建立競爭性市場體系
市場的靈魂在于競爭
所謂改革開新局，有一個重要課題，就是怎么建立競爭性的市場體系。自從“十二五”提出要更加重視頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，去年中央經(jīng)濟工作會議又要求在今年晚些時候，人們猜測大概是在2013年的三中全會，能夠提出明確的改革總體規(guī)劃路線圖和時間表，官方和民間機構(gòu)都在熱烈討論我們總體規(guī)劃應(yīng)該包含哪些改革項目。
就拿“經(jīng)濟50人論壇”來說，大概提出了有二三十個項目，當(dāng)然要進一步梳理，從這幾十個里面選出一些。改革不能單向促進，需要配套進行，但是積累的問題又非常多，也不可能四面出擊，什么都來，所以就需要選出一些最重要的、互相關(guān)聯(lián)的、最小的一攬子改革計劃。
用什么辦法研究呢？大家比較中意的是從問題出發(fā)，看看我們現(xiàn)在存在哪些重要的問題，然后去追尋這些重要問題的體制性原因，再來確定我們要做哪些改革，把這些改革措施聚攏起來，加以篩選，做出一個最小的一攬子改革設(shè)計。上一次這樣做的結(jié)果，從1994年開始整體推進的改革，應(yīng)該說取得了很大的成果，直到現(xiàn)在我們也許還在吃1994年～2002年那一次一攬子改革的成果。
在這次討論當(dāng)中，有一個問題進入了我們的眼簾，我們現(xiàn)在的體制還存在相當(dāng)大的缺陷，就是說它還不能夠稱為一個現(xiàn)代的市場經(jīng)濟制度�，F(xiàn)行體制缺陷大概有三個主要缺陷，或者叫三個短板，第一是市場沒有完全形成；第二是基礎(chǔ)性問題，就是它的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，是模糊的、不清晰的，不能夠受到法律的保護，像我們的土地產(chǎn)權(quán)，就是許多問題的根源；第三是缺乏競爭。第一個問題和第二個問題有共識，認識到建立市場、保護產(chǎn)權(quán)的重要性，但是第三個問題往往被人們忽視了，忽視了市場的靈魂在于競爭。
前幾天論壇的幾位同志到我家，送給我一本書叫《市場的力量》，讓我寫兩句話，我馬上就寫了這么兩句話：“市場賦予力量，競爭帶來繁榮。”為什么我寫這兩句話呢？就是因為我想起了1988年弗里德曼講的那段話，弗里德曼訪問中國有一系列的活動，包括跟當(dāng)時的國家領(lǐng)導(dǎo)人會談，這些活動我都參加了，他還有個書面?zhèn)渫�，給當(dāng)時的中共中央總書記。他說了這么一段話：“單單利用市場是不夠的，單有私有化也是不夠的，真正需要的是自由私人市場，這里自由的含義是對國內(nèi)外的資源進行公開競爭。”他接著解釋，他以前當(dāng)過印度財政部長的顧問，印度有私有化，可是沒有競爭，所以印度的經(jīng)濟在那個時候發(fā)展得非常不理想。
我們現(xiàn)在確實存在一個問題，就是即使贊成市場化改革的人，對于什么是市場和市場經(jīng)濟也常常有誤解，經(jīng)常的一種誤解是說只要東西在市場上買賣，這就叫市場經(jīng)濟，就叫市場機制了。其實經(jīng)濟學(xué)原理說得很清楚，市場機制為什么能夠有效配置資源，市場機制為什么能夠形成所謂兼容的激勵機制呢？根本原因是通過市場競爭形成的價格能夠反映供求，反映資源的稀缺程度。我們的文獻不知道從什么時候開始出現(xiàn)了這樣的字眼，就是所謂社會主義市場經(jīng)濟是在黨政領(lǐng)導(dǎo)的駕馭之下的，就是權(quán)力控制的市場經(jīng)濟，權(quán)力控制的市場經(jīng)濟還叫市場經(jīng)濟嗎？肯定不是了，因為它的價格信號是扭曲的，不可能有效配置資源，也不可能形成一個兼容的，激勵機制，所謂兼容的，就是每一個經(jīng)濟行為者對社會的貢獻和他取得的報酬是一致的，否則就變成不兼容了。
90年代中期，我們改革取得很大進步，許多不好的現(xiàn)象也出現(xiàn)了，有人解釋為是市場化造成的，實際上這不是因為市場化，而是權(quán)力控制了市場交易造成的。當(dāng)時在思想上有許多爭論，這種爭論一直延續(xù)到最近幾年，就是中國出現(xiàn)的問題到底是因為市場化還是反市場化。我當(dāng)時說了一句話，就是沒有競爭的市場比沒有市場還可怕。后來我讀了約翰•麥克米蘭教授的《市場演進的故事》，里面說到“任何在權(quán)力之下發(fā)生的交易都是其他形式的交易而絕不是市場交易”，他說不管買賣一方有行政上的控制權(quán)，還是買賣雙方都被一個更高的行政權(quán)力所控制，都不叫市場交易，所以權(quán)力支配下失去了競爭性的市場，只是一種貌似市場的假市場，借用張維迎在本世紀初討論中國股市說的那句話，“它是一個尋租場”，它不是市場。
企業(yè)家要致力于平等競爭制度環(huán)境的建立
中國是一個有很深官方文化歷史背景的國家，從現(xiàn)實情況看，政府又掌握了大量資源，在這種情況下，許多企業(yè)家都是被迫或者是自覺地走上了一條結(jié)交官府尋租的道路。我們企業(yè)家作為社會的中堅力量，一定要抵制這種惡劣的、敗壞商業(yè)文化的風(fēng)氣，投身到完善市場的改革中去，所以我呼吁企業(yè)家不要去尋求特殊的政策優(yōu)惠，而應(yīng)當(dāng)努力爭取平等競爭的制度環(huán)境的建立。
十六大有個新提法，就是兩個毫不動搖：“毫不動搖地鞏固和發(fā)展國有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”那么，社會各界就希望能夠進一步明確到底我們應(yīng)該堅持一個什么樣的方針，來對待國有企業(yè)，來對待民營企業(yè)。所以不管是十七大還是十八大，在主要文件征求意見的過程中，學(xué)界人士都提出了一些要求，后來我們看到十七大在兩個毫不動搖后面加了兩句話，“一是堅持平等保護物權(quán)，一是形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭相互促進的新格局”；十八大在這兩句話后又有一句話，“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。”
顯然黨政文件里面已經(jīng)做了進一步明確，但是這一點實現(xiàn)了沒有？看起來沒有，沒有完全實現(xiàn)，甚至沒有實現(xiàn)。我們現(xiàn)在面臨一個新開始，在開創(chuàng)新局的時候，我們要共同努力，把構(gòu)建競爭性市場體系放到十八屆三中全會將要制定的總體規(guī)劃路線圖里面去。在我看來，全面深化改革的核心任務(wù)就是要構(gòu)筑競爭性的市場體系，要完善我國的市場體系就應(yīng)當(dāng)著力進行以下一些改革：一是確立市場的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)；二是放開各類產(chǎn)品和各種生產(chǎn)要素的價格；三是要明晰市場的競爭規(guī)則；四是要反對壟斷，強化競爭；五是要實現(xiàn)司法公正和加強合規(guī)性監(jiān)管。
吳敬璉著名經(jīng)濟學(xué)家
重視新形勢下的市場作用
十八大報告里“五大文明建設(shè)”大家都知道，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。這“五大建設(shè)”的精神實質(zhì)是中國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型到一個關(guān)鍵時期——社會矛盾加劇、資源約束緊張、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化，在這一嚴重的形勢下，對“三大關(guān)系”進行重新界定。“三大關(guān)系”簡單一點說就是官與民、人與人和人與天的關(guān)系，目前“三大關(guān)系”都已嚴重失衡的情況下，怎樣尋找和建立新的均衡，從而為實現(xiàn)中國夢奠定基礎(chǔ)。
五大文明建設(shè)的現(xiàn)實任務(wù)，簡單講，政治上就是如何做到人民當(dāng)家做主、建設(shè)民主法制以及加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這三者之間新的平衡；經(jīng)濟上就是四大任務(wù)，第一是產(chǎn)能過剩，第二是節(jié)能減排，第三是城鎮(zhèn)化建設(shè)，第四是理清和完善政府。
京公網(wǎng)安備11010202007521號