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生活在貧困地區(qū)的人口數(shù)量十分龐大，對(duì)于這群生活在水深火熱中的人民而言，等待毫無意義。制定發(fā)展政策，提供配套措施，這是解決問題的途徑之一，我們暫且不說。我們還應(yīng)該提前為國際移民做好安置準(zhǔn)備，這也是幫助那些人擺脫貧困的另外一個(gè)途徑。隨著全球變暖的形勢日益嚴(yán)峻，北極、格陵蘭島和南極的冰川開始融化，還是那句話，等待毫無意義，如果無所作為，我們只能眼睜睜看著世界末日一天天變成現(xiàn)實(shí)。我們需要建立一種機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)利益，在必要的時(shí)候通過強(qiáng)制性的行政命令，在全球范圍內(nèi)鼓勵(lì)大家減少可能引發(fā)全球變暖的行為。當(dāng)社會(huì)需要對(duì)抗瘧疾的藥品，如果把這個(gè)問題交給市場，一定等不到我們想要的結(jié)果，與其事后空等，不如提前協(xié)調(diào)好預(yù)防措施，防止瘧疾蔓延。當(dāng)然，等待下一次世界金融危機(jī)到來同樣毫無意義，我們應(yīng)該在金融危機(jī)出現(xiàn)之前，讓國際資金流動(dòng)變得更加規(guī)范，使之處于適當(dāng)?shù)娜�球監(jiān)管之下。

跨國管理在區(qū)域一體化中取得了積極成果，應(yīng)該在需要實(shí)施全球監(jiān)管之前先發(fā)制人，將區(qū)域一體化中跨國管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成全球管理。在這方面，世界可以借鑒歐盟的個(gè)別成功經(jīng)驗(yàn)，例如，微型區(qū)域內(nèi)的融資發(fā)展計(jì)劃，以及共同研發(fā)計(jì)劃。不是說要將某個(gè)區(qū)域一體化的成功解決方案套到另一個(gè)一體化集團(tuán)身上，或者直接提到全球的高度，而是要將一個(gè)國家或地區(qū)的成功機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將來也許能在其他區(qū)域一體化集團(tuán)甚至全球范圍內(nèi)發(fā)揮積極的作用。從目前的結(jié)果來看，經(jīng)歷了這輪巨大的危機(jī)之后，證明在全球范圍內(nèi)推行歐盟的單一貨幣政策是不現(xiàn)實(shí)的，最起碼在一段時(shí)間內(nèi)是不可行的，但是其他大陸甚至全世界還是可以從歐盟的法律、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)程序，以及交換生計(jì)劃中學(xué)習(xí)對(duì)自己有用的經(jīng)驗(yàn)。除此之外還有很多值得借鑒的例子。

因此，我們的目標(biāo)是雙向的，要實(shí)現(xiàn)具有前瞻性的制度化，一方面要減緩和阻止未來可能發(fā)生但我們不希望發(fā)生的現(xiàn)象和事件，另一方面要激勵(lì)并促進(jìn)可能發(fā)生我們也希望其發(fā)生的事件。對(duì)未來進(jìn)行研究是非常有必要的，這樣立法者、政治家、監(jiān)管者以及他們手下的專家和顧問，才能了解我們前進(jìn)的道路上一定會(huì)碰到的問題、可能出現(xiàn)的情況，以及一定不會(huì)發(fā)生什么，最重要的是，指引他們?nèi)绾渭皶r(shí)調(diào)控推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)在正確的道路上不斷前進(jìn)。

第二，無論經(jīng)濟(jì)在“去國界化”和國際化的道路上發(fā)展得多遠(yuǎn)，我們都應(yīng)該尊重國家主權(quán)。即使全球化發(fā)展繼續(xù)削弱政府的重要性，區(qū)域和全球調(diào)控收到了令人滿意的效果，但是國家還會(huì)繼續(xù)存在。因此，雖然國家的職權(quán)范圍會(huì)收縮，我們還是要尊重各個(gè)國家的主權(quán)。完全沒有必要強(qiáng)行讓所有人接受相同的歷史（也就是說，既要允許對(duì)話，各自表達(dá)看法，也要讓大家了解真正的歷史），也無須要求大家只能用英語交流。但是，關(guān)于溫室氣體排放量、移民條例、貿(mào)易關(guān)稅，以及越來越多的其他權(quán)利問題，逐漸轉(zhuǎn)化成了超越國界的問題。國家因此失去部分自主權(quán)，將來還會(huì)失去更多，稅收也不能任由所在國家說了算。國家主權(quán)問題應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待，因?yàn)樵谛枨蠛屠�益之外，還牽扯到情緒和情感。這幾個(gè)因素共存的時(shí)候，很容易引發(fā)非理性行為。經(jīng)濟(jì)愛國主義基本上不考慮常識(shí)，在貿(mào)易順差的情況下更是如此。

第三，未來全球化發(fā)展應(yīng)該是有節(jié)制的，不應(yīng)該強(qiáng)行讓所有國家接受完全相同的制度。在一體化集團(tuán)中，很多領(lǐng)域的法規(guī)可以由各個(gè)國家分別制定，也可以互相商定。但是，全世界還是應(yīng)該以統(tǒng)一規(guī)范為目標(biāo)繼續(xù)努力，這才是最重要的。國際實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范，有助于開展國際貿(mào)易，可以對(duì)資本流動(dòng)、投資活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控，還能方便推行反壟斷政策，抑制不公平競爭。勞工流動(dòng)法案還存在很大爭議。當(dāng)代資本主義在金融資本流動(dòng)方面已經(jīng)爭取到了極大自由，但是在人類資本流動(dòng)方面依然受到很大的限制。到目前為止，這個(gè)問題可以說是全球化中發(fā)展最不對(duì)稱的領(lǐng)域，未來會(huì)如何發(fā)展還不得而知。

全世界沒必要推行一致的稅收政策，但是從長遠(yuǎn)來看，有必要建立標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)政系統(tǒng)，以限制惡性稅收競爭。全球定價(jià)監(jiān)管雖然沒有必要，但是有必要制定協(xié)調(diào)政策，限制通過轉(zhuǎn)移定價(jià)的方式進(jìn)行逃稅的行為。雖然沒有必要統(tǒng)一銀行的存款政策，但迫切需要協(xié)調(diào)制度，加大非法洗錢的難度。因此，未來各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)會(huì)比過去少很多，但是全球也不可能實(shí)施統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法案。

第四，各個(gè)國家社會(huì)問題的解決方案也會(huì)變得越來越相似，但是強(qiáng)迫一些國家欣賞別人的喜好也是無謂的。對(duì)于一些社會(huì)解決方案，要給予一定程度的包容（包容有利于全球化理性發(fā)展），在一體化集團(tuán)中，標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化還會(huì)進(jìn)一步加深。我們的子輩、孫輩將來在人權(quán)和公民權(quán)利上取得的成就，一定比我們的父輩、祖輩還要大。如果沒有全球化，這是不可能發(fā)生的。

我們應(yīng)該劃出一條線，分清哪些問題由國家決定，哪些問題應(yīng)該交由全球統(tǒng)一治理。很多領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球統(tǒng)一治理，還有一些領(lǐng)域還有大量工作要做。關(guān)于未成年人就業(yè)問題，我們應(yīng)該遵循特定的標(biāo)準(zhǔn)，但是退休年齡沒必要強(qiáng)制統(tǒng)一。我們應(yīng)該保護(hù)婦女的權(quán)利，提高女性社會(huì)地位，但是沒必要強(qiáng)制指定女性在選舉中應(yīng)該占據(jù)的比例。應(yīng)該增加限制超時(shí)工作的管束力度，但是具體細(xì)節(jié)和補(bǔ)償辦法還是應(yīng)該交由雇傭方和受雇方協(xié)商解決。

第五，如果不考慮社會(huì)凝聚力和國際競爭力的潛在價(jià)值，我們應(yīng)該把更多的國家事務(wù)交由一體化集團(tuán)處理，因?yàn)檫@樣做可以讓全球談判、磋商和決策程序變得更加流暢。將公共基金資助的特定項(xiàng)目從國家轉(zhuǎn)交區(qū)域和全球性組織處理，整個(gè)過程是非常困難和復(fù)雜的，就像之前提到的中央政府權(quán)力下放一樣，只是這一次權(quán)力的移交是逆向的，從控制相對(duì)較小范圍的國家政府，移交給了控制更大范圍的國際組織機(jī)構(gòu)。區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)體執(zhí)行統(tǒng)一的政策，全球協(xié)議更容易達(dá)成。從目前來看，這條規(guī)則的適用性有限，因?yàn)槌�了歐盟，其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)一體化水平都不高。

第六，戲臺(tái)上“你方唱罷我登場”的模式，不能用于管理世界。決策機(jī)制必須得到改善，一方面要限制議會(huì)、代表大會(huì)、國會(huì)代表的特權(quán)，以及政府和中央銀行行政人員的特權(quán)，另一方面也要加強(qiáng)跨國合作執(zhí)行者的法定地位，也就是說要加強(qiáng)參加政府和國家首腦峰會(huì)的總統(tǒng)、首相或公使的決策權(quán)。他們的權(quán)力也應(yīng)該通過民主選舉（在民主國家）獲得，授權(quán)他們在特定情況下可以自行做出決定，對(duì)國際事務(wù)表示贊同或反對(duì)時(shí)，無須向中央政府以及各色人等不斷請(qǐng)示，因?yàn)橐恍�黨派聯(lián)盟通常會(huì)借助沖突和質(zhì)疑，賺取政治優(yōu)勢。

針對(duì)氣候變化展開的對(duì)話至今已經(jīng)拖了20 年，歐盟財(cái)政危機(jī)持續(xù)了好幾年，到現(xiàn)在還沒有找到有效的解決辦法，大家參考這些案例，應(yīng)該能明白我的觀點(diǎn)了。2008 年危機(jī)爆發(fā)，歐洲的政治舞臺(tái)一直無所作為，但是電視上已經(jīng)報(bào)道了多次“突破性的進(jìn)展”，歐元區(qū)首腦峰會(huì)以及多國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)也開了很多次，突破來突破去，始終沒有突出重圍。代表團(tuán)來來去去，問題依然沒有解決。

考慮到代議制民主的本質(zhì)，不得不說這是一個(gè)棘手的問題。但是代議民主制也存在不同的表現(xiàn)形式和形態(tài)，我們可以賦予選舉產(chǎn)生的代表足夠的決策權(quán)。參加國際會(huì)議，需要對(duì)公共事務(wù)做出決議時(shí)，除非有必要，各國代表無須征求他人意見可以自主決定。我們常說，時(shí)間就是金錢，國家的政治家浪費(fèi)納稅人的錢，國際的政治家浪費(fèi)的時(shí)間如果換算成金錢，可能比他們還浪費(fèi)。

作為一個(gè)強(qiáng)大的國家，中央政府的作用不是去限制民主，而是作為一個(gè)工具將民主國際化。例如，七國集團(tuán)中的德國和法國，以及其他幾個(gè)主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)表聲明贊成推出托賓稅，也就是對(duì)現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一的交易稅。但是，他們知道一回到家，就會(huì)有人提出反對(duì)意見，而且正是通過所謂的民主手段破壞決議。明明是一項(xiàng)大家都需要的計(jì)劃，但是只能擱置，不再提起。

政治機(jī)制應(yīng)該做出調(diào)整，確保國家元首在國際會(huì)議中做出的決定順利施行，如果領(lǐng)導(dǎo)人犯了錯(cuò)，民主機(jī)制會(huì)在下次選擇一個(gè)更好的。否則，我們就會(huì)陷入決策癱瘓的困局。國家領(lǐng)導(dǎo)人必須學(xué)會(huì)如何向國內(nèi)各種群體解釋，這些跨國決議是合理合法的，之所以要擁護(hù)這些決議，是因?yàn)檫@些決議是從地區(qū)和全球的角度出發(fā)，國際會(huì)議中不能只顧推動(dòng)本國利益。對(duì)于一些短視的人以及冥頑不靈的人，真的很難向他們解釋。

第七，全球性法規(guī)必須確立可操作的程序。首先，這些法規(guī)應(yīng)該務(wù)實(shí)，這點(diǎn)很容易理解。全球性法規(guī)背后還要有實(shí)用的國際監(jiān)測系統(tǒng)作為支撐，應(yīng)該優(yōu)于區(qū)域、國家和地方法規(guī)。很多時(shí)候，支持全球化應(yīng)該自由發(fā)展的人沒有深入了解全球化的本質(zhì)，沒有正確認(rèn)識(shí)跨國公司的利益，他們認(rèn)為全球企業(yè)可以將業(yè)務(wù)搬到其他地區(qū)逃避監(jiān)管，這些人不只會(huì)說服自己我們沒有什么可以做的，還會(huì)勸說別人。其實(shí)不然，只要有專門的組織協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，這種現(xiàn)象會(huì)越來越少。

如果一個(gè)地方警長在追趕暴徒，眼看就要抓住了，結(jié)果犯罪嫌疑人躍過邊界，那邊已經(jīng)不屬于這位執(zhí)法人員的管轄權(quán)了。警長回到辦公室，與此同時(shí)，暴徒在新的地方打扮成得體的紳士，著手準(zhǔn)備搶劫銀行。也許他為了躲避另一位警長的追捕，會(huì)再次逃到別的地區(qū)。這種難以解決的現(xiàn)實(shí)問題就是聯(lián)邦警察成立的原因，如今警察可以跨越邊界追擊嫌犯，防止罪案。