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“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”語出東漢王允的《論衡》。這兩句話后來被溫家寶總理引用到給一位國務(wù)院參事的回信中，表達了他基于傾聽民聲、受民監(jiān)督的施政理念，隨之讓人廣為知曉。

顯然，監(jiān)督的方式很多，大致可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。前者包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等。后者則像這兩句話所言，虛心地讓“知政失”的“草野”人士指出“失”在何處、原因何在以及如何規(guī)避，自覺接受他們的外部監(jiān)督。這種外部監(jiān)督是各種監(jiān)督方式中極其重要、不可或缺的組成部分。

輿論監(jiān)督作為外部監(jiān)督的一種，被稱為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之外的“第四種權(quán)力”，極具戰(zhàn)斗力。它主要是通過新聞媒體，運用輿論幫助公眾知悉一切涉及公共利益的社會事務(wù)，并促使其沿著法制和公共準則的軌道運行。它是公眾借助新聞媒體監(jiān)督評議國家和社會事務(wù)的重要途徑，也是公眾的重要權(quán)利，能夠在保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)四種民主權(quán)利上發(fā)揮重要作用，具有公開性、及時性、廣泛性、成本低、力度大等特點。

黨和政府歷來重視輿論監(jiān)督。1950年4月，中共中央就做出了《關(guān)于在報紙刊物上開展批評和自我批評的決定》，強調(diào)輿論監(jiān)督的重要性。1987年10月，黨的十三大報告首次引入了“輿論監(jiān)督”這個概念。2012年11月，黨的十八大報告提出，要“建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”，“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行�！边@是我們黨首次明確提出“四個監(jiān)督”是一套完整的監(jiān)督體系，而輿論監(jiān)督就是“四個監(jiān)督”之一，不可或缺，也無法替代。

黨和政府也始終要求，要自覺接受輿論批評監(jiān)督。確實是，當各類輿論監(jiān)督主體以其獨特的方式，緊盯負面現(xiàn)象，提出“刺耳”的批評時，確實具有極強的震懾力和引導力，能夠發(fā)揮警惕告誡、懲惡揚善、監(jiān)督促進、激勵向上等積極作用，需要被監(jiān)督的單位和個人自覺冷靜下來，虛心坦誠地接受監(jiān)督。事實上，正確對待、自覺接受輿論監(jiān)督，是積極自信的表現(xiàn)，也是改進工作的契機。

中央電視臺《焦點訪談》就在國內(nèi)輿論監(jiān)督史上留下了濃墨重彩的一筆。該欄目于1994年4月1日開播，次日就播出了《在補碘的名義下》的視頻新聞，公開報道了山東省單縣衛(wèi)生防疫站副站長宋某擅自向許多學生高價推銷碘片，導致200多位學生出現(xiàn)不良反應(yīng)的后果。之后24小時內(nèi)，江澤民總書記立即向有關(guān)部門詢問事件情況，并作出了全力搶救過量補碘小學生、嚴懲涉事不法人員、杜絕此類事件再次發(fā)生的指示；衛(wèi)生部、教育部、山東省立即召開緊急會議，落實江總書記指示；因此住院的小學生經(jīng)過搶救脫離危險，學生們服用的碘片被全部查封備檢等。這期節(jié)目猶如一顆重磅炸彈，所展現(xiàn)出來的“殺傷力”是前所未有的，所引來的各方面如此高層次、快速度、大規(guī)模的自覺反應(yīng)在當時也是極為罕見的。在它的促動之下，問題迎刃而解。

進入網(wǎng)絡(luò)時代，在這些典型的電視媒體以及之前的報紙、雜志等紙質(zhì)媒體繼續(xù)發(fā)揮作用的同時，以門戶網(wǎng)站為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體迅速崛起，風頭日盛。尤其是近年來以微博、微信等為代表的自媒體，目前已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇成為僅次于新聞媒體報道的中國第二輿情源頭。輿論監(jiān)督的觸角更是不斷延伸，方式也發(fā)生了巨大變化。網(wǎng)絡(luò)媒體的評判監(jiān)督，使極其隱蔽的負面問題被發(fā)現(xiàn)，潛伏很深的負面人物被揭露，被遮蓋的丑聞被公之于眾，被埋沒的真相大白于天下，引發(fā)山呼海嘯般的輿論風暴，最終推動了事件的公開曝光和快速處理。如孫志剛事件、“我爸是李剛”事件、藥家鑫案等，都在網(wǎng)絡(luò)上都得到了廣泛的傳播，接受廣大群眾的評判監(jiān)督，深深觸及了公眾的靈魂。事實上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)不只是一種監(jiān)督形式，它儼然已成為了網(wǎng)絡(luò)時代民主、公開、平等的重要推動力，是現(xiàn)代文明的重要體現(xiàn)。

但是，切實做到自覺接受輿論批評監(jiān)督，并不是一件容易的事情。畢竟，批評聲總是不怎么“順耳”，容易產(chǎn)生抵觸情緒。

一些領(lǐng)導雖也口口聲聲喊著“歡迎輿論監(jiān)督”，但當輿論監(jiān)督真正來到的時候，卻心生不快，覺得輿論監(jiān)督是挑刺，是揭短，是跟自己過不去，消極抵觸，重重阻攔，或者對監(jiān)督敬而遠之，愛理不理，“躲進小樓成一統(tǒng)，管他春夏與秋冬”，或者為輿論監(jiān)督設(shè)置了諸如“涉及國家秘密”、“不能影響正常工作”等種種冠冕堂皇的理由，甚至以“領(lǐng)導不在單位，不便回答”等根本經(jīng)不起推敲的托辭，隨意拒絕和阻撓新聞記者的正常采訪。更有甚者，或苦苦求情，或許以好處，或調(diào)動關(guān)系向新聞媒體施壓，或直接指派人員侮罵、威脅、毆打記者和“找茬”舉報人員，力圖使批評性報道和新聞舉報“胎死腹中”……

2009年3月，廣州市委市政府出臺了《廣州市黨政領(lǐng)導干部問責暫行辦法》，從7個方面詳細規(guī)定黨政領(lǐng)導干部不履行或不正確履行職責應(yīng)予問責的情況。其中一個方面就是不接受或不配合包括輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督。很多記者直呼快哉，稱此舉具有開拓性，它既是對新聞監(jiān)督權(quán)利的保護，也是對輿論監(jiān)督的珍惜和呵護。

事實上，做到自覺接受輿論批評監(jiān)督并不難，關(guān)鍵是要正確認識輿論批評監(jiān)督，消除對它的一些誤讀。

敢于自覺接受輿論監(jiān)督，是真正自信的表現(xiàn)。如果遵紀守法，勤政廉潔，就不會害怕媒體和記者，也不會害怕網(wǎng)上曝光�！昂檬虏徽f跑不了，壞事不說也傳千里。”更何況，輿情不是“敵情”，記者不是“敵人”。相反，媒體是社會的預(yù)警器，它對熱點事件、敏感問題的關(guān)注和反映，從短期看可能會讓一些領(lǐng)導干部一時難堪，但從長遠看，它對于維護群眾利益、推動社會進步，可謂利莫大焉。換一個角度看，輿論批評監(jiān)督就是送上門的宣傳工作，是改進不足、匯集民智、凝聚民心的絕佳機會。特別是在一些群眾關(guān)切的重大問題上，相關(guān)部門及其領(lǐng)導切實擔負起責任，做到不失語、不缺位，牢牢占據(jù)輿論制高點，有利于在良性互動中促進“善治”，在“善治”下實現(xiàn)和諧。

因此，領(lǐng)導干部要認真履職，服務(wù)群眾，解決實際問題，凡是群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事，都應(yīng)及時回應(yīng)，絕不敷衍、推托、回避。更進一步，要樂于和媒體打交道，做記者的朋友，平等、坦誠地面對媒體和記者，包括網(wǎng)友，及時回應(yīng)他們的來電來訪，以事實為基礎(chǔ)回應(yīng)他們的輿論監(jiān)督請求，絕不采取“一‘捂’、二‘躲’，三‘推’、四‘壓’”等方式，企圖蒙混過關(guān)。