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精英的機(jī)制，遠(yuǎn)比解決問題的精英更重要

國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，建立事業(yè)單位工資正常增長機(jī)制。事業(yè)單位人員7月起依法參加社會保險。這意味著，一直以來，備受爭議的事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資差距問題，終于有所改善。建立事業(yè)單位正常工資增長機(jī)制，是我國關(guān)于勞動工資問題邁向公平機(jī)制的又一步伐。

前些日見到老友姚先國，談起勞動工資問題，所見略同，而政策建議竟然一樣。不過，他是實(shí)踐派，在抽象原則之外還有具體辦法。例如，轉(zhuǎn)述一則：由各地政府建立“農(nóng)民工勞動工資基金”，專以應(yīng)付資方克扣工資問題。每一企業(yè)雇用員工時，必須將勞動合同和當(dāng)年預(yù)期支付的工資報備這一基金。此后，若年底有拖欠工資的舉報，查實(shí)后，一律由政府的這一基金補(bǔ)足查缺的工資，然后，基金將案件移交政府，由當(dāng)?shù)卣�府向拖欠工資的企業(yè)追繳并實(shí)施懲罰。這叫，用老姚的話：將弱勢群體的談判能力轉(zhuǎn)換為政府談判能力。聽起來是解決農(nóng)民工被拖欠工資問題的好法子。

然而，社會問題永遠(yuǎn)存在，而且永遠(yuǎn)變化，從而不可能存在一套良方可以一勞永逸地進(jìn)入美好社會。免除空想主義，最重要的途徑就是尋求一種方案，在這種方案中可以不斷尋求改造社會的更好的方案。這一方案是什么？我不知道，不過，人的因素肯定第一。所以，勞動工資問題，是不能被輕視的。

鴉片戰(zhàn)爭以來，無數(shù)志士仁人試圖做到的，無非是改造我們的社會，向著“更好的方向”。飛機(jī)播撒鈔票，膚淺的辦法！可是，改造我們的社會？你知道怎樣做嗎？至少，我不知道。所以，我打算在今年秋季的“新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究班，討論這類問題。例如，社會改造，向著更好而非更壞的方向，首要的原理，不是尋求一套解決現(xiàn)存問題的良方而是尋求一套社會構(gòu)成原則。

在中國，有這樣一種現(xiàn)象，按照家庭“預(yù)期收入”從最高到最低排序，例如，我們的排序只有三類：最高收入、中等收入、最低收入，那么，家庭收入和家庭財富的配置很可能是這樣的：中等收入的家庭，希望最長期的生活有所保障（記住，在目前，這些最長期的保障恰好完全或幾乎不存在），故而積極地儲蓄并表現(xiàn)出“選擇性貧困”的開支方式。最高收入的家庭，就我所知，他們最希望獲得的財富保障原本不在國內(nèi)，購置海外房產(chǎn)、子女出國留學(xué)、外幣存款、最終定居國外。最低收入的家庭，約占家庭總數(shù)的60% ，艱難地維持著日常生活，故而不能考慮未來生活保障，只能將“未來的”交給“未來”。理論上說，這些家庭沒有“財富”，只有“收入”。當(dāng)收入增加時，家庭開支便隨之增加從而永遠(yuǎn)不能有所儲蓄。我注意到溫總理在座談會開場時的發(fā)言，所謂“內(nèi)需”擴(kuò)張能夠產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)效果，其實(shí)主要是指最低收入家庭的開支擴(kuò)張。所以，問題的關(guān)鍵不在于花多少錢，而在于怎樣迅速增加最低收入家庭的平均收入直到這些家庭開始儲蓄為止。

怎樣做到這一點(diǎn)呢？許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都贊成這樣一種辦法，我們稱之為“直升機(jī)播撒鈔票”。這是因?yàn)椋�要分辨哪些家庭是最低收入的家庭，其�?shí)特別艱難。與其讓政府部門首先消耗扶貧經(jīng)費(fèi)的80%以上，為了找到那些需要“扶貧”經(jīng)費(fèi)的人，不如干脆用直升機(jī)播撒扶貧經(jīng)費(fèi)。按照上述的估計，這一方法，將7萬億元鈔票在某一天半夜“突然”（從而不增加人口生育）根據(jù)人口統(tǒng)計資料發(fā)放給全國人民，中間環(huán)節(jié)消耗約5000億，則每人可得5000元，其中約60%的家庭，將這筆突然增加的收入用于補(bǔ)貼日常開支，在半年內(nèi)消費(fèi)完畢，則宏觀而言，我們將看到大約4萬億新增的消費(fèi)（不考慮乘數(shù)效應(yīng)）。這樣的效果，似乎比目前政府通過它的龐大官僚部門能夠?qū)崿F(xiàn)的效果要好許多呢！而且，它有一個最吸引人的優(yōu)點(diǎn)，那就是“平等”（就防止發(fā)生新的不平等而言）。至少，在中等收入和最低收入的人群看來是這樣的。假若不如此呢？

然而，我們并不是尋求一套解決現(xiàn)存問題的良方，而是尋求一套社會構(gòu)成原則，這套原則的目標(biāo)不在于解決社會問題而在于選擇具有向著更好而非更壞方向去解決社會問題的人的機(jī)制。也即，選擇精英的機(jī)制，遠(yuǎn)比解決問題的精英更重要。