- 第14節(jié) 留住中國(guó)最美鄉(xiāng)村
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不知道有多少人去過(guò)婺源。這地方地處江西,但祖上則隸屬安徽,是中國(guó)目前保存最完好的鄉(xiāng)村群落之一,也是典型的徽派建筑聚集地。李坑、汪口都是著名景點(diǎn),江灣的門(mén)口還有“偉人故里”的大牌子聳立著。如果去的時(shí)間合適,婺源的鄉(xiāng)村早上與晚上都是最美,早上晨霧籠罩在村口的大樟樹(shù)上,晚間則炊煙與暮色漸漸融合,淡淡地飄灑在整個(gè)村莊上。
但最近要是去這里的話(huà),可能就看不到這樣的景色了。報(bào)載,中國(guó)“最美鄉(xiāng)村”江西婺源多個(gè)景點(diǎn)緊急關(guān)閉,讓買(mǎi)了通票的游客表示懊惱。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),景區(qū)關(guān)閉由當(dāng)?shù)卮迕窈玩脑绰糜喂娟P(guān)于“分成費(fèi)”的矛盾引發(fā)。此前曾有村民因分紅不公在村口“攔堵游客”,婺源旅游公司不得不宣布景區(qū)緊急關(guān)閉。
可能有人不知道,現(xiàn)在中國(guó)這些僅存不多的鄉(xiāng)村景色,都不是當(dāng)?shù)卮迕竦牧耍径急桓鞣N旅游公司承包下來(lái)用作經(jīng)營(yíng),江南水鄉(xiāng)的烏鎮(zhèn)、西堤之類(lèi)的地方也是如此。這次婺源的村民是因?yàn)殒脑绰糜伍_(kāi)發(fā)公司和李坑村委會(huì)從未公開(kāi)過(guò)賬務(wù)才出此下策的,其中還有沒(méi)有拿到門(mén)票的“分成費(fèi)”、疑似旅游公司雇人傷害村民等情節(jié),拍個(gè)連續(xù)劇都有足夠的素材。
但只是指責(zé)旅游公司是沒(méi)有意義的,這事兒遠(yuǎn)沒(méi)有譴責(zé)南霸天那么簡(jiǎn)單,其中包含了很多問(wèn)題,如果探討稍微深一些的話(huà),就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題早就不是錢(qián)能夠解決的了。
首先,我們要知道的是,這些旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與成名,并非是當(dāng)?shù)卮迕衽c到處旅游的驢友之功勞,而是各種旅游公司承包之后維護(hù)、整理、開(kāi)發(fā)、宣傳之后的結(jié)果。實(shí)際上整修與維護(hù)這樣一個(gè)景點(diǎn)所費(fèi)不菲,再加上上繳的承包費(fèi)用,往往一個(gè)景點(diǎn)要投入上億的資金才能有效益。
而村民也并非沒(méi)有得益。這樣的景點(diǎn)承包協(xié)議里,經(jīng)常會(huì)有一些保障村民工作的條款,比如說(shuō)安排多少人就業(yè)什么的。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的好,村民可以通過(guò)做游客生意來(lái)賺錢(qián),有些特色的古民居還被安排為重點(diǎn)的參觀(guān)點(diǎn),另外有一筆收入。經(jīng)過(guò)旅游公司的開(kāi)發(fā),村落的生活設(shè)施也有很大程度的改善。
可是,這種村民與旅游公司的糾紛發(fā)生過(guò)很多,除了像這種涉及賬目的問(wèn)題之外,很多時(shí)候確實(shí)是村民覺(jué)得自己的利益無(wú)端被旅游公司拿走了,于是決定使自己的利益最大化。但這里有一個(gè)問(wèn)題:如果沒(méi)有旅游公司的投入,村落就還是村落,至少不會(huì)有現(xiàn)在的發(fā)展。這大約算是拿起筷子吃肉、放下筷子罵娘了。
村民這么做也有自己的苦衷。在這種旅游開(kāi)發(fā)當(dāng)中,往往都是政府主導(dǎo)或者村委會(huì)主導(dǎo),村民本身并無(wú)參與意見(jiàn)的權(quán)利,也就會(huì)對(duì)利潤(rùn)的分配產(chǎn)生先天合理的懷疑。要怪信息與決策不透明,不能完全歸因于村民的見(jiàn)利忘義、沒(méi)有契約精神。
但這種村民無(wú)法無(wú)法參與的狀態(tài),又不是當(dāng)?shù)卣芨淖兊摹^r(nóng)村的土地與宅基地等財(cái)產(chǎn),說(shuō)起來(lái)是村民在使用,但所有權(quán)不是他們的,如何最終開(kāi)發(fā)利用,決策權(quán)并不在村民的手里。這也就造成了村民只能被動(dòng)地參與到其中,無(wú)法從根本上維護(hù)自己的權(quán)利。更為要命的是,如果土地所有權(quán)屬于村民,他們是可以用這個(gè)折價(jià)參股的,從而形成一種良性的股份制機(jī)制,使得一切走上正軌。沒(méi)有這種折價(jià)參股,他們也就只能從門(mén)票等費(fèi)用里分成,最多也就是間接享受旅游所帶來(lái)的利益了。
所以,看上去很簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)糾紛,背后所藏的問(wèn)題遠(yuǎn)不是旅游公司與村民的矛盾,而是這個(gè)矛盾的因果早就已種下,只是有時(shí)候會(huì)發(fā)作、有時(shí)候會(huì)暫緩而已。想要在這種事情上達(dá)到某種共識(shí),僅僅是多分給村民一點(diǎn)兒門(mén)票款是不夠的?上У氖,在現(xiàn)有的土地政策之下,連這個(gè)都未必做得到。
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