- 第1節(jié) 話說俄羅斯（一）
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2.5個衛(wèi)國戰(zhàn)爭
俄國人所承受過的最深重的災(zāi)難是什么？是拿破侖還是希特勒？從數(shù)字上看恐怕都不是。迄今為止給俄羅斯造成損失最大的其實是蘇聯(lián)解體之后的大規(guī)模私有化運動——相當于2.5個衛(wèi)國戰(zhàn)爭的財富損失加上國勢的根本性逆轉(zhuǎn)……
1991年12月25日戈爾巴喬夫宣布辭去蘇聯(lián)總統(tǒng)，次日最高蘇維埃通過了最后一個決議，宣布蘇聯(lián)停止存在。
說到底，蘇聯(lián)解體僅僅是個標志，標志了一個早已背離自己宗旨的政黨政治生命的完結(jié)，對于蘇聯(lián)的繼承者俄羅斯來說，這個國家真正的災(zāi)難是從1992年開始的。當時以蓋達爾、科濟列夫等為代表的青年自由派經(jīng)濟學(xué)者被俄羅斯的執(zhí)政者尊奉成了“無雙國士”，因為這批人主張大同小異，且年齡都不過三四十歲上下，因此被俄國人稱為“男孩幫”。他們此前沒有任何實際操作經(jīng)驗，更遑論執(zhí)掌一個國家經(jīng)濟命脈，可偏偏就是這么一群毫無經(jīng)驗的人，完全憑借西方幾本教科書上的理論，在美國顧問們的指導(dǎo)下，閉門造車炮制出了一個所謂“500天進入資本主義”的計劃。這個基本套路如今通常被稱為“華盛頓共識”。簡單地歸納一下：第一將國有資產(chǎn)私有化，第二政府放開價格管制，第三嚴肅財政政策——所謂嚴肅財政政策放到當時的俄國其實就是要政府盡量什么都不去管（管得越少自然財政支出也就越少，看上去也就“嚴肅”了），即所謂的小政府。這套“組合拳”也被稱為休克療法。
一般的認識是，俄羅斯的私有化可以分為三個階段，伴隨著這一進程的不斷推進，俄羅斯的經(jīng)濟出現(xiàn)了一系列嚴重的問題，而“休克療法”則是多米諾骨牌中的第一張——從1992年7月開始一直到1994年，俄羅斯的當政者把列入私有化的國有資產(chǎn)全部折算成了債券，每張面值一萬盧布，共計1.4億張，債券不記名不掛失。政府把這些債券分發(fā)給了老百姓，這種做法看上去很公平，但事實上卻并非如此。自1991年蘇聯(lián)解體之后，社會一直處于動蕩不安的局面，投資不足，生產(chǎn)秩序混亂，加之政府主動放棄價格管制，商人紛紛囤積居奇，導(dǎo)致生活必需品價格飛漲——1992年俄羅斯的通貨膨脹率達到了駭人的2500%，盧布一度被人拿來燒掉取暖——這樣遠比花掉它們更有價值。面對朝不保夕的日子，作為普通人顯然沒辦法留著那點債券等著分紅，只能趁早賣掉它們。短短兩年時間里，這些代表企業(yè)股權(quán)的債券就集中到了曾經(jīng)的黨政干部手里，第一批新貴就此產(chǎn)生。
現(xiàn)在看來這個過程幾乎可以說是荒唐的，之所以還能推行下去，有這么幾方面因素：那時俄羅斯的一批所謂的理論家，對他們口中的種種經(jīng)濟學(xué)詞匯其實根本沒有認識，他們頭腦中的所謂理論更像是某種宗教信仰，而不是建立在嚴密邏輯之上的科學(xué)。一方面他們對西方體制有著宗教式的崇拜，而另一方面，他們對其中的具體操作機理幾乎是一無所知。
另外，如此不靠譜的改革方案，卻能得到一批老謀深算的官僚的支持，原因無非有二：在私有化過程中，大量蘇聯(lián)時代的領(lǐng)導(dǎo)干部利用他們此前掌握的國家人脈和信息，在所謂的“自由競爭”過程中事實上早已處于絕對優(yōu)勢的位置，私有化必然是對他們最有利的，至于什么理論他們是不會關(guān)心的；此外，蘇聯(lián)解體之后俄羅斯的政治斗爭并沒有結(jié)束，當時的副總統(tǒng)魯茨科伊和議長哈斯布拉托夫同樣是蓋達爾“休克療法”的支持者，而從后面的歷史來看，這兩位對這一計劃的后果恐怕是早已心知肚明的。500天“休克療法”的結(jié)果是俄羅斯經(jīng)濟全面崩潰，物價飛漲使社會陷入了動蕩，哈斯布拉托夫與魯茨科伊順勢于1992年向葉利欽逼宮，要求總統(tǒng)分權(quán)，最終這場政治斗爭在1993年由文斗演變成了武斗，莫斯科在“8•19”事件之后再次陷入混亂，由此釀成了著名的“炮擊白宮”事件。
1992年到1994年的私有化“大躍進”使得俄羅斯經(jīng)濟完全陷入了動蕩，俄聯(lián)邦政府的財政因此日趨枯竭，為了維系政府的正常運轉(zhuǎn)，俄高層不得不繼續(xù)推進私有化政策，只不過形式是政府直接出售國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，這便是通常所說的俄羅斯私有化進程的第二階段（這一狀態(tài)大致持續(xù)到1996年）。當時俄政府對國企的購買者沒有任何限制的，大量國營企業(yè)的管理者借此壓低自己企業(yè)的資產(chǎn)價格，然后自賣自買，而另一部分俄羅斯優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)則被外資所控制。一方面社會貧富差距急劇拉大使得“生產(chǎn)—消費”的循環(huán)無以為繼，另一方面眾多企業(yè)被當成炒作物品頻繁倒手，最終因為無人經(jīng)營而倒閉，這使得當時的俄羅斯連續(xù)7年經(jīng)濟都是負增長：GDP累計下降了40%，其中工業(yè)下降了46%。到了2005年，俄羅斯經(jīng)濟總量已經(jīng)不到中國的50%，如果再考慮眾多工廠設(shè)備和技術(shù)設(shè)施陳舊、缺乏更新，那么真實情況可能還不如數(shù)字好看。在這段時期，俄羅斯的技術(shù)人才大量外流，科研人員數(shù)量從250萬人下降到了80萬人，多數(shù)工程技術(shù)人員都流失到了海外，俄羅斯的高科技產(chǎn)業(yè)因此嚴重衰退，截止到2006年，民用科技型工業(yè)產(chǎn)品在世界市場的份額不到1%。從1992到1996年俄羅斯國有資產(chǎn)流失至少1萬億美元，流失到海外的資金至少3千億美元——其中包括侵吞國有資產(chǎn)的非法所得。
在持續(xù)四年多的私有化進程中，俄羅斯12.5萬家國有企業(yè)平均算下來每家的賣出價格只有1300美元。需要注意的是，這是以當時的美元購買力來計算的，那時一輛本田雅閣轎車在北美市場的價格是8000美元上下——可以購買6家俄羅斯國企。
列入私有化行列的包括500家大型國有企業(yè)，它們名義價值超過2000億美元，實際價值可能超過1萬億美元，而售出之后國庫實際得到的資金只有72億美元。有這么幾個例子：擁有3.4萬職工的烏拉爾機械制造廠，售價是372萬美元；擁有5萬職工的車里雅賓客拖拉機廠，售價是220萬美元。同期在西歐，一個中等規(guī)模的面包廠出售價格就超過了200萬美元。即便是俄羅斯的“私有化之父”丘拜斯后來也曾說過，“只有5%的拍賣是經(jīng)濟性的”，“95%的是政治性的”，“最終的目的就是要避免蘇聯(lián)的復(fù)活”。
最后的統(tǒng)計，在這場私有化風(fēng)暴中，俄羅斯社會財富損失1.7萬億美元，相當于俄羅斯1996年GDP的4.2倍，等于打了兩個半衛(wèi)國戰(zhàn)爭。與此同時，前蘇聯(lián)比較均勻的財富分配體系至此也完全不存在了，私有化過程當中俄羅斯普通工人的實際收入普遍下降了50%到70%。到1996年，4%的富人收入已經(jīng)超過了全俄80%人口的收入總和。
我們常說“有錢有勢”，事實上權(quán)力和財富往往是相互掛鉤的，也就是說：“有錢”必“有勢”——所謂“權(quán)力”說到底就是對經(jīng)濟資源的掌控力，權(quán)力不會因為從政府手里轉(zhuǎn)移到了私人手里，就不再是權(quán)力，二者真正的區(qū)別無非是：政府官員濫用權(quán)力最起碼理論上還有受到懲處的可能，而對資本家則不可能。財富的畸形集中導(dǎo)致了俄羅斯政治隨之寡頭化。
現(xiàn)在的數(shù)據(jù)顯示，當時全俄羅斯最大的22家大型私人企業(yè)控制了俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的40%，以及總就業(yè)人口的40%。1996年總統(tǒng)大選的時候，葉利欽能夠連任，完全就是依靠著名的七大寡頭在背后的支持。所以這些人在名義上僅僅是商人，但他們卻控制了絕大多數(shù)的經(jīng)濟資源，成了這個國家有實無名的主人。頭號寡頭別列佐夫斯基曾直言不諱地說“俄國的‘民主’政治就是富人說了算”。
伴隨著貧富差距急劇增大，以及政府財政實力的急劇下降，俄羅斯的基層政權(quán)完全失控。當時俄羅斯一線警察的月收入折合人民幣也就200多塊錢，根本不夠養(yǎng)家。警察要想維持自己的正常生計，只能是通過兩種方式：一是向老百姓敲詐，當初去過俄羅斯的中國商人對這些都有切膚之痛；另一個生財之道就是警方人員和黑社會的勾結(jié)，這最終導(dǎo)致俄羅斯的黑惡勢力一發(fā)不可收拾，蘇聯(lián)時代的民警形象在此時早已不復(fù)存在。不光是在國內(nèi)，俄羅斯黑手黨開始迅速向海外發(fā)展，成了歐洲地區(qū)最主要的跨國犯罪集團，其涉及的領(lǐng)域從毒品、軍火一直到販賣人口。
葉利欽后來也不得不承認“改革使大多數(shù)居民生活條件惡化，發(fā)生不公正的生活分化，發(fā)財?shù)娜送悄切﹩适Я宋拿魃鐣䴗蕜t的人”。西方學(xué)者對俄羅斯私有化過程的評價則更加不客氣：強盜資本主義、野蠻資本主義、腐朽性的資產(chǎn)掠奪、一場可預(yù)見的經(jīng)濟災(zāi)難，俄政府則被稱為是“資本家政治局”。
葉利欽的選擇
如果以中國式的語言來評價葉利欽，最短用十個字差不多就夠了：治國無方，修身、齊家有術(shù)。從1991年俄羅斯正式宣告獨立，一直到1999年葉利欽主動辭職，差不多是8年的時間，這八年里俄羅斯始終處于政治和經(jīng)濟上極度混亂的狀態(tài)。經(jīng)濟上再無需多言，上一章已經(jīng)有一大堆數(shù)字可以用來評判。
在外交方面，當時俄羅斯對西方國家曾做出了很多匪夷所思的讓步。俄羅斯獨立之初，葉利欽曾一廂情愿地對西方采取一邊倒的態(tài)度，因為俄羅斯當時的外交原則是西方支持什么她就支持什么，西方反對什么她就反對什么。
1992年葉利欽接受的不只是美國人開出的“休克療法”藥方，還包括《歐洲常規(guī)武裝力量條約》——條約限制的主要是俄羅斯占優(yōu)勢的陸軍數(shù)量，而西方國家占絕對優(yōu)勢的海軍卻幾乎沒有涉及，而且以監(jiān)督執(zhí)行為名，眾多俄羅斯重要軍事設(shè)施都曾對西方國家開放，而俄方卻沒有得到對等的待遇。當時葉利欽甚至一度有向日本歸還北方四島以換取區(qū)區(qū)230億美元援助的念頭，只是由于日本開價過于苛刻，加之俄軍將領(lǐng)的力勸才作罷。
而這一切最終換來的只是西方國家提供的200億美元的援助款——尚不及當初七國集團承諾的援助數(shù)額的1/3。就是這么一點錢也不可能用于民生，西方對俄援助都附有苛刻的條件——援助資金只能用在西方指定的軍工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和核武器拆解項目上。更要命的是，在俄羅斯正忙于兌現(xiàn)歐美國家的要求的時候，北約東擴卻有條不紊地展開了，前華約國家，乃至前蘇聯(lián)加盟共和國，都在北約的新成員或準成員名單之內(nèi)，這意味著俄羅斯的腹地將完全暴露于西方的兵鋒之下。
在軍事上，葉利欽任上的車臣戰(zhàn)爭讓俄軍損失慘重，卻沒有取得任何實質(zhì)性成果，雖然炸死杜達耶夫，但車臣共和國事實上依舊處于完全失控的狀態(tài)，這一切都源于聯(lián)盟解體之后俄軍士氣低落、訓(xùn)練不足，以及任人唯親。中層軍官領(lǐng)不到工資在當時是常事，為了維持生計校官們必須在下班后出去打零工，士兵們甚至連伙食配給都無法做到足量發(fā)放。由于軍費不足，器材老舊，俄軍一度連團一級的演習(xí)都搞不起來。而國防部長格拉喬夫之所以能從空降兵司令一躍登上國防部長的寶座，完全是之前在“8•19”事件中他對葉利欽支持的回報，車臣戰(zhàn)爭的失敗很大程度上和這位國防部長的輕敵有直接關(guān)系，在此之前格拉喬夫甚至將高加索軍區(qū)95%的裝備移交到了車臣武裝手中。更讓人哭笑不得的是，整個戰(zhàn)爭過程中俄軍都擁有空中優(yōu)勢，可是卻不曾對車臣的電視臺發(fā)起過任何攻擊（在西方國家歷次對外軍事行動中，電臺、電視臺通常都被列入首輪打擊目標），理由竟然是擔心被“國際社會”批評壓制“輿論自由”。結(jié)果在戰(zhàn)爭期間車臣反政府武裝利用電視臺一遍又一遍的播放《告車臣人民書》，動員當?shù)孛癖姶颉笆?zhàn)”，甚至直接以廣播形式向武裝分子發(fā)布作戰(zhàn)指令，而俄軍對此只能眼睜睜看著。
可僅就個人軌跡來說，必須承認葉利欽的確是非常成功的——在幾個歷史的關(guān)鍵點他都選對了方向。首先“8•19”事件，雖然蘇軍的態(tài)度原本也是搖擺不定，可葉利欽直接面對荷槍實彈的士兵，站在坦克演說確實是要冒不小的風(fēng)險，任何一點意外都可能讓他有性命之虞。在反映“8•19”事件的紀錄片里有這樣的片段，當時葉利欽并不是大大咧咧的走上去慷慨激昂一番，而是非常謹慎，他甚至非常小心地問旁邊的軍人：“我可以站上去嗎？”。而最終葉利欽還是選擇“賭”了一把，也正是那次演說加速化解了蘇共保守派對戈爾巴喬夫的逼宮，同時也給了葉利欽機會取消蘇共在俄羅斯境內(nèi)的合法地位。戈爾巴喬夫重新恢復(fù)了總統(tǒng)職務(wù)之后，葉利欽再次干凈利落地以逼宮的形式把戈爾巴喬夫趕下了臺，最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)的徹底解體，也成就了葉利欽的地位。如今關(guān)于葉利欽家族的財富在俄羅斯是一個諱莫如深的話題，具體數(shù)額最近幾年甚至更久之后恐怕都不得而知。可以知道的是，葉利欽家族的成員包括其本人曾頻頻爆出受賄和洗錢的新聞，葉利欽的外孫女婿、39歲的鋁業(yè)大王奧列格•杰里帕斯卡擠掉阿布拉莫維奇，在2006年以212億美元獲得了“俄羅斯首富”的桂冠（當年的俄羅斯《財經(jīng)》雜志評選）。
第二個關(guān)鍵時期是從1994年前后到1999年。原本葉利欽對西方的態(tài)度幾乎是無原則的親近，但在打了兩年交道以后，他很快意識到不論是美國人還是歐洲人，都不會因為俄羅斯改變了政治體制甚至在國家利益上做出單方面讓步而改變對俄羅斯的態(tài)度，美國依然視俄羅斯為敵人，同時也視葉利欽本人為對手。隨著蘇聯(lián)的解體，葉利欽在西方媒體的形象由民主派領(lǐng)軍人物變成了被嘲諷的對象。美國人在當時也想把葉利欽拿掉，通過顏色革命，換一個更弱勢的政客上去，以期更好地左右俄羅斯的政局，1992年到1993年間，哈斯布拉托夫與魯茨科伊聯(lián)手向葉利欽發(fā)難。在這種情況下葉利欽放棄了之前對美國一邊倒的外交政策，選擇了與中國接近，上海合作組織就是在這樣一個背景之下形成的。
在1999年葉利欽做出了他第三個正確的選擇。經(jīng)過俄羅斯兩撥私有化之后，俄羅斯的經(jīng)濟已經(jīng)是破敗不堪，這個時候又迎來國際對沖基金的入侵，這些金融大鱷們之前在倫敦狙擊英鎊，在東南亞掀起了金融海嘯，如今眼看著俄羅斯也要被瘋狂的洗劫。1998年5月間，對沖基金做空盧布，一夜之間盧布匯價從政府規(guī)定的6.2∶1至9.5∶1之間的浮動價下跌到20.825∶1�？死锬妨謱m自1994年以來的反通貨膨脹政策所取得的成果全部前功盡棄，老百姓的儲蓄存款貶值了50%，富翁變中產(chǎn)階級，中產(chǎn)階級變窮人，窮人變赤貧……
由于幣值不穩(wěn)和進口稅的提高，俄羅斯日用品再次出現(xiàn)嚴重短缺，甚至總參謀部的軍官都持續(xù)幾個月領(lǐng)不到工資。在經(jīng)濟亂局之下政局也隨之不穩(wěn)，俄聯(lián)邦內(nèi)的多個共和國宣稱要準備獨立。
如果任由亂局發(fā)展下去，那最終整個俄羅斯的經(jīng)濟、社會都將全面崩潰，國家將徹底陷入混亂，憤怒而絕望的老百姓最終就會對包括葉利欽家族在內(nèi)的寡頭集團進行徹底的清算。十月革命之后憤怒的群眾曾把貴族們?nèi)怏w消滅，這個歷史場景消失了并沒有多久，如果當時社會陷入徹底混亂，那么最終的結(jié)果也就不難想象。而在這樣的背景之下，葉利欽完成了一個華麗的轉(zhuǎn)身，他選擇了普京。
為了讓普京順利當選，葉利欽在自己任期未滿的情況下提前宣布辭職，將時任總理的普京送上了總統(tǒng)的寶座——日后普京所執(zhí)行的政策跟葉利欽的政策是完全相左的，而恰恰是這種回調(diào)，穩(wěn)固了俄羅斯的局勢，同時也從根本上保障了葉利欽家族的安全。普京上任之后很快就以總統(tǒng)法令的形式宣布，今后任何人不得追究葉利欽本人及其家族的任何刑事責任，由此給了葉利欽家族最根本的保護，而這種保護也維系了普京和俄國眾多寡頭之間一種微妙的平衡關(guān)系。
從潰敗到后撤
普京應(yīng)該是葉利欽在犯了一系列錯誤之后，留給俄羅斯最后的也是最有價值的遺產(chǎn)。如何評價這件事呢？我們打個比方，就相當于葉利欽把一座房子點著了，但他最終并沒有任由這場大火一直燒下去，也沒有阻止后面的人來救火，而是非常明智地選了一位足以勝任的救火隊長。
普京就是這個救火隊長。在他執(zhí)掌俄羅斯的前兩個任期內(nèi)，最大的功績應(yīng)該就是把這個國家從混亂、無序的潰敗狀態(tài)，扭轉(zhuǎn)成有條理的后撤——雖然依舊是在退卻。
普京接手俄總統(tǒng)之前，按照俄統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)，到1996年80%以上的俄羅斯工業(yè)企業(yè)已經(jīng)完全落到了私人手里，或是被私人資本所控股，這個私有化比例甚至比西歐國家還要高。1999年普京上臺之后，俄國企私有化進程其實并沒有隨之戛然而止，原因如下：第一，這是葉利欽時代的慣性使然，如果你要管理一個國家的話，僅僅靠自己是不可能的，上億的國民和元首之間必須有大量的精英階層存在，才可以讓國家有序的運行下去，而這些精英恰恰是前蘇聯(lián)解體之后，國有資產(chǎn)私有化過程中的受益者；第二，1992年以來經(jīng)濟領(lǐng)域的一敗再敗導(dǎo)致俄政府財政極度緊張，為了維持國家機器的正常運轉(zhuǎn)，也不可能馬上停止私有化的進程，因為政府短時期內(nèi)找不到其他的財政收入來源；第三，蘇聯(lián)的工業(yè)體系有一個非常重要的特點，就是高度的系統(tǒng)化，每個企業(yè)都是一個有機的經(jīng)濟體的組成部分，就像人體里的一個個器官一樣，只有組合在一起才能存活。蘇聯(lián)解體加上后來私有化過程中很多關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)被賣掉，導(dǎo)致了這個經(jīng)濟體支離破碎，很多廠家上下游都已經(jīng)殘缺不全，加上廠方領(lǐng)導(dǎo)之間的各種權(quán)力斗爭，人才流失，導(dǎo)致很多企業(yè)在普京時代已經(jīng)是救無可救，這種情況也只能是忍痛放棄，以集中力量把尚可以恢復(fù)的企業(yè)重新恢復(fù)起來。
普京的新一輪私有化計劃提出以后，幾乎所有的自由派經(jīng)濟學(xué)家都在為此叫好，而俄羅斯老百姓卻在用不信任的眼光看著他——即便是在私有化浪潮已經(jīng)結(jié)束多年的2005年，民意調(diào)查依舊顯示88%的人認為金融寡頭的財產(chǎn)來源是非法的，70%以上的人認為應(yīng)該改變或者修正私有化政策，并且對過去私有化政治導(dǎo)致的后果進行檢查和調(diào)查，甚至應(yīng)該將寡頭的非法所得重新收回國有。曾經(jīng)有一次丘拜斯的哥哥伊戈爾到醫(yī)院做腿部手術(shù)，醫(yī)生檢查時得知他姓丘拜斯，竟馬上厲聲說：如果你是那個人的親戚我絕不為你做檢查。由此不難看出老百姓對“私有化”是何等的敏感。相對于平息車臣戰(zhàn)亂，這才是普京所面臨的真正考驗。
普京的私有化政策與葉利欽時代最大的區(qū)別，在于前者是一種“負責任的私有化”。一方面他需要和精英階層保持一種默契，或者說是平衡，同時要解決國家的財政來源；另一方面這個國家和她的人民已經(jīng)沒有耐力和耐心再經(jīng)歷一次沖擊了。自1999年普京上任后，掌管國有資產(chǎn)私有化的“國有資產(chǎn)部”就向總統(tǒng)提出，將剩余的1.1萬家國有企業(yè)最終削減到1000~1500家，將3600家國有股份企業(yè)削減至600~800家——這意味著屆時俄羅斯的國有經(jīng)濟成分將僅僅是有勝于無。
經(jīng)過了一段時間的調(diào)整后，至2001年那份由丘拜斯制定的私有化方案大部分都被擱置了起來，取而代之的不再是以往由幾個人關(guān)起門來制定的“新”計劃，而是系統(tǒng)化的法律——2001年的12月份，俄羅斯頒布了《國有資產(chǎn)和市政資產(chǎn)私有化法》，次年7月份又頒布了《土地私有化法》。這兩部法律將后續(xù)的國資私有化進行了最大程度的規(guī)范。簡而言之，兩部法律的施力點在如下幾個地方：首先是對私有化的過程進行嚴格的管控，拍賣國資不再是國有資產(chǎn)部內(nèi)部就可以完成的事情，聯(lián)邦政府要對整個過程進行管理和監(jiān)督，企業(yè)股份進行拍賣之前，俄聯(lián)邦資產(chǎn)關(guān)系部要對企業(yè)的財務(wù)狀況進行調(diào)查，嚴禁出現(xiàn)國資被賤買的情況，這樣最大限度地限制了暗箱操作和國資賤賣；其次對國資的購買主體做出了嚴格規(guī)定，議員、政府官員和外國人無權(quán)購買國有資產(chǎn)股權(quán)，這樣就避免了繼續(xù)出現(xiàn)自賣自買或是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)被外資控制的現(xiàn)象。
這種有序的私有化最大限度地解決了政府的財政收入，同時國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也在很大程度上得到了保護。普京在第一個任期內(nèi)簽署了多項法令，禁止對具有重要戰(zhàn)略價值的企業(yè)，特別是大型企業(yè)進行私有化，以維護國家對經(jīng)濟命脈的控制權(quán)。2001年財政預(yù)算法案第100條中，對可進行私有化的產(chǎn)業(yè)進行了進一步的限制，其中規(guī)定禁止拍賣法定資金超過限制數(shù)額的大型企業(yè)。2004年8月4日，普京簽署了“國有債企業(yè)和戰(zhàn)略股份公司名單”，名單中包括514家國有戰(zhàn)略企業(yè)和549家戰(zhàn)略股份公司，如“俄天然氣工業(yè)”、“石油運輸”、“俄石油”、“俄鐵路”，“統(tǒng)一電力系統(tǒng)”等大公司均名列其中，此外一大批國防企業(yè)也被列入了名單，之后這份名單發(fā)布在了俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站上進行永久性公示。根據(jù)這一法案規(guī)定，除非總統(tǒng)特批否則政府無權(quán)對名單開列企業(yè)進行私有化。這一系列政策的推行自然不會是一帆風(fēng)順的，國有資產(chǎn)部和俄聯(lián)邦基金會對總統(tǒng)的這些政策進行過激烈的抵制，并且對杜馬議員進行游說，這一系列舉動曾一度搞得普京焦頭爛額，而至于如何反擊，本文的后面會提到。
到了2005年，俄羅斯又出臺了《地下資源法修正案》，規(guī)定限制外資進入戰(zhàn)略資源儲備礦區(qū)，這其中包括鈾礦、金剛石、石英、稀土等稀有礦產(chǎn)，此外超過1.5億噸儲量的油田，超過1萬億立方米的天然氣田以及1000萬噸的銅礦也在限制范圍。同時，國防工業(yè)部門所轄的專屬礦藏也在限制范圍之內(nèi)——那些被說得天花亂墜的“理論”永遠無法改變這樣一個最簡單的事實，財富不是印刷出來的，任何貨幣只有在能買到實物產(chǎn)品的前提下才算有意義，而這些實物產(chǎn)品只能是通過工業(yè)體系，由實實在在的資源轉(zhuǎn)化而來。
統(tǒng)合有道
治理一個處于變局之中的國家，某種程度上說和打仗的思維模式相差不大。面對無法逆轉(zhuǎn)的不利的局面，任何一支軍隊都會選擇后撤，但你不可能無休止的后撤下去，最終必須要在合適的地方建立起穩(wěn)固的防御陣地，并且適時地做出必要的反擊，如此才能避免情況進一步惡化下去。對國家也是一樣的道理。對于本世紀初的俄羅斯而言，僅僅通過嚴管私有化來解決政府財政收入和減少國資流失，尚不足以滅掉自1991年12月（蘇聯(lián)解體的時間）的那場“大火”。
1999年俄羅斯經(jīng)濟岌岌可危的時候，車臣非法武裝頭目巴薩耶夫和哈塔卜抱著“趁你病要你命”的心思，于8月7日帶領(lǐng)一支400人的武裝主動進攻臨近車臣的達吉斯坦共和國。巧合的是，在兩天之后的8月9日，普京被葉利欽提名出任政府總理，平息車臣戰(zhàn)亂成了他的第一件政務(wù)。8月11日俄軍與車臣武裝開始交火，至24日收復(fù)了達吉斯坦境內(nèi)被非法武裝攻占的區(qū)域，9月30日俄軍正式進入車臣境內(nèi)清剿非法武裝。在就任俄政府總理之前，普京只是俄安全部門的文職官員，雖然葉利欽非�？春么巳说哪芰εc意志，但外人大多對他知之甚少，在他之前，因為國內(nèi)局勢動蕩，“經(jīng)濟改革”一敗再敗，俄羅斯已經(jīng)先后換了五名六任總理，其中1998年金融危機開始以后就換了3任，最短的切爾諾梅爾金只當了20天，最長的普利馬科夫也不過8個月，老百姓對政府幾乎已無信任可言，在當時看來，普京不過是俄政府這個不知道什么時候就轉(zhuǎn)不下去的“走馬燈”上的一幅畫而已。而車臣戰(zhàn)場上的軍事勝利卻完全改變了世人的看法——這并不因為俄羅斯老百姓“憤青”、“民粹”。
一個會打仗的人未必會治理國家，但一個連一場中等規(guī)模戰(zhàn)事的相關(guān)工作都組織不好的政府首腦，根本就不能指望他能治理國家。起碼來說，在那時普京讓人們看到了希望。
在就任總統(tǒng)后不久，普京就親自駕駛蘇-27戰(zhàn)斗機飛抵車臣戰(zhàn)場，這個舉動確實有“作秀”的意思，但的確大大鼓舞了俄軍和老百姓的士氣，之后總統(tǒng)對軍方不稱職的將領(lǐng)進行了撤換，調(diào)整了部隊的編組，最終第二次車臣戰(zhàn)爭以俄軍大獲全勝而宣告結(jié)束。在這期間，普京一改之前俄政府顧忌“國際輿論”壓力、屢屢向車臣非法武裝妥協(xié)的荒唐做法，始終堅持不同任何非法武裝分子談判，使車臣問題做到以戰(zhàn)始、以戰(zhàn)終，最大限度的根除隱患，也一改之前俄羅斯在西方國家面前謹小慎微卻屢屢被羞辱的局面——如果無論你做什么他們都會罵你，那索性就無需去在意他們。
第二次車臣戰(zhàn)爭的勝利不但穩(wěn)定了高加索地區(qū)，保證了俄羅斯腹地的安全，同時也在很大程度上再次凝聚了渙散已久的民心，鼓舞了俄軍的士氣——第一次車臣戰(zhàn)爭導(dǎo)致俄羅斯軍人的社會地位急劇下降，軍隊士氣一落千丈，整個國家尚武精神逐步喪失，而缺乏尚武精神也就意味著缺乏團隊意識和民族自豪感，這樣的國民無論如何是捏不到一起的。
借著這個不錯的開端，普京的一系列新政也由此展開——簡單地概括基本就是這么幾件事：削藩、整肅吏治、打擊寡頭、強化意識形態(tài)統(tǒng)一。
1991年蘇聯(lián)解體前后，葉利欽等“改革派”人物為了獲得地方勢力的支持，不斷地向這些地方勢力許諾給予他們更大的權(quán)力，當時葉利欽說過“地方政府能拿多少權(quán)力就給多少權(quán)力”，甚至贊許車臣分裂勢力首腦杜達耶夫是“高加索山區(qū)的葉利欽”。這些政治交易最終使得地方政府幾乎不受聯(lián)邦政府監(jiān)督，形成了事實上的國中之國，地方政府首腦猶如一方諸侯，原本應(yīng)該統(tǒng)一的市場也隨之被分割成了一小塊一小塊，所剩無幾的國家資源分布其中，相互無法統(tǒng)一，無法支援。不客氣地說，諸侯政治、諸侯經(jīng)濟使得那時的俄羅斯不過是一個“裝滿土豆的麻袋”——一旦“麻袋”破了的話，“土豆”馬上就會滾得滿地都是。
這樣的國家無論是面對天災(zāi)還是人禍，都難有行動力，中央政府不過是一個標志，一旦面對變亂，國家甚至連名義上的統(tǒng)一都難以為繼。1998年俄羅斯遭遇金融危機時，俄聯(lián)邦內(nèi)的多個共和國便提出要獨立。
這種地方各自為政的混亂局面最終在普京任上得到了根本扭轉(zhuǎn)。
2000年5月13日，普京簽署第849號總統(tǒng)令，批準了《俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)駐聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表條例》。由此俄全國89個共和國、邊疆區(qū)和州等聯(lián)邦主體，按地域原則被劃分為七個“聯(lián)邦區(qū)”，每個聯(lián)邦區(qū)任命一位總統(tǒng)全權(quán)代表。全權(quán)代表直接對總統(tǒng)負責，對地方各項政務(wù)有權(quán)進行監(jiān)督。聯(lián)邦區(qū)的設(shè)立本質(zhì)上等于是給各地方政府頭上安放一支可以實時對地方勢力進行監(jiān)督又不受其轄制的力量。這一舉措使得地方勢力過度膨脹、與中央離心離德的趨勢得到了有效遏制。
而在2002年國情咨文中，普京對腐敗官員發(fā)出了嚴厲警告。2003年開始全國開展了反腐敗運動，清理了一大批貪官污吏和與黑社會勾結(jié)的警察。相對于常規(guī)化的查處，這樣短期、集中式運動的好處在于，它可以產(chǎn)生更強的震懾力，從而避免一些人因相互袒護、掣肘使得執(zhí)法行動流于表面。與此同時，根據(jù)普京的指示，俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部相繼出臺了100多項長期或短期的避免出現(xiàn)行賄受賄的舉措，并在此基礎(chǔ)上擬定了適用于整個政府機構(gòu)的常態(tài)化的反腐制度，2004年3月成立了俄羅斯國家反腐敗委員會。這些舉措極大地遏制了腐敗問題，重建了人民對于國家的信心。
除了諸侯政治（經(jīng)濟）與吏治腐敗之外，經(jīng)濟寡頭是制約俄國家行動力聚合的更為根本的障礙。巨量的財富與社會資源聚集在寡頭手里所形成的影響力，使得政府對他們也常常無可奈何——葉利欽時代連俄海軍核潛艇基地都曾被斷過電。不單無可奈何，由于手中資源的不對等，事實上俄政府一度需要屈從于這些寡頭的利益，即便是新自由主義經(jīng)濟學(xué)者、俄前總理蓋達爾也坦言：“在高峰時，7~10個寡頭才是（俄羅斯）真正的政府，他們可以隨意撤換總理，推行有利于他們的經(jīng)濟政策�！�
而另一方面寡頭對經(jīng)濟資源的壟斷是不受國家權(quán)力約束的，這使得市場經(jīng)濟下的“合理競爭”、“資源合理調(diào)配”統(tǒng)統(tǒng)成了空話。普京當政后的第五年即2004年，雖幾經(jīng)恢復(fù)國有企業(yè)也僅占到俄羅斯GDP的25%，而俄羅斯政府的稅收絕大部分都來源于國企——國防、國家機器正常運作、社會保障等統(tǒng)統(tǒng)都源自這“25%”，這意味著占GDP總量75%的私企對國家并未承擔起與其體量相稱的作用，除了讓少數(shù)寡頭享受利潤之外，它們并未讓任何人獲益。
在上任伊始普京就宣稱：“那些有錢人不應(yīng)當控制社會……寡頭們不可以、也沒有權(quán)力影響政府的決策。如果有人不喜歡這樣，如果有人已經(jīng)習(xí)慣了無政府主義，那我很抱歉，他們將必須遵守新的規(guī)則。”并發(fā)誓要“把寡頭作為一個階層消滅掉”。
不久之后，上面的話便開始得到了兌現(xiàn)。普京首先將矛頭對準了古辛斯基和別列佐夫斯基，迫使兩人流亡國外，這兩人手中控制了大量的金融業(yè)及傳媒機構(gòu)。如果將其比作一場戰(zhàn)爭的話，普京的第一輪打擊，就首先打掉了對方的交通樞紐以及廣播大樓——金融業(yè)是穩(wěn)定（也是擾亂）社會經(jīng)濟運行的根本，而傳媒是穩(wěn)定精神戰(zhàn)場的根本。隨后石油大亨阿列克斯普若夫、工礦業(yè)大亨波塔寧先后被起訴，而這場大戲的真正高潮則是2003年俄檢察機關(guān)逮捕霍多爾科夫斯基。
當時作為尤科斯總裁的霍多爾科夫斯基只有40出頭，他是1994年以來俄政府大肆賤賣國資的最大受益者之一，2003年憑借80多億美元的個人資產(chǎn)被美國《福布斯》雜志列入全球十大富豪榜�；羰贤瑫r也是公認的親美派，其財團中的美國背景使他得到更多的國際支持，普京就任俄總統(tǒng)以后，霍多爾科夫斯基憑借雄厚的財力，積極不斷地向政治領(lǐng)域滲透，在政府中尋求培植自己的代言人，向杜馬三大反對黨提供資金支持，霍氏甚至表示要向親普京的統(tǒng)一俄羅斯黨提供資金資助以此來換得該黨不再支持普京（前文中曾提到在規(guī)范國企私有化問題上，普京一度被寡頭勢力所打壓）。在2003年年底議會選舉和2004年總統(tǒng)大選前夕，霍氏聯(lián)合眾多富豪計劃在議會內(nèi)組成自由派的多數(shù)派，要“推選自己的總理”，而霍氏則被富豪們推舉為“合適的人選”。沒過多久他又放出消息，聲稱將于2007年退出商界參加2008年的總統(tǒng)大選。
2003年10月25日俄總檢察院逮捕了霍多爾科夫斯基，以“詐騙、逃稅、偽造公文、侵占他人財產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決”等罪名對他提出刑事訴訟。這一行動等于是截斷了俄議會內(nèi)反對派的財源，阻止了寡頭的代理人在選舉中興風(fēng)作浪�；羰系谋徊兑鹆硕碚畠�(nèi)的寡頭代理勢力的強力反彈，不久之后總統(tǒng)辦公廳主任沃洛申向普京遞交辭呈以示抗議。當時接替沃洛申位置的，就是俄現(xiàn)總理梅德韋杰夫。
壓力不只是來自政府內(nèi)部，俄羅斯金融界也以股市暴跌來回敬了總統(tǒng)，�？松梨诤脱┓瘕埖率抗诺让绹拓攬F立即宣布中止了和尤科斯的合并談判。面對國內(nèi)與國際資本集團的壓力與游說，普京表示“沒有與商界對話的打算”——上一次做出類似表態(tài)是針對車臣武裝分子。針對美國政府對此案的公開批評，俄外交部同樣予以措辭強硬的回應(yīng)。普京如此強硬的底氣，很大一部分是來自于民意的支持，霍氏被捕后普京的民調(diào)支持率曾一路上升到80%，被受訪者列為“當代俄國最偉大的領(lǐng)導(dǎo)人”，排名甚至在斯大林之前。這成了2004年普京成功連任總統(tǒng)的決定性因素。
2005年霍多爾科夫斯基最終被判刑，其名下包括尤科斯公司在內(nèi)的一部分石油公司和銀行以拍賣方式重新收歸國有。當年一季度由于追繳尤科斯公司偷逃的稅款竟使得國家財政盈余大幅增長，寡頭經(jīng)濟對國家實力的侵蝕由此也可見一斑。
成功的政治往往是一種進三退二的游戲，這一次也不例外。事情有時就是這么巧，2005年3月17日清晨，俄羅斯的“私有化之父”，時任俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司總裁的丘拜斯在前往公司的路上遇刺，不過他本人最終安然無恙，兩天后實施這次刺殺的退役軍官克瓦奇科夫被安全部門逮捕，被捕后克瓦奇科夫聲稱他的動機是因為對丘拜斯所作所為的長期不滿。出人意料的是，消息一經(jīng)放出公眾幾乎一邊倒的站到了科瓦奇科夫一邊，鮮有人去同情差點丟掉性命的“私有化之父”，很快輿論演化成了公眾對多年來通過私有化運動大發(fā)橫財?shù)墓杨^們的聲討。面對如此的聲浪，原本在霍多爾科夫斯基被判刑后就非常不安的新貴們更加緊張了。普京則不失時機的在3月24日專門會見了國內(nèi)企業(yè)界代表，表示要“穩(wěn)定所有制關(guān)系”，“不對所有制進行重新劃分”，并且“建議”將之前私有化運動中相關(guān)違法活動的訴訟時效期從10年縮短為3年。這兩條等于是給那些不太大的財閥吃了定心丸，后者在霍氏事件之后紛紛擔心自己也將面臨被清算的危險——當然，要讓總統(tǒng)把“建議”變成“落實”，大伙自然就得收斂一下自己的貪欲，對政府也要配合一些。這一步“進三退二”使得普京在后面無需再繼續(xù)搞強力彈壓，就可以暫時擺平國內(nèi)的寡頭。
以霍多爾科夫斯基案為契機，最終政府掌握了超過50%的石油天然氣生產(chǎn)。能源出口為俄羅斯提供了穩(wěn)定的財政來源，同時在國際政治博弈中這也成了俄羅斯政府手中一張屢試不爽的牌。你可以說他不講信用，但國家間的博弈最終只能落實在實力上。從某種意義上說，“核彈（軍事力量）+石油”已經(jīng)成了俄羅斯外交博弈中最重要的“武器”。
與此同時，普京顯然汲取了前蘇聯(lián)時代的一個重要的教訓(xùn)——將意識形態(tài)安全作為一個戰(zhàn)略問題來對待。在上世紀80年代后期，蘇聯(lián)社會的思想一直處于一種混亂且亢奮的狀態(tài)：人們盲目地在否定乃至憎惡一切自己曾經(jīng)信仰的東西。與此同時，任何壞消息都會在人們的頭腦中被成倍的放大，而那些初聽讓人非常興奮實則卻經(jīng)不起邏輯推敲的街頭政治演說，卻更易于被人奉為圭臬。而這一切很大程度是源于媒體的失控，在當時，一大批信奉西方自由主義的文化人在實際上控制了蘇共的宣傳系統(tǒng)。如當時主管宣傳工作的雅科夫列夫，早在1973年他就在《文學(xué)報》上發(fā)表文章大肆批判蘇聯(lián)的愛國主義。相對于西方本國的學(xué)者，這些蘇聯(lián)同行們對西方的意識形態(tài)信仰表現(xiàn)的反倒更為極端和僵化，近似于一群“原教旨主義者”。在蘇聯(lián)解體前的那幾年，各種對蘇共歷史不負責任的肆意歪曲、丑化乃至編造謠言的文章充斥在各類官方報刊上。
在蘇聯(lián)解體之后，眾多媒體轉(zhuǎn)而成為了金融寡頭和海外資本的工具。與實體經(jīng)濟不同，傳媒自身是沒有實際產(chǎn)出的，但它卻同樣有自己的利益訴求，媒體獲利只能通過廣告等途徑來實現(xiàn)，這意味從利益考慮，在資本時代是無法存在真正中立的媒體的——必然要依附于資本的控制者。在強調(diào)媒體監(jiān)督時候人們往往忽略了另一個問題，誰來監(jiān)督媒體？而另一方面，現(xiàn)代社會又是名副其實的傳媒時代，媒體對社會生活的影響力空前強大，快節(jié)奏的生活中，一個新聞標題或者一副新聞配圖就可能完全改變一個人對某一事件的認識。金融大鱷索羅斯就曾經(jīng)說過，“一件事如果多數(shù)人認為它會發(fā)生，那它就一定會發(fā)生”（事實上在金融領(lǐng)域，通過有心的“爆料”來改變大盤走勢從而讓自己獲利，這在全世界范圍內(nèi)都不是什么新鮮事）。而在上世紀90年代的俄羅斯，眾多必然損害多數(shù)人利益的“改革措施”正是在媒體的包裝之下獲得了大眾的支持，人們歡呼著埋葬掉了自己的未來，緊接著又忙不迭地為埋葬自己下一代未來的事情歡呼。
可以說，如果不對傳媒業(yè)加以整肅，普京的一系列新政將寸步難行。2000年國家對別列佐夫斯基控制的公共電視臺增股至51%，使之成為了國家控股的電視臺；國資控股的俄天然氣公司則利用債權(quán)控制了原屬“橋”系的獨立電視臺。2001年，國有魯克石油公司（Lukoil）對同屬于別列佐夫斯基的另一家電視臺TB-6提出經(jīng)濟訴訟，迫使其宣布倒閉。經(jīng)過一系列的博弈之后，俄政府最終控制了俄國內(nèi)最大的三家電視臺、70%的廣播電視和80%的報紙。2001年聯(lián)邦政府頒布了《大眾傳媒法》，規(guī)定外資在俄傳媒機構(gòu)的持股比例不得超過50%。2002年普京又簽署總統(tǒng)令，取消了葉利欽于1991年給予美國“自由歐洲”電臺在俄羅斯境內(nèi)活動的各種特權(quán)。
在一系列新政不斷推行的同時，外部環(huán)境的變化又給普京帶來了一個“意外驚喜”。2000年之后由于信息產(chǎn)業(yè)泡沫最終宣告破裂，國際油價和燃氣價格開始大幅上漲，特別是2003年的伊拉克戰(zhàn)爭開始之后，原本這是美國企圖借助石油美元保持美元霸權(quán)的舉措，可無意間卻讓俄羅斯也成了最大的獲益者之一。借這個機會，俄羅斯的財政實力得以大大增強。
當然，只有決策層擁有足夠的意志以及判斷力，機會擺到眼前才有被利用起來的可能。如果當初俄政府無所作為，那么油價上漲對俄羅斯而言只可能是進一步強化寡頭的力量，從而讓1992年以來俄羅斯所面臨的重重問題進一步加劇。而再往深一層去想想，這或許也是以霍多爾科夫斯基為首的寡頭與普京的矛盾會在2003年最終爆發(fā)的一個緣由。
財政的充溢使得多數(shù)俄國人都成了獲益者，公費醫(yī)療與免費教育覆蓋了全民，同時俄羅斯的房屋水電費價格也非常低，幾乎忽略不計——在90年代私有化運動進入癲狂狀態(tài)的時候，葉利欽最終還是保留下了蘇聯(lián)時代的社會福利體制的基本框架，但由于俄財政狀況惡化，俄國的社保體制一度陷入癱瘓，就像一條干涸了的水渠一樣。如今“水”又有了，那么“水渠”自然可以繼續(xù)發(fā)揮作用。
對俄羅斯人而言真正的問題恐怕還是住房。在休克療法之后，由于金融寡頭的迅速崛起，以及前期國家土地被無序的拍賣，俄羅斯和其他很多國家一樣，都曾經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的房地產(chǎn)泡沫，從2000年到2005年，俄羅斯的房價上漲了253%，到2006年又上漲了53.8%，其中莫斯科的房價在當時上漲了93%多。房價上漲帶來的嚴重問題讓很多俄羅斯人的生活難以為繼。據(jù)當時統(tǒng)計，艱苦的住房條件和酗酒、吸毒一道成為了俄羅斯人婚姻破裂的三大主因。2007年經(jīng)社會調(diào)查顯示，60%的俄羅斯人表示急需住宅，俄羅斯衛(wèi)生部與社會發(fā)展部在2007年7月13發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示俄羅斯人當前平均月薪水平是500美元（其實已經(jīng)大為改善，2006年時這一數(shù)字僅為394.7美元），按照這個數(shù)字計算，一個俄羅斯人即便一輩子不吃不喝，他的總的收入依然買不到一所房子。針對這種情況，從2005年開始，普京在其第二個總統(tǒng)任期里開始了一系列的房屋的改革，俄羅斯政府應(yīng)對措施并非是依靠低效率的間接的市場調(diào)控手段，而在采取更加直接的行政與法律手段。
針對俄羅斯房價最高的莫斯科市，俄聯(lián)邦政府和莫斯科政府共同出資購置大概五千余英畝的土地，在這里規(guī)劃出新的住宅區(qū)，由政府出面以低于當時市價60%的價格賣給莫斯科市民，請大家注意，這里所指的房屋不是單元房（Apartment），而是貨真價實的單門獨院的房子（House），這樣一來政府就給了老百姓一個非常好的預(yù)期，由此莫斯科的房價整體性的回落60%。更為根本的解決途徑是2005年出臺的《房地產(chǎn)法》，由此公民的基本居住權(quán)有了明文的規(guī)定，壟斷、哄抬價格等行為都被列入了違法的行列，莫斯科房價大幅回落其實很大程度上也是地產(chǎn)商懾于法律——霍多爾科夫斯基被判刑可是沒多久。最終，也正是依靠法律，普京成功刺破了地產(chǎn)泡沫。除了改善了國民的生活質(zhì)量以外，這也避免了俄國經(jīng)濟出現(xiàn)一個“堰塞湖現(xiàn)象”。
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