- 第2節(jié) “三腳凳”上交鋒
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上午9點30分,雙方代表團在談判大廳里依次就座。英方專家組長包雅倫代表神情凝重,月初與我會面時臉上的陽光已不見蹤影。
按照約定,每次會議中英雙方輪流首先發(fā)言,這一次輪到我。我的發(fā)言首先提及英方的文本草案建議稿,肯定英方3月以來所作的努力,表示注意到雙方在最后協(xié)議的形式和一些重要內(nèi)容方面已取得了共識,這為進一步工作打下了良好基礎(chǔ)。隨后,我以平靜的語氣,就若干存在分歧的原則性問題作了闡述,主要講了兩點:一是強調(diào)香港軍事用地的交接是中英兩國政府關(guān)于香港防務(wù)責任交接的一部分。所涉及的權(quán)利和義務(wù)主體是中國和英國兩國政府,任何形式的第三方參與——所謂“三腳凳論”都是無益的。英國有責任確保香港的軍事用地在移交中國之前得到妥善維護,而不應(yīng)將責任推卸給英方稱之為香港政府(HongKongGovernment)、中方稱之為港英政府(British-HongKongGovernment)的所謂“第三方”。英國管治下的香港行政當局應(yīng)該是英國政府的一部分,而絕不是什么獨立的政治實體。二是重申中國政府聲明香港軍事用地只用于防務(wù)目的這件事不應(yīng)成為雙方簽署協(xié)議的前提,因為這是中國的內(nèi)政。
我所批評的“三腳凳”并不是新鮮貨,早在80年代中英開談關(guān)于香港前途問題時,就曾因英方的“三腳凳論”而使談判一度中斷。英方為什么舊話重提呢?細一想,不難明白,就是倫敦要有言在先,即使一旦中英雙方就軍事用地交接達成了協(xié)議,那些維護地塊的費用、重建項目的費用,它概不負責,都將攤給“第三方”港英當局來承擔,就像英軍駐扎在香港的費用一直由香港納稅人負擔一樣。
包雅倫顯然十分在意我在發(fā)言中對英方所作的肯定,他發(fā)言甫一開始即對此進行回應(yīng),表示“非常高興聽到陳佐洱先生表示珍惜已取得的成就”,“希望中方理解英方為此次會議作了數(shù)以千計工時的準備”,“希望中方看到了英方的讓步”。繼而,他抱怨中方直到昨天下午才送達修訂稿,對此“極大失望”,又批評“中方似乎把英方的讓步全放進了口袋”,還措辭強烈地反對中方提出增加新用地的建議。他的全部發(fā)言果然都落腳到堅定捍衛(wèi)“三腳凳”的老調(diào)上,表示“英國絕不能接受要求英國政府在香港重建項目上作出有約束力的承諾,因為那是香港政府的責任”,繼續(xù)為英國中央政府開脫。最后,他語帶警告地說,英方向中方移交軍事用地是一個圓滿的一攬子協(xié)議,如果雙方的磋商無法取得一致,那一攬子協(xié)議里英方曾經(jīng)作出的讓步也將不會存在。
英方如此強硬并未影響我的思路。擺在中英雙方面前的分歧有好幾個,我覺得“三腳凳”的問題應(yīng)比較容易解決,因為10年前雙方前輩們較量過,最后以英方收斂告終。所以我耐著性子和英方一起回憶當年的中英關(guān)于香港前途問題談判的片段,提醒包雅倫代表勿重蹈覆轍。
遺憾的是英方并未接受我這番善意,反而以“香港的現(xiàn)實情況”為由堅持“三腳凳”。我更深地明白了一層,英方今天的態(tài)勢不僅有中央和殖民地之間經(jīng)濟利益切割的需要,恐怕還有彭定康的“新精神”,企圖撈回中英談判香港前途問題時失去的東西——當年收斂了,不等于今天繼續(xù)承認。
這一整天的談判,雙方來來回回在“三腳凳”等問題上擺明各自立場,無獲寸進。
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