā)表3天后，外交部就掌握中美關(guān)系的方針問(wèn)題發(fā)給各駐外機(jī)構(gòu)一份《通報(bào)》。這份經(jīng)周恩來(lái)審閱修改的文件強(qiáng)調(diào)：在處理中美關(guān)系以及其他國(guó)際事務(wù)方面，“將堅(jiān)持既定的原則立場(chǎng)，絕不會(huì)拿原則做交易”。同一天，周恩來(lái)接見(jiàn)法國(guó)議會(huì)代表團(tuán)時(shí)，進(jìn)一步闡明了中國(guó)政府的原則立場(chǎng)：中美謀求兩國(guó)關(guān)系正常化，不是沒(méi)有障礙的。中美之間最大的問(wèn)題是臺(tái)灣問(wèn)題。又說(shuō)，聯(lián)合國(guó)只要出現(xiàn)“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”，或者類似的形式，我們就不去，堅(jiān)決不去。

　　中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，也是安全理事會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一。新中國(guó)成立后，以美國(guó)為首的西方勢(shì)力百般阻撓恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，使得這一席位長(zhǎng)期被在臺(tái)灣的國(guó)民黨當(dāng)局所竊據(jù)。建國(guó)20多年來(lái)，周恩來(lái)始終不渝地為爭(zhēng)取恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利而努力。1970年第25屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，支持恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的提案第一次獲得半數(shù)以上國(guó)家的贊同，但因不足三分之二多數(shù)而仍未能通過(guò)。在形勢(shì)越來(lái)越有利于中國(guó)的情況下，周恩來(lái)向美國(guó)友人斯諾表示：如果聯(lián)大會(huì)議通過(guò)贊成我們的合法席位，同時(shí)驅(qū)逐臺(tái)灣，當(dāng)然我們對(duì)此要進(jìn)行考慮。

　　作為美國(guó)方面來(lái)說(shuō)，由于形勢(shì)的發(fā)展變化，已使它越來(lái)越難以操縱聯(lián)合國(guó)。這就迫使它不得不改變過(guò)去的政策，承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)，甚至表示要在聯(lián)合國(guó)支持恢復(fù)中國(guó)的合法席位，但同時(shí)又反對(duì)驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局的代表。這種做法的實(shí)質(zhì)，就是主張?jiān)诼?lián)合國(guó)搞“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”。1971年8月2日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅杰斯發(fā)表《關(guān)于中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題的聲明》，將“兩個(gè)中國(guó)”的方案公開(kāi)拋出。以后，美、日等國(guó)又提出所謂“重要問(wèn)題案”和“雙重代表權(quán)案”，力圖保持臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的席位。

　　周恩來(lái)十分關(guān)注26屆聯(lián)大的情況。8月21日，他召集黨、政、軍系統(tǒng)外事部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣講外交部批駁美國(guó)政府提案的聲明。會(huì)上，他詢問(wèn)與會(huì)者：美國(guó)為了在聯(lián)合國(guó)制造“兩個(gè)中國(guó)”，曾經(jīng)同哪些國(guó)家開(kāi)會(huì)？到會(huì)的外事干部大多回答不出。周恩來(lái)生氣地批評(píng)道：我真有點(diǎn)惱火！你們報(bào)紙也不看，《參考》也不看，外交戰(zhàn)線這個(gè)樣子不行啊。隨后，他逐一舉出這20個(gè)國(guó)家的名字，并且分析說(shuō)：從這個(gè)名單里，可以看出美國(guó)國(guó)際地位的下降。

　　10月20日至26日，基辛格“為尼克松總統(tǒng)訪華作基本安排”第二次來(lái)華。才處理完林彪叛逃事件不久的周恩來(lái)，顧不上已持續(xù)一個(gè)多月的緊張和疲憊，又全力以赴地投入到繁重的外交事務(wù)當(dāng)中。根據(jù)美方要求，這次中美會(huì)談將同時(shí)安排各種級(jí)別的對(duì)口會(huì)談和有關(guān)活動(dòng)。為此，周恩來(lái)事先逐一審定和落實(shí)了外交部提出的各項(xiàng)方案。

　　基辛格訪華的一周內(nèi)，周恩來(lái)同他進(jìn)行了10次會(huì)談，除商定尼克松訪華日期和討論其他國(guó)際問(wèn)題外，雙方主要就尼克松訪華的中美聯(lián)合公報(bào)交換意見(jiàn)。事前，美方并沒(méi)有說(shuō)要發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，中方?jīng)]有預(yù)做準(zhǔn)備。當(dāng)周恩來(lái)看過(guò)美方提出的公報(bào)草案后，表示不能接受，因?yàn)檫@個(gè)公報(bào)草案仍沿襲一般聯(lián)合公報(bào)的寫法，掩蓋彼此之間的分歧，回避實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，是一個(gè)用漂亮辭藻粉飾起來(lái)的貌似雙方觀點(diǎn)一致的公報(bào)。盡管這樣，周恩來(lái)也沒(méi)有否認(rèn)美方草案中的某些可取之處。他指示有關(guān)人員起草對(duì)案，提議：可以按照過(guò)去同蔣介石達(dá)成協(xié)議的辦法，各說(shuō)各的，明確寫出雙方的分歧，同時(shí)也吸收美方可取之處，寫出雙方的共同點(diǎn)，以便共同遵循。

　　在得到毛澤東的認(rèn)可后，中方起草出一份“各說(shuō)各的”公報(bào)稿，其中將美方意見(jiàn)空出留待他們自己寫。起初，基辛格感到中方對(duì)案“用詞尖銳”、“立場(chǎng)都是以最不妥協(xié)的詞句提出來(lái)的”，覺(jué)得難以接受。但冷靜下來(lái)仔細(xì)研究后，發(fā)現(xiàn)這種“獨(dú)出心裁”的方式恰好能夠解決他們的“難題”。經(jīng)過(guò)反復(fù)會(huì)談，美方終于同意中方關(guān)于聯(lián)合公報(bào)的起草原則和基本內(nèi)容，并提出修正方案和補(bǔ)充意見(jiàn)。26日，雙方就聯(lián)合公報(bào)草案達(dá)成初步協(xié)議。這樣，遵循周恩來(lái)提出的“各說(shuō)各的”原則創(chuàng)造出來(lái)的這種奇特的、“過(guò)去沒(méi)有過(guò)的”外交公報(bào)草案，便成為外交公報(bào)中的一篇成功的杰作，它使得基辛格再次感到“不虛此行”。

　　當(dāng)基辛格即將離開(kāi)中國(guó)的時(shí)候，一件他沒(méi)有想到的事情發(fā)生了。

　　1971年10月25日晚上，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒多數(shù)的表決結(jié)果通過(guò)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利、并立即將臺(tái)灣蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國(guó)的一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。表決剛一結(jié)束，紐約聯(lián)合國(guó)會(huì)議廳里一片歡騰，雷鳴般的掌聲和歡呼聲從四面響起，一浪高過(guò)一浪，此起彼伏，經(jīng)久不息。支持中國(guó)的代表們起立，高舉雙手用不同的語(yǔ)言歡呼：“我們勝利了！”“中國(guó)萬(wàn)歲！”與會(huì)場(chǎng)里的熱烈氣氛形成鮮明對(duì)照，臺(tái)灣當(dāng)局的“代表”在尷尬地宣布“中華民國(guó)”退出聯(lián)合國(guó)后，率領(lǐng)他手下的一幫人灰溜溜地離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。新聞媒介評(píng)論道：“中國(guó)是在自己不在場(chǎng)的情況下，受到聯(lián)大三分之二以上的國(guó)家的祝福，被賦予揮動(dòng)巨手進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的權(quán)利，使聯(lián)合國(guó)發(fā)生根本變化。”

　　20天后，中華人民共和國(guó)代表團(tuán)出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)大廈。在紛紛登臺(tái)致詞歡迎中國(guó)代表團(tuán)的發(fā)言者里，以亞、非、拉地區(qū)國(guó)家的代表最引人注目。他們一篇篇熱情洋溢的講話，表達(dá)了這些國(guó)家對(duì)新中國(guó)的真摯感情。在他們的心目中，作為有著世界最多人口大國(guó)的中國(guó)，處處和他們平等相待，這同一些西方大國(guó)的所作所為形成鮮明的對(duì)照。對(duì)一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，這種真誠(chéng)如朋友的關(guān)系，正是通過(guò)接觸周恩來(lái)本人所感受到的。1976年周恩來(lái)去世后，緬甸總統(tǒng)奈溫在悼文中深情地說(shuō)：作為一個(gè)大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，周總理“總是平等待人”；“世界大國(guó)中，特別是超級(jí)大國(guó)中，若能出現(xiàn)更多像周恩來(lái)總理那樣能給予同情和諒解精神的領(lǐng)導(dǎo)人，這個(gè)世界該多么好��！”

　　新中國(guó)如此迅速地恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，也出乎中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的意料之外。聯(lián)大通過(guò)表決后不久，周恩來(lái)向一位美國(guó)友人表示：那天聯(lián)合國(guó)的表決完全出乎意料，不但出乎我們的意料，也出乎美國(guó)的意料。我們沒(méi)有派一個(gè)人去聯(lián)大活動(dòng)，而且提案國(guó)是由地中海兩岸的兩個(gè)國(guó)家?guī)ь^的。這么多的國(guó)家對(duì)我們寄予希望，我們感謝他們。