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誰也未曾料到，“維穩(wěn)”居然成為了近年來的政治熱詞。無論是媒體報(bào)道，還是官方文件，“維穩(wěn)”的出現(xiàn)頻率都不斷升高。這表明，穩(wěn)定問題已經(jīng)引發(fā)廣泛的社會(huì)關(guān)注，政府正面臨著越來越大的“維穩(wěn)”壓力。

“維穩(wěn)”壓力增大，與當(dāng)前我國的改革已然進(jìn)入深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾凸顯相關(guān)。如果社會(huì)矛盾不能有效化解，不斷累積，一旦爆發(fā)，各種公共危機(jī)事件就會(huì)接踵而至。

2013年6月7日18時(shí)22分，廈門BRT快1線一輛滿員的公交車行經(jīng)金山站往南500米處時(shí)，發(fā)生猛烈燃燒，大火躥起，黑煙滾滾，約10分鐘后該車發(fā)生爆炸。由于正值下班高峰期，公交車?yán)飻D滿了回家的人以及參加完當(dāng)天高考考試的多名中學(xué)生。

最終，事故造成47人死亡、34人受傷，現(xiàn)場觸目驚心。很明顯，這不是一件純粹的安全事故，是犯罪嫌疑人陳水總刻意籌劃的一次惡意事件。世界上沒有無緣無故的恨，究竟有怎樣的原因，才會(huì)讓一個(gè)人生出這樣的深仇大恨？

陳水總肯定不是恐怖分子，否則他可能會(huì)將炸藥包放在幼兒園，或者拿刀劫持小學(xué)生。他將矛頭直指政府部門，背后是“冤有頭，債有主”的想法。從他的微博上，可以看出端倪：“賴以維生的攤子被取締，草民四處求訴無門，靠親友借貸度日，不得已在家門口支一個(gè)50公分大小的玻璃柜賣麻糍，由于本小利微，勉強(qiáng)度日……沒多久又被取締，無奈在某些人的白眼下打零工艱難度日，苦熬至今60歲盼能辦理退休，茍延殘喘，萬沒想到戶口當(dāng)年遷移過程，派出所把年齡填寫錯(cuò)誤，社保不予辦理，找公安改錯(cuò)又到處踢皮球，草民年紀(jì)已大工作又難找，數(shù)十年來一直掙扎在貧困線下，家無余糧給草民果腹……”

事件的背后，暴露的不僅是社會(huì)矛盾的存在，更有社會(huì)管理水平的不足。

社會(huì)正在經(jīng)歷發(fā)展變化，與之對應(yīng)，社會(huì)管理方式也要進(jìn)行及時(shí)更新。因此，我們要正視改革深水區(qū)里的社會(huì)矛盾，看到其社會(huì)必然性，但決不能將其當(dāng)作社會(huì)管理問題的擋箭牌，而要借機(jī)反思以“維穩(wěn)”為目標(biāo)的社會(huì)管理制度缺陷和問題，并做出合理化調(diào)整。

而堅(jiān)持以預(yù)防為主，強(qiáng)化輿情管理，建立輿情預(yù)警機(jī)制，疏通利益表達(dá)渠道，充分利用新媒體科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造有利于促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)意識(shí)，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要選擇之一。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任于建嶸教授研究認(rèn)為，當(dāng)前中國的社會(huì)穩(wěn)定可以概括為“剛性穩(wěn)定”。這種穩(wěn)定以社會(huì)絕對安定為管治目標(biāo)，依賴于對意識(shí)形態(tài)和社會(huì)組織的控制，實(shí)踐中各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“維穩(wěn)”壓力巨大、成本高昂。而這種壓力維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制的困境之一就是，隨著近年來以互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)為代表的信息技術(shù)快速發(fā)展，真相和謠言同時(shí)在解構(gòu)政府權(quán)威。這些現(xiàn)代信息技術(shù)賦予了公眾主動(dòng)利用媒介的能力，使其可以通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)置議題與議程，也加強(qiáng)了公眾對各種社會(huì)語境和意識(shí)形態(tài)的抵抗和消解的因素。

如在一些泄憤性質(zhì)的社會(huì)事件中，經(jīng)常存在失實(shí)和錯(cuò)誤的信息。這些信息極易激起民憤、聚集民眾、激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。它們主要通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)進(jìn)行傳播。如果領(lǐng)導(dǎo)干部們沒有意識(shí)到或者沒有能力捕捉到信息技術(shù)進(jìn)步帶來的變化，仍然墨守成規(guī)，沿用以前那種延遲發(fā)布或封鎖消息的老套路，必須導(dǎo)致謠言滿天飛，此時(shí)再公布真相，為時(shí)已晚。謠言夾雜著部分真相，讓公眾無所適從，不知到底該相信誰。這使得所發(fā)布的真相非但沒能順利消除謠言，反而嚴(yán)重解構(gòu)了政府的權(quán)威。而政府權(quán)威正是整合多方力量、維護(hù)社會(huì)秩序、保持社會(huì)良性運(yùn)行的決定性力量。一旦公眾對政府的認(rèn)同感和信任度降低甚至喪失，進(jìn)而導(dǎo)致公眾恐慌的快速蔓延以及社會(huì)秩序的全面失控，后果不堪設(shè)想。

換言之，在如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，過去依靠控制組織、壟斷信息和壓制言論來“維穩(wěn)”的模式受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部終日繃緊每一根神經(jīng)，社會(huì)管治成本不斷攀升，而社會(huì)矛盾經(jīng)常不見緩解，陷入惡性循環(huán)的怪圈。

因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的社會(huì)管理思維，變被動(dòng)“維穩(wěn)”為主動(dòng)“促和”，建立一套完善的利益訴求機(jī)制、社會(huì)安全閥機(jī)制、權(quán)益維護(hù)機(jī)制和輿情預(yù)警機(jī)制，讓民眾的利益訴求得到充分表達(dá)，讓社會(huì)情緒得到合理宣泄，讓正當(dāng)?shù)臋?quán)益得到有效保護(hù)，讓可能即將發(fā)生的負(fù)面輿論事件及時(shí)中止，避免“蝴蝶效應(yīng)”的形成。

因兩度擺攤被取締、戶政辦理遭踢皮球，“走投無路”的陳水總不斷上訪，甚至求助網(wǎng)絡(luò)，最終無一所獲，備受打擊。

本來有太多的機(jī)會(huì)可以阻止廈門公交爆燃案的發(fā)生，諸如合理的社會(huì)救助，熱情的戶政服務(wù)，有效的信訪制度，或者科學(xué)的輿情預(yù)警機(jī)制……可惜，陳水總沒有走通其中任何一條。最終，他選擇了暴力解決，成為了那只“在南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，卻于兩周以后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風(fēng)”的“蝴蝶”。

政治學(xué)者、中共中央編譯局副局長俞可平曾將穩(wěn)定分為“靜態(tài)穩(wěn)定”和“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”兩種類型。前者以堵為主，重點(diǎn)在禁止群眾做什么，比如對什么不滿，就千方百計(jì)不讓他們發(fā)聲、表達(dá)；而后者則以疏為主，群眾有什么不滿就讓他們說出來，如果有道理就贊成他們，并作出相應(yīng)的制度調(diào)整。

通過科學(xué)的輿情管理來創(chuàng)新社會(huì)管理，從“維穩(wěn)”走向“促和”，就是推動(dòng)“靜態(tài)穩(wěn)定”向“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”發(fā)展的有力武器。

在今后的工作中，“促和”應(yīng)該成為一種社會(huì)管理常態(tài)行為，政府有關(guān)部門都應(yīng)該能夠敏銳地在互聯(lián)網(wǎng)、在人民群眾、在媒體的監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)，然后快速應(yīng)對，如此一來，雖然不一定能阻止社會(huì)沖突事件的發(fā)生，但一定能減少其發(fā)生頻率，降低其社會(huì)損耗成本。

創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)浩大工程，需要一步步地實(shí)行，其中，建立輿情預(yù)警機(jī)制、積極應(yīng)對現(xiàn)代信息技術(shù)的輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)，主動(dòng)從“維穩(wěn)”走向“促和”，應(yīng)該是盡早邁出的一步。以便于在今后改革和危機(jī)的賽跑中，讓改革跑得快一些，讓危機(jī)越來越小，越跑越慢。