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　　1978年，F(xiàn)BI將我召回華盛頓地區(qū)中心局，并將我分派到國外反間諜分隊。以特工身份重返華盛頓令我十分開心，但我決心懷著應(yīng)有的敬意來對待那些文職雇員。作為搜集間諜案證據(jù)的特工，我在華盛頓開始了新的生活，與此同時，我也尋找聯(lián)絡(luò)人并招募敵對國家的叛逃者，讓他們成為我們的反間諜。此前的那些年里，我已經(jīng)目睹過FBI面對的挑戰(zhàn)在發(fā)生變化。連串的危機事件使FBI意識到國際恐怖主義的威脅，此外，還需要更嚴格的方法來應(yīng)對重大事件。在隨后的這些年里，這兩件事都將成為我工作的重心。
　　
　　在1972年夏天的慕尼黑奧運會期間，巴勒斯坦“黑色九月”恐怖組織的8個成員劫持并最終殺害了11名運動員。盡管自從1967年埃及與以色列之間的“六日戰(zhàn)爭”爆發(fā)以來，緊張局勢在不斷升級，同時，在人質(zhì)事件發(fā)生以前，不止一名西德審判心理學家?guī)缀蹙�確無誤地預(yù)測到了這種可能性，然而，在慕尼黑運動會并沒有部署武裝安全力量，也沒有設(shè)置檢查點。而劫持案剛剛發(fā)生時，美國也并沒有處理這類事情的聯(lián)邦機構(gòu)，因此，只好靠當?shù)睾偷胤骄�察來竭力�?yīng)付了。
　　
　　當營救行動開始時，由一個戰(zhàn)術(shù)專家與兩個政治家共同負責指揮，因此決策幾乎都是臨時做出的，難以實施。這起劫持案對很多執(zhí)法人員來說都是個警鐘。因為在那之前，在罪犯劫持人質(zhì)以后，警方的應(yīng)對措施通常是要求罪犯出來繳械投降。如果劫持犯拒絕這樣做，警方就會發(fā)動進攻。不幸的是，這種僵硬死板的做法通常會導致人員傷亡。即便沒有人員傷亡，由于沒有采取完善的步驟和計劃，事情的結(jié)果也只能憑運氣。
　　
　　在紐約，就在慕尼黑事件發(fā)生前一周，警方很拙劣地處理了一起銀行搶劫和人質(zhì)劫持案（阿爾•帕西諾后來在電影《熱天下午》中描述了這件事情）。14個小時的圍困戰(zhàn)成為現(xiàn)場電視直播中的壯觀場面，它將3000人吸引到被搶劫銀行所處的布魯克林區(qū)街角。幸運的是，人質(zhì)最終被營救出來了，僅有一名犯罪分子死亡。但對所有旁觀者來說，很明顯，紐約市警察局和提供援助的FBI特工都對綁架事件缺乏有效的回應(yīng)。而僅僅發(fā)生在一年以前的阿提卡監(jiān)獄暴動（這次暴動也發(fā)生在紐約州），警察應(yīng)對危機的方案（要求囚犯服從，如果要求被拒絕，那就發(fā)動攻擊）則更加糟糕。當談判毫無結(jié)果時，州警察就帶著催淚彈和機關(guān)槍沖了進來，導致10名囚犯和28名獄警死亡。紐約州的特別調(diào)查委員會后來稱這件事是“自從內(nèi)戰(zhàn)以來美國人之間最血腥的單日沖突”，也許只有19世紀末對印第安人的大屠殺才比它更加慘烈。
　　
　　當執(zhí)法人員在尋求應(yīng)對這類危機的方案時，紐約警察局樂意走在前列。在慕尼黑和“熱天午后”事件以后不久，紐約警察局局長帕特里克•墨菲就成立了委員會，來探索應(yīng)對這類危機的更有序、有效的辦法。委員會的結(jié)論導致紐約警察局成立了專職的應(yīng)急分隊，負責應(yīng)對危機事件。從此以后，再也不必依賴任何首先到場的人來應(yīng)對和協(xié)調(diào)危機事件了。他們也起草了章程，強調(diào)恰當?shù)乜刂剖掳l(fā)現(xiàn)場，并采用合適的非暴力方式。這和以前的做法完全相反。