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這些年不斷有要把加州（California)一分為幾的傳聞、提議，出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)之間，總以為是些無(wú)厘頭的說(shuō)法，當(dāng)作草根階層的忽悠或者幽默展示也就罷了；不料，加州州務(wù)卿辦公室2014年2月18日居然宣布，加州分為6個(gè)州的提案已開始收集簽名，如果提案發(fā)起人在7月18日前收集到807615個(gè)有效簽名，將在11月交由加州選民投票。

一下子就要把加州一拆為六！實(shí)在有點(diǎn)嚇人。早先看到過要把現(xiàn)今的加州版圖分割為上、中、下三部分的，已然覺得到了極限。如今一拆為六，什么理由呢？2013年12月提出這項(xiàng)議案的硅谷創(chuàng)投家、億萬(wàn)富翁德瑞帕（Tim Draper）2014年2月19日再度對(duì)媒體陳述道：有3800萬(wàn)人的加州幅員遼闊，州府效率低落且管理困難�！皩⒓又葜菡�府分成六個(gè)較小的政府，將使居民獲得更完善的服務(wù)。”德瑞帕聲稱拆分加州后能讓不同地區(qū)當(dāng)局集中精力處理各自轄區(qū)內(nèi)最重要的事情。比如，當(dāng)前加州南部的居民最關(guān)心移民問題，中部最大的問題是灌溉水權(quán)，而北部民眾關(guān)心的則是納稅問題。

作為這項(xiàng)公投提案的推手，德瑞帕的第一步已經(jīng)邁出，甚至獲得了州務(wù)卿辦公室的認(rèn)同，意味著與之前的所有“無(wú)厘頭”大有區(qū)別，至少已經(jīng)提到了當(dāng)局的“議事日程”。

加利福尼亞州面積全美第三大，僅次于阿拉斯加州和得克薩斯州。全州分為58個(gè)郡（縣），十年前就成為世界第八大經(jīng)濟(jì)體。在科技、文化、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域都引領(lǐng)全美風(fēng)騷，不斷激活美國(guó)經(jīng)濟(jì)的引擎。

加州幅員遼闊有目共睹。前任州長(zhǎng)、影星阿諾·施瓦辛格玩票當(dāng)政期間，據(jù)說(shuō)在州府沙加緬度不設(shè)官邸，每天乘坐自己的私人飛機(jī)上下班，往返于洛杉磯和沙加緬度之間，雖然汽油費(fèi)全由他自己埋單（誰(shuí)讓他有錢又喜歡玩票呢），但浪費(fèi)的時(shí)間、金錢驚人（誰(shuí)讓加利福尼亞版圖如此長(zhǎng)闊高深呢）。一個(gè)大州州長(zhǎng)的奔波之苦樂自然非一個(gè)城市甚至一個(gè)小州州長(zhǎng)堪比了。

龐大臃腫的加州州政府，在2010年（施瓦辛格州長(zhǎng)任內(nèi)）曾經(jīng)出現(xiàn)財(cái)政“白條”的現(xiàn)象，財(cái)政赤字總額高達(dá)243億美元，瀕臨破產(chǎn)。這也許可以給創(chuàng)投家德瑞帕要求縮小幅員簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)的理由加分。德瑞帕稱，加州如此之大，效率如此之低，早已出現(xiàn)了政府無(wú)法控制的局面；公立學(xué)校、交通、水源和其他基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)都陷入困境，監(jiān)獄支出飆升。分成六個(gè)較小的州將為居民提供更好的服務(wù)，居民更能接近他們的政府；而六個(gè)小州也會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)，相互合作。如果不改變的話，“加州只會(huì)越來(lái)越糟糕”。

講究效率和績(jī)效的創(chuàng)投家德瑞帕指陳的類似問題的確無(wú)法回避，但是否拆分縮小規(guī)模后就一切OK呢？看看其他那些偏小的州，哪個(gè)沒有自己各式各樣的麻煩？何況歷史一直證明，從1850年加州成立以來(lái)，試圖拆分加州的提案沒有行得通的。多年來(lái)，各種將加州拆分為兩個(gè)州、三個(gè)州或四個(gè)州的提案都出現(xiàn)過。加州州立大學(xué)帕特·布朗公共事務(wù)學(xué)院執(zhí)行董事拉斐爾·索南莎因（Raphael Sonenshein）表示：“這當(dāng)然是有趣的話題，但是絕對(duì)不可能實(shí)現(xiàn)的�！甭迳即壍囊晃还埠忘h顧問大衛(wèi)則表示：“加州有如此多樣化的地域和人口，這正是我們引以為豪的，我們是加州人，試圖將我們這種統(tǒng)一的身份拆分成六部分，將永遠(yuǎn)都不會(huì)發(fā)生�！�

州務(wù)卿辦公室據(jù)德瑞帕的提議劃出拆分六部分后的加州新版圖是：舊金山灣區(qū)的大部分和圣塔克魯茲、蒙特瑞半島區(qū)域劃分為硅谷州，這是幅員最小卻也是相對(duì)最富裕的地方；洛杉磯和圣塔芭芭拉為西加州；橙郡和圣地亞哥為南加州；酒鄉(xiāng)納帕、索諾瑪、加州州政府所在地沙加緬度和馬林郡等為北加州；佛萊斯諾等中部農(nóng)業(yè)區(qū)為中加州；加州最北部的大片鄉(xiāng)村地帶為杰斐遜州。這樣的拆分，或許每個(gè)地區(qū)都不乏自己狹義的特色，但原來(lái)的加州多元化特色卻必然遜色了，而經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱差異則更加明顯。立法分析師泰萊(Mac Taylor)8月13日發(fā)布了一份分析報(bào)告稱，將加利福尼亞州拆分成6個(gè)獨(dú)立州的提議，會(huì)造成貧富分割，“至少在初期，或者在拆分后幾十年，這6個(gè)拆分出來(lái)的州其收入水平會(huì)大相徑庭�！弊罡挥械闹輰⑹恰肮韫戎荨保�美國(guó)大量的科技公司包括谷歌、蘋果、臉書、雅虎、思科、惠普等分布于此。這個(gè)分析其實(shí)吻合當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡椴孪�，因�(yàn)檫@是一個(gè)太明顯不過的簡(jiǎn)單事實(shí)。

再細(xì)部分析，倘若拆分計(jì)劃最終實(shí)施，“硅谷州”的人均年收入將達(dá)到63288美元，是拆分后最貧困地區(qū)的兩倍，高出目前加州人均收入46477美元的1/3；而“硅谷州”每年每人的所得稅將為2168美元。最貧困的州，譬如以農(nóng)業(yè)為主涵蓋佛萊斯諾的中央山谷（Central Valley）州，其人均年收入僅為3551美元，人均所得稅472美元。最北部接近俄勒岡州邊界而分離出來(lái)的“杰斐遜州”（Jefferson），人均年收入為36147美元，人均所得稅463美元。覆蓋洛杉磯的“西加州”（West California）處于中間水平，人均收入40049美元，人均所得稅1116美元。

筆者相信，加州的絕大多數(shù)居民將不會(huì)贊成自我瓜分，他們肯定會(huì)覺得得不償失，獲得的或許是自家小區(qū)域的某些“獨(dú)立”和方便，喪失的卻是原先黃金州的牛氣和榮耀。也許最盼望拆分加州的，是那些虎視眈眈權(quán)位官職的政客，因?yàn)樾陆�六個(gè)州后，比原先一個(gè)加州，新增加的五個(gè)州，勢(shì)必應(yīng)該增加10名參議員席位（每個(gè)州兩名參議員席位），以及增加的州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、州務(wù)卿等職務(wù)；那么，眾多失意的得意的政客們?cè)搹椆谙鄳c了，他們新一輪的席位角逐該多歡��！然而，就全國(guó)政治版圖而言，有誰(shuí)會(huì)愿意給現(xiàn)在幅員的加州增加至總共12個(gè)參議員席位呢？現(xiàn)今參議院的那些大員們甘心讓10名菜鳥來(lái)?yè)v碎如今殿堂里的平衡嗎？

退一步說(shuō)，倘若該提案獲得公投的機(jī)會(huì)，甚或選民投票通過該提案的話，聯(lián)邦國(guó)會(huì)真的會(huì)同意新建六個(gè)州嗎？仍然會(huì)有立法的困惑和事實(shí)的矛盾沖突，更不要說(shuō)全美國(guó)人民的情緒和政客們各懷鬼胎的意念了。

加州州務(wù)卿聲明稱，加州是否能分成六個(gè)州，有待聯(lián)邦政府通過。如果通過，加州的稅收和支出將即時(shí)叫停。各州由新當(dāng)選和獲任官員決定自己的法律、稅務(wù)、公共開支、公共政策等。2月的州務(wù)卿聲明還指出，德瑞帕有150天的準(zhǔn)備時(shí)間。也就是說(shuō)，他需在2014年7月18日前征集到807615個(gè)登記選民的有效簽名，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于2010年州長(zhǎng)選舉時(shí)投票選民的8%。而到了7月，德瑞帕方面果真宣布，拆分加州的計(jì)劃已經(jīng)征集到80.8萬(wàn)個(gè)簽名，足以讓該提議進(jìn)入公投環(huán)節(jié)。

或許，征集到近100萬(wàn)選民的聯(lián)署，政商聯(lián)手推動(dòng)幾下子也并非太難的事，但要讓半數(shù)以上的加州人都同意拆分自己的家園，那就幾乎要懸到下個(gè)世紀(jì)了。追求進(jìn)取和創(chuàng)新的加州人不會(huì)甘于戴上“敗家子”的帽子，他們必定會(huì)集思廣益尋覓出更好的辦法，去解決諸如服務(wù)效率之類的問題。事實(shí)上，這一提議始終遭到多數(shù)民主、共和兩黨人士的反對(duì)。不過，即使該計(jì)劃通過了公投，沒有聯(lián)邦國(guó)會(huì)的認(rèn)可也是白搭。