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任何一個(gè)組織都有相應(yīng)的制度、規(guī)則，公行也不例外。根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，若外商選擇某一商行交易，該商行只能承攬這批貨物的一半，另一半攤分給其他商行。一旦有行商貪心，違背此項(xiàng)規(guī)定，便會(huì)受到重罰。

在當(dāng)時(shí)，行外商人只能販賣極少數(shù)手工業(yè)品，如漆器、刺繡等，公行包攬了大部分商品的進(jìn)出口貿(mào)易。種種嚴(yán)苛的規(guī)定，雖對(duì)外商不利，卻使行商之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)得到舒緩，保障了行商的壟斷權(quán)。

中國(guó)幾千年來的政令法規(guī)中，最蠻橫無理、最有失公允的就是連坐制度。這一制度的發(fā)明者是秦國(guó)的商鞅。為管控國(guó)民，商鞅以五家為一伍，十家為一什，倘一人犯罪，五十家都會(huì)被殃及。在軍隊(duì)中，同樣以五人為一組，若有一人怯戰(zhàn)逃跑，被抓回來后，連同其余四人，全部砍頭。不出幾年，便形成國(guó)民“勇于公戰(zhàn)，怯于私斗”的局面。秦國(guó)急于一統(tǒng)天下，不惜采取如此殘酷、嚴(yán)苛的制度，在特定歷史時(shí)期，確實(shí)收到了一定成效。

后世統(tǒng)治者紛紛沿用、效仿，一人犯罪，動(dòng)輒株連三族、九族。最狠的莫過于明成祖朱棣，方孝孺一案中，被株連者達(dá)十族，八百多人被殺，千余人被流放。

直到1905年，清朝才廢除連坐制度，在此之前，連坐制不僅適用于政治領(lǐng)域，也適用于商業(yè)領(lǐng)域。

公行的保商制度，實(shí)際上就是一種連坐制。外商來華貿(mào)易，必須有一名行商作保，一旦外商拖欠政府稅款，該行商便要承擔(dān)連帶責(zé)任。如果該行商經(jīng)濟(jì)條件有限，就由其他行商共同承擔(dān)賠付。此外，行商之間也實(shí)行互保，以致漸漸形成“一家破產(chǎn)家家�！钡木置妗�

清廷奉行“以官制商，以商制夷”，認(rèn)為只要把控好行商，就能間接管制住外商，因此設(shè)立了承商制度。首先，在行商的擇取上，只招收遵紀(jì)守法，服從清廷統(tǒng)治的商人。對(duì)于這些商人，一旦成為行商，便不能自由辭退，待到自身已逐漸老邁或重病纏身時(shí)，便由親信子侄接辦。這就意味著，一旦躋身行商之列，便從此身不由己。

雖有諸般約束和限制，廣州十三行仍煊赫輝煌，于廣州這片土地上大放異彩，成為為世人所矚目的商業(yè)團(tuán)體。時(shí)人曾作詩描繪當(dāng)時(shí)的盛況：

自是繁華地不同，魚鱗萬戶海城中。

人家盡畜珊瑚鳥，高掛欄桿碧玉籠。

奇珍大半出西洋，番舶歸時(shí)亦置裝。

新出牛郎印光緞，花邊錢滿十三行。

十三行的崛起，得益于得天獨(dú)厚的政策條件。然而，成也蕭何，敗也蕭何，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著新政策“五口通商”的實(shí)施，十三行開始走向沒落。直到第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，十三行便徹底退出了歷史的舞臺(tái)。

在很多人看來，閉關(guān)鎖國(guó)是中國(guó)近代落后于西方的重要原因。此論斷未必沒有道理，拒絕文明與開放，在故步自封中慢慢走向腐朽和沒落，對(duì)于一個(gè)國(guó)家，這是一種消極的自衛(wèi)。它限制了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使清帝國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中喪失主動(dòng)權(quán)，政治上也逐漸受西方掣肘，最終淪落到被動(dòng)挨打的境地。至于曾煊赫一時(shí)的商業(yè)團(tuán)體——廣州十三行，則是這種孤立主義政策催生出來的畸形產(chǎn)物。依賴政策的保護(hù)和扶持，只能存續(xù)一時(shí)。十三行商人以及這一商業(yè)團(tuán)體本身，注定結(jié)局慘淡。