- 第6節(jié) 輿情種類
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在中國，城管是一個有故事的部門。2013年6月3日，一條發(fā)生于2013年5月31日下午的“延安城管暴力執(zhí)法”視頻在互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)了鋪天蓋地的輿情。
在視頻中，一群穿著城管制服的人，集體毆打一家自行車車行店主。在此過程中，這名男子被踹倒在地上。不過，城管們并沒有就此罷手。只見其中一名比較強壯的城管，雙腳騰空躍起，對著倒在地上的男子頭部重重踩去。然后，被踩男子的臉上胳膊上衣服上都是血。就在這時，一輛警車經(jīng)過，卻沒有停下察看。
“城管腳踩商戶頭部”的視頻被發(fā)到網(wǎng)上后，被網(wǎng)友“瘋傳”，而且公眾嘩然，發(fā)出的譴責聲不絕于耳：新浪微博一位網(wǎng)友發(fā)聲：“這是中國式土匪執(zhí)法。延安城管暴力執(zhí)法情節(jié)堪比黑社會！”另外一位網(wǎng)友稱：“延安城管這一腳，把政府的形象和公信力踩得粉碎！這不叫暴力執(zhí)法，這叫犯法！”……
事故發(fā)生后，做把頭埋進沙子的鴕鳥，難以阻止事態(tài)的蔓延，推卸責任的不恰當回應，更無異于火上澆油。面對洶洶來襲的輿情，6月4日，延安市公安局發(fā)布調(diào)查結(jié)果：停職的涉事城管都是“臨時工”。讓公安局等執(zhí)法部門沒有想到的是，聲稱“臨時工所為”的處理方式又引發(fā)了第二波輿情。
就在6月4日當天，論壇和微博平臺上“集結(jié)”了超過48萬條的“聲討”。一位網(wǎng)友的言論具代表性：“臨時工是繼‘有關(guān)部門’后又一個令人膽戰(zhàn)的群體。如今臨時工廣泛存在，暴力執(zhí)法、強制拆遷、上班打牌……在一些涉及政府部門的突發(fā)事件中，臨時工往往成為最后的責任人�！�
此后，負面輿情持續(xù)發(fā)酵，更多有關(guān)延安城管系統(tǒng)方面的“丑聞”被曝出：延安城管大廈超標，竟然高達30層；有城管隊員為領(lǐng)導安插的“關(guān)系戶”；延安城管局長座駕超標；受害人劉國峰（被打自行車車行店主）被脅迫，違背意愿寫出“道歉函”……
至此，延安城管已經(jīng)墜入負面輿情的汪洋大海中，深陷“不抹也黑，越抹越黑”的泥沼中。
幾乎在“延安城管暴力執(zhí)法”引發(fā)輿情狂潮同時，在吉林，另外一則突發(fā)事件也點燃了輿情的“引線”。
2013年6月3日清晨6點左右，吉林省德惠市沙子鎮(zhèn)上的人們在聽到三聲爆炸響聲、聞到刺鼻的氣味之后，看到寶源豐禽業(yè)公司冒出大量濃煙，這家公司發(fā)生了火災。火災發(fā)生時，大批工人正在工作，被困其中。雖然消防人員積極撲火，并展開搜救和清理工作，上午10點時火勢基本被控制住，卻已經(jīng)導致43人死亡。截至6月10日，這一事故共造成121人死亡，77人受傷，其中不僅有德惠市本地人，還有外來務工者。
從表面看來，這起火災事故的責任者是禽業(yè)公司，最終卻追責到政府公共管理部門，即消防、安監(jiān)部門之前的檢查是否只是簡單“走過場”？
事故發(fā)生后，國務院快速成立特別調(diào)查小組展開調(diào)查，企業(yè)法定代表人也被控制。但是，一家禽業(yè)公司發(fā)生火災，竟然造成121人死亡，這遠遠超出人們的預料，引起狂風暴雨般的輿情。截至6月4日10時，相關(guān)微博信息量就高達7463條。
有人質(zhì)疑傷亡數(shù)量：“300多人，逃出來30多，遇難120人，70人受傷，剩下的人呢？”更多人則質(zhì)疑事故原因：“根據(jù)消防部門的信息，這家禽業(yè)公司屬于非消防安全重點單位，為什么還能發(fā)生殺傷力極強的火災事故？”
“這起火災是由廠房液氨泄漏引發(fā)爆炸所致。氨是一種危險的化學物質(zhì)，遇高溫就會爆炸。這家公司用液氨為養(yǎng)殖場殺菌、防暑降溫，為什么不做好防護措施呢？”
更匪夷所思的是，在工人工作時，這家公司的大門全部反鎖，以至于火災發(fā)生時，工人們無法從被反鎖的門中逃出。于是，人們發(fā)問：“明明一棟樓，為什么要有這么多門，難道就是為了好看？”媒體發(fā)問更是直接：“誰關(guān)上了‘逃生之門’？這扇門何時不再關(guān)上？”
輿情由公共事件引發(fā)，“延安城管腳踩男子頭部”和“吉林禽業(yè)公司大火”都屬于公共事件，都引發(fā)了海量的輿情。因為事件內(nèi)容即涉及范圍不同，輿情的關(guān)注點和范圍也存在差異。
前一起公共事件是政府執(zhí)法部門工作人員執(zhí)法方式不當引起，相關(guān)輿情主要集中于質(zhì)疑和聲討執(zhí)法人員的暴力做法。后一起公共事件是企業(yè)和監(jiān)管部門不重視公共安全所致，相關(guān)輿情主要集中在討論和質(zhì)問公眾安全如何得到保障。
以上事件引出了輿情的兩個不同種類，即涉公類和公共安全類。
涉公類輿情，主要是涉及國家公職人員的言行、政府部門或公職人員對權(quán)力的運用等方面的輿情。除“延安城管暴力執(zhí)法”外，諸如官員貪污犯罪、公車私用、“豪華辦公樓”、“市委秘書打人”等都屬于此類輿情。
公共安全類輿情，主要是涉及公共安全，包括自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等事件，威脅公眾生命財產(chǎn)安全，以及社會的穩(wěn)定與長遠發(fā)展方面的輿情。除“吉林禽業(yè)公司大火”外，諸如“北京‘7·21’大雨事件”、“陰性艾滋病事件”、“柑橘內(nèi)含鉤蟲事件”、“日本福島地震引發(fā)的搶鹽潮”等都屬于此類輿情。
除涉公類輿情和公共安全類輿情外，還有一類輿情由于事關(guān)民眾生存生活和發(fā)展，“勢力”極其龐大，即民生類輿情。這類輿情往往由和民眾日常生活息息相關(guān)的民生類公共事件引發(fā)，與前兩種輿情相比，涉及范圍更加廣泛，包括物價、房價、交通、分配、社保、就醫(yī)、就學、就業(yè)、公共基礎(chǔ)設施等衣食住行各個方面。
由于事關(guān)民眾切身利益，觸碰著人們“最緊繃的神經(jīng)”，加之涵蓋范圍更廣，包括民眾生活的方方面面，民生類輿情是近年來最受關(guān)注的輿情之一。據(jù)人民網(wǎng)輿情檢測室數(shù)據(jù)，2012年民生類輿情占所有輿情的17%，僅次于反腐倡廉類輿情。
2013年5月22日，一條關(guān)于“非京籍考生變身美國人逆襲”的媒體報道吸引了民眾的注意。
就讀于北京某高中的高二學生張圖，學習成績優(yōu)異。按學習成績排名，高考過后，他基本可以進入爸爸期望的清華大學。令人遺憾的是，由于沒有北京戶籍，張圖不能在北京參加高考。無奈之下，爸爸只能讓他準備出國留學。因為張圖的媽媽，也即爸爸的前妻，有美國國籍。她可以給張圖美國國籍，讓他以美國公民的身份參加“美國高考”。峰回路轉(zhuǎn)，如果張圖變成了美國人，他就能夠以“外國僑民”的身份參加北京高考，而且還能享受10分的加分政策。
盡管北京市教委很快回應：這條報道對高考政策理解不準確，現(xiàn)行高考政策對華僑子女、外國僑民、歸僑子女以及外國留學生有不同的報名和加分要求。但是，根據(jù)《北京2013年高考報名條件》，擁有除中國之外的任何一個國家國籍，都有機會參加北京高考。
原來還是備受歧視的“隨遷”子女，轉(zhuǎn)眼就享受到比京籍學生還優(yōu)惠的高考政策，至此，非京籍考生張圖實現(xiàn)了一次“逆襲”�？墒牵粋�張圖逆襲成功，他的成功卻不可復制，千萬個張圖依舊被困在“異地高考”編織的大網(wǎng)中，沖不破由“戶籍限制”編織的僵硬網(wǎng)繩。
“張圖高考逆襲”事件發(fā)生后，儼然成為輿情“發(fā)動機”。根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室數(shù)據(jù)，截至5月23日，有至少32萬網(wǎng)友參與討論，相關(guān)微博和網(wǎng)友評論超過9萬條。
大部分輿情集中在抨擊教育制度和呼吁“教育公平”上，有人擔心：“還有那么多因為戶籍限制而不能參加高考的人，他們怎么辦？”有人呼吁：“考進同樣的學校，外地學生要付出更多的辛酸。同樣的人，不同的人生！思考呼喚高考公平”……
除“討伐”教育不公平，還有人質(zhì)疑張圖父子：“這孩子成績這么好，為毛不在原戶籍地參加高考呢，非得到北京高考，說到底還不是因為覺得北京分數(shù)線低，想鉆這個空子。中國的制度有問題，這父子倆的心態(tài)也有問題�！薄�
近年來，圍繞“異地高考”展開的輿情不斷，“張圖逆襲”只是其中之一。人們之所以如此關(guān)注，源于對教育不公平等等社會問題的關(guān)注。除了教育不公平，人們還關(guān)注著更多民生大事，比如房價過高、看病難等醫(yī)療問題、養(yǎng)老難等養(yǎng)老問題、個人收入以及個人所得稅問題等。
涉公類輿情、公共安全輿情和民生類輿情，也許無法囊括所有的輿情，卻映照出最敏感和民眾最關(guān)注的社會問題。目前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)從二元式的“金字塔”結(jié)構(gòu)走向多元化的“橄欖型”結(jié)構(gòu)，社會形態(tài)由傳統(tǒng)、農(nóng)業(yè)和封閉式社會向現(xiàn)代、工業(yè)信息和開放式社會變遷。在轉(zhuǎn)型過程中，公共事件多發(fā)，各種各樣的輿情也會呼嘯而至，刷洗著我們的耳朵，沖擊著我們的想法，影響著我們的一舉一動。
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