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在當(dāng)時(shí)，潘振承的同文行是十三行之首，其他較有名的商行有：

伍秉鑒的怡和行，商名浩官。

盧繼光的廣利行，商名茂官。

嚴(yán)啟昌的興泰行，商名孫青。

潘紹光的同孚行，商名正官。 

羅福泰的東昌行，商名林官。 

容有光的安昌行，商名達(dá)官。

謝有仁的東興行，商名鰲官。 

易元昌的學(xué)泰行，商名昆官。 

梁亟禧的天寶行，商名經(jīng)官。 

吳天垣的同順行，商名爽官。

潘文濤的中和行，商名明官。 

潘文海的仁和行，商名海官。 

馬佐良的順泰行，商名秀官。 

十三行是清帝國承認(rèn)的唯一對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)，外國商船抵達(dá)廣州，第一件事便是與某一商行取得聯(lián)系，若通過散商貿(mào)易，必須由行商抽取一筆手續(xù)費(fèi)，貨物才能運(yùn)出廣州。此外，行商是貿(mào)易中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢的一方，洋商幾乎沒有討價(jià)還價(jià)的余地。

廣州口岸，外商頗多，按規(guī)定，外商來華貿(mào)易，應(yīng)繳納一定稅銀。但這筆稅銀并非由粵海關(guān)征收，而是由十三行代為收繳。為確保關(guān)稅得到及時(shí)征收，清廷規(guī)定，若有“欠餉之案，俱移會(huì)督撫，將罰行商家產(chǎn)，查封變抵，其不敷銀兩，著新辦行業(yè)之新商，代為補(bǔ)足。如行閉無人揭開，眾商攤貼完結(jié)”。對(duì)于行商，雖有失公允，卻可以保證稅收；對(duì)于統(tǒng)治者，此舉可將夷人與官宦階層隔絕開來。

除了充當(dāng)海關(guān)，行商還是外商與政府的中間人�！胺惨娜司叻A時(shí)間，應(yīng)一概由洋商代為據(jù)情轉(zhuǎn)稟，不必自具稟詞”。外國人想和中國官方溝通，只能通過行商。清政府一向?qū)ρ笕撕芫�覺，不允許官員與洋人有直接的溝通；并且在清政府眼里，一般的洋人也不具備和“天朝上國”的官員直接對(duì)話的資格。

不僅如此，外國人在華的行動(dòng)也處處受限制。他們不能隨便進(jìn)入廣州城，只有每月初八、十八、二十八這三天，他們被允許進(jìn)城，并且必須由中國通事引領(lǐng)；也不能想去哪兒就去哪兒，購物和玩耍都有指定地點(diǎn)。清廷還規(guī)定，洋人的老婆如果想上岸溜達(dá)溜達(dá)，要繳八兩的“太太稅”。類似的規(guī)定，令洋人啼笑皆非。面對(duì)洋人的不滿，粵海關(guān)的人說：“為什么要繳‘太太稅’呢？因?yàn)檠筇�太尊貴，這是抬舉你們洋人�！痹诋�(dāng)時(shí)，洋人在華的一切行動(dòng)，幾乎都要聽從行商的安排和約束。

之所以會(huì)出現(xiàn)這種局面，是因?yàn)樵谇逭�府眼里，這并不是“對(duì)外貿(mào)易”，而是“朝貢貿(mào)易”。清帝國向來以“上邦”自居，認(rèn)為其他國家不過是蕞爾小國，洋人都是難以治理的“番鬼”。為加強(qiáng)對(duì)行商的管理，減少紛爭，清政府組織成立壟斷性的公行，由資本雄厚、居心公正的行商擔(dān)任總商。