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輿情管理——創(chuàng)新社會治理的必修課

“龍，朕疾讒說殄行，震驚朕師；命汝作納言，夙夜出納朕命，惟允！”這是舜帝對他的大臣“龍”所作的一條指示，記載在我國最早的典籍《尚書·舜典》中。這段話意思是說，我十分痛恨說壞話、做壞事，那樣會驚擾我的眾多子民；我任命你為納言官，負責從早到晚傳達我發(fā)出的命令，收集向我提出的意見，一定要公平得當！這充分證明，舜無愧為一代明君。他先知先覺，深刻認識到了輿情管理對于安定人心、穩(wěn)定社會的積極作用。這也從一個側(cè)面反映出，早在遙遠古代，輿情管理就在社會治理中占有了一席之地。

可惜，關于“龍”如何“出納朕命”、“惟允”指示實現(xiàn)與否、經(jīng)驗教訓何在等的記載，如今我們已經(jīng)無從考證、獲得。否則，它必將是一部輿情管理寶典，彪炳千古。

不過，即便我們“寶典”在握，當今中國社會的輿情已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，其復雜性、影響力、關注度等各方面都已非當時“龍”面對的情況所能比，做到“惟允”并不容易。

當前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，各個社會領域的變化無論在速度、廣度、深度、向度和難度上都是前所未有的。我們的確取得了令人矚目的成就，但也由于舊有的利益格局已被打破，而新的利益協(xié)調(diào)機制尚未建立健全，利益沖突和社會分化成為了轉(zhuǎn)型過程中最為突出的社會特征之一。劇烈對抗的群體性事件時有發(fā)生，光怪陸離的社會行為接二連三，就是其具體體現(xiàn)。這為輿情事件的發(fā)生提供了土壤，也給社會治理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

就在此時，網(wǎng)絡社會崛起，互聯(lián)網(wǎng)作為繼傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視三大媒體之后的第四媒體，成為了輿情傳播的寵兒。在它們的推波助瀾下，社會輿情呈現(xiàn)出了更加難以應對的疾速性、放大性、隱匿性和無序性。輿情管理的難度加大，壓力驟增。

在遼寧西豐進京拘傳記者事件、湖南永州唐慧勞教事件、遼寧盤錦征地沖突村民死亡事件、上海釣魚執(zhí)法事件、延安城管“跳腳踩頭”事件、湖南臨武瓜農(nóng)死亡事件、貴州甕安“6·28”事件、湖北石首“6·17”事件、廣東烏坎“9·21”事件、南京“天價煙局長”周久耕事件、陜西“微笑局長”楊達才事件、廣州“房叔”蔡彬事件、廣西來賓煙草局長香艷日記門等事件中，哪一件不是“輿”煙滾滾、“輿”浪濤濤？

如今，“問題解決不了我就找記者、發(fā)網(wǎng)帖”的維權思路已經(jīng)成為廣大群眾“公開的秘密”。這是輿論監(jiān)督在不斷發(fā)力，可喜可賀！這也是領導干部在接受考驗，可敬可畏！

有的領導干部會說，惹不起，我還躲不起？答案還真得讓您失望，您還真躲不起！

“我們生活的地球就是一個村，地球村�！边@是加拿大籍著名傳播學家麥克盧漢早在20世紀60年代就提出的概念。那時，人們還覺得這是妄言，現(xiàn)在，這就是事實。領導干部們就在“村”里工作與生活，一言一行、一舉一動都在社會公眾的視野之內(nèi)。尤其是，隨著微博、微信等社交媒體的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的開放、便捷、匿名活動、即時互動等輿情傳播特點與優(yōu)勢被發(fā)揮得淋漓盡致，使得人人都有了麥克風、個個都成了通訊社。輿論的觸角無處不在，無時不在。例如陜西“微笑局長”楊達才，他因違犯黨紀國法受到懲處，罪有應得，但誰能想到，他的落馬竟然發(fā)軔于一個面相使然的微笑？因此，誰能保證自己絕不會是輿論的下一個目標？而那時，你如何應對？

當然，社會輿情并非洪水猛獸。

實際上，它是一個寶藏，只要采挖得當，就能從中受益！在汶川地震中，在溫州動車事故中，在央視感動中國頒獎禮上，在“最美司機”、“最美媽媽”、“最美教師”等人物形象中，借助正確有效的輿論引導，大愛澎湃、守望相助、人本關懷的事跡得到了充分宣傳，正能量廣泛傳遞、流淌。

它甚至是一顆靈丹，只要對癥下藥，就能起死回生！在四川會理懸浮照事件中，當?shù)卣�府的公信力受到嚴重挑�?zhàn)。網(wǎng)友們甚至以該照片為模板進行“PS大賽”，惡搞“會理三杰”。當?shù)卣�府坦承錯誤，進行調(diào)查處理，表示道歉并承諾不會再犯，但輿論圍觀尚未散去。該縣政府辦干部也是當事人孫正東通過其新浪微博，針對網(wǎng)絡上的“PS大賽”，先承認錯誤后稱：“感謝全國熱心網(wǎng)友，讓會理縣領導有機會在短短的時間內(nèi)免費‘周游世界’，‘旅行’歸來后，領導已回到正常的工作軌道，也希望網(wǎng)友把關注的焦點，轉(zhuǎn)移到這座古城上來�！逼洹按ㄊ接哪�”不僅贏得了網(wǎng)友的好感，化解了事件余波，而且“借力發(fā)力”，順勢推廣了會理當?shù)氐穆糜巍?

一件負面輿情事件，搖身變成了近年來政府成功應對輿情、構建官民對話、重建政府公信的實踐范本。

如果說輿情管理是一門課，那它一定是必修課，而非各位領導干部喜歡就修、不喜歡就不修的選修課。為了拿優(yōu)秀，得修；為了不掛科，也得修。既然都要修，何必不把它修好，為己所用，成為自己成長進步的一級堅實臺階呢？

時代變遷巨大，輿情變幻莫測，社會治理任重道遠。各位領導干部就是舜帝的那位大臣“龍”，肩負著“夙夜出納朕命”的職責，必須落實好“惟允”的指示，乘“輿”而上。

愿這本書，對于各位大“龍”治“輿”，能夠有所裨益！