“我希望，新的國務院能出現(xiàn)新的氣象，領導全國人民努力完成和超額完成今年的國民經(jīng)濟計劃和第四個五年計劃。”
1974年底“長沙決策”之后，重病中的周恩來便把希望寄托在復出后的鄧小平身上。
1975年1月5日，中共中央發(fā)出第一號文件，任命鄧小平為中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長。此前，鄧小平已增補為中共中央政治局委員、恢復了國務院副總理職務。
這時，中國國內的政治狀況正如鄧小平女兒在《我的父親鄧小平》書中所描述的那樣：“父親復出后，在他眼前呈現(xiàn)的，是一片被‘文革’的颶風橫掃得滿目瘡痍的零落景象。”“父親被打倒過一次了，而他沒有因此而存有絲毫的猶豫。”“他當機立斷，運用毛主席賦予他的權力，憑著對災難深重的國家的前途命運所擔負的責任感，義無反顧地在周恩來的支持下，開始了對‘文化大革命’的全面整頓。”
病室中的周恩來，將生命的最后光華，化作無形的巨大能量，全力支持鄧小平領導的斗爭，譜寫了1975——這艱難而輝煌的一頁。
一、周恩來把國務院工作鄭重地托付給鄧小平
1975年1月10日晚，北京京西賓館會議廳燈火通明，莊嚴肅穆。中國共產(chǎn)黨第十屆中央委員會第二次全體會議閉幕會正在這里舉行。
剛從醫(yī)院趕來會場的周恩來，身著略顯寬大的深灰色制服，面容清癯而雙目炯炯有神。他端坐在主席臺上，親自主持這一具有歷史意義的會議。
在通過全會各項議程之后，周恩來用遲緩、沉穩(wěn)的語調向到會的中央委員和候補中央委員發(fā)表講話：
“這次中央全會結束前，我請示毛主席，有什么話要我向大家轉達。毛主席講了八個字：‘還是安定團結為好。’現(xiàn)在，我要向大家講的就是毛主席的這句話，‘還是安定團結為好’。希望中央政治局的工作，各省、市、自治區(qū)黨委和革命委員會的工作，以及中國人民解放軍的工作，都遵照毛主席的指示去做，安定團結，把今年各方面的工作做得更好，不辜負黨和人民的重托。……”
在到會的許多老同志中，有不少人很久沒有見到患病住院的周恩來了。此時此刻，他們眼見周恩來的病容，聆聽他的囑托，無不為之動容；同時，也深深為他的健康擔憂。
一周之后，新華社才遲遲播出中共十屆二中全會的消息。這是一則短得不能再短的全會《公報》，其中，按過去慣例應作報道的出席會議的人員情況、會議主持人及講話人等，都統(tǒng)統(tǒng)不見了。報道中的最后一行字是：“會議選舉鄧小平同志為中共中央副主席、中央政治局常務委員。”
對于生前最后一次參加并主持中共中央全會的周恩來來說，有這一句話，也就足夠了。然而，中共十屆二中全會，不過是周恩來在進入1975年后抱病參加的一系列重要會議當中的頭一個會議。
1月13日晚8時許，在中華人民共和國第四屆全國人民代表大會第一次會議開幕式會場——人民大會堂萬人大廳內，又再次響起周恩來總理堅定、清晰的江浙口音：
“遵照毛主席的指示，三屆人大的政治工作報告曾經(jīng)提出，從第三個五年計劃開始，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，可以按兩步來設想：第一步，用15年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，在本世紀內，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列。……”
這是周恩來代表國務院向2800多名代表作《政府工作報告》。在這份由鄧小平主持起草的不足5000字的報告中，最引人注目之處，就是向全國各族人民發(fā)出了實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的偉大號召。而這一號召，報告人10年前就在這個地方提出來了，今天，他不過是又重申了這一目標。
會議期間，周恩來到天津代表團參加小組會討論。熱愛自己總理的代表們紛紛向周恩來致以問候。面對一張張誠摯的面孔，周恩來似乎感到已無必要再掩飾些什么。他坦然而又鄭重地向大家表示：我已經(jīng)得了癌癥，工作的時間不會太長了，這也是自然規(guī)律，是不以人的意志為轉移的。現(xiàn)在，我正在醫(yī)院里同疾病作斗爭，在可能的情況下，我還要繼續(xù)和大家一起奮斗，共同實現(xiàn)我們的宏偉目標。
周恩來講上述這番話時，代表們痛心地發(fā)現(xiàn)，眼前的周總理同幾年前相比就像是變了一個人：因過度操勞，他消瘦得幾乎變了形；臉上、手上都布滿了皺紋和老年斑；動作和聲音也顯得那樣蒼老、疲憊……
在1月17日召開的全體會議上，宣布了根據(jù)中共中央提議、由本次會議任命的中華人民共和國國務院總理、副總理、各部部長、各委員會主任名單。在總理周恩來后面的副總理當中，出現(xiàn)了鄧小平、李先念、王震、余秋里、谷牧等一批久經(jīng)考驗的革命家的名字。這標志著以周恩來、鄧小平為核心的國務院新的領導班子的形成。
新的國務院任命公布后，一直為黨和國家前途命運擔憂的人們，才真正感到了安慰和希望。
2月1日下午，周恩來趕赴人民大會堂，主持有12位副總理出席，中央軍委副主席葉劍英、中國科學院院長郭沫若列席的國務院常務會議。會議一開始，周恩來便開門見山地說：“我身體不行了，今后國務院的工作，由小平同志主持。醫(yī)院是不想放我出來，但我還是想爭取每星期來和大家見一次面……”接著，周恩來用鄭重的語氣開始宣布各副總理的分工：“鄧小平同志，主管外事，在周恩來總理治病療養(yǎng)期間，代總理主持會議和呈批主要文件……”
這時，在周恩來身邊的鄧小平正沉穩(wěn)端坐，若有所思。會前，周恩來曾考慮是否由鄧來主持今天的會議，但他最終還是決定由自己來主持。其緣由正如他對身邊工作人員所說，有些話小平同志本人不好講，還是由我講好。
宣布完各副總理分工后，周恩來又接著主持召開了有國務院各部部長參加的國務院全體會議。會上，周恩來繼續(xù)發(fā)表講話，提出：
根據(jù)毛主席的指示和黨中央決定，我們從今天開始來完成四屆人大以后的工作。今天是開始。對于我來說，恐怕也只能夠完成這個“開始”的任務了。以后的事情，主要是由各位副總理來做。
他停頓一下，環(huán)顧會場，加重語氣說道：毛主席講，小平同志“人才難得”，“政治思想強”�，F(xiàn)國務院新班子以小平同志為首，一共12位。將來這樣的會，請小平同志主持。我希望，新的國務院能出現(xiàn)新的氣象，領導全國人民努力完成和超額完成今年的國民經(jīng)濟計劃和第四個五年計劃……
周恩來的講話，博得全場的熱烈掌聲。
二、周恩來平均每周有一兩次同鄧小平單獨面談
1月25日，四屆人大會議剛閉會一周。新任中共中央副主席、國務院第一副總理、中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長的鄧小平來到總參謀部機關，向團職以上干部發(fā)表《軍隊要整頓》的著名講話。他還像過去那樣，講話沒有“客套”，單刀直入：
“從1959年林彪主管軍隊工作起，特別是在他主管的后期，軍隊被搞得相當亂。”“這些年來，我們軍隊出現(xiàn)了一個新的大問題，就是鬧派性，有的單位派性還很嚴重。”“再一個問題是軍隊的紀律很差。”“現(xiàn)在是問題成堆。”根據(jù)毛主席的指示，“軍隊要整頓，要安定團結，要落實政策”，“為了做到這些，我們要增強黨性，消除派性，加強紀律性，提高工作效率。”
鄧小平這篇氣勢不凡、風格凌厲的講話，成為這一年他領導的各項工作的起點，是打響全面整頓的“第一炮”。
就在鄧小平發(fā)出全面整頓信號不久，全國上下卻掀起了一場與整頓不相協(xié)調的“學習無產(chǎn)階級專政理論”運動。在“四人幫”把持的各種輿論工具的宣傳中，“堅持無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”、“反修防修”、“破除資產(chǎn)階級法權”等口號比比皆是，不絕于耳。一時間，學習“理論”似乎成了壓倒一切的“大事”，決定一切的“中心”。
然而，在實際上主持中央日常工作的鄧小平，卻偏置輿論宣傳于不顧，在各種場合里，他大講特講的是另一種“大事”，另一個“中心”。
3月5日，鄧小平旗幟鮮明地提出：現(xiàn)在有一個大局，全黨要多講，這就是周總理在三屆人大和四屆人大政府工作報告中提出的發(fā)展我國國民經(jīng)濟的兩步設想，即在一個不太長的時間內，把我國建設成為具有四個現(xiàn)代化的社會主義強國。“全黨全國都要為實現(xiàn)這個偉大目標而奮斗”，“這就是大局”。
這是鄧小平在中央召開的解決鐵路問題的全國工業(yè)書記會議上講話里的幾段“開場白”，其中心就是一句話：把國民經(jīng)濟搞上去。
鄧小平之所以在國民經(jīng)濟中首先抓鐵路運輸，是經(jīng)過深思熟慮的。自“文化大革命”發(fā)動以來，鐵路系統(tǒng)成了名副其實的“老大難”。1966年冬，上海工人造反派頭頭王洪文，就因制造震動全國的“安亭事件”而一舉成名。之后，在“全面內戰(zhàn)”的幾年里，一些重點鐵路樞紐和路段一直處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。后來雖然采取了軍事管制、軍隊護路等辦法，但也只能治“表”，不能治“本”。當時派性肆虐，一有風吹草動，一些造反派便在鐵路作亂。
1974年“批林批孔”以后，一些造反派重操“舊業(yè)”，造成徐州、南京、南昌等地鐵路交通嚴重堵塞，直接影響津浦、京廣、隴海、浙贛等重要干線的暢通。至1975年2月，全國鐵路日裝車量直線下跌，僅達到4．3萬車，與實際需要相差1．2萬車；而鐵路上的各種事故更是驚人，1974年內共發(fā)生行車事故755件，是“文革”前1964年的8倍多！
為此，鄧小平在講話中一語中的，斬釘截鐵：“怎樣才能把國民經(jīng)濟搞上去？分析的結果，當前的薄弱環(huán)節(jié)是鐵路。鐵路運輸?shù)膯栴}不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個計劃都會落空。所以中央下決心要解決這個問題。”針對到會一些領導同志思想上的顧慮，他指出：“聽說現(xiàn)在有的同志只敢抓革命，不敢抓生產(chǎn)，說什么‘抓革命保險，抓生產(chǎn)危險’，這是大錯特錯的！”
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